付成英

摘要：電力事業(yè)伴隨著我國經濟高速發(fā)展對電力的需求正蓬勃發(fā)展，電力工程的安全施工管理愈加受到社會的普遍重視。作為高危險行業(yè)，高出墜落、火災燒燙窒息、打擊擠壓等危險事故嚴重威脅施工人員的人身安全。如何在電力工程中，充分發(fā)揮出安全管理效能，保障施工人員的生命財產安全，是當前電力施工企業(yè)所面臨的重要課題。本文將立足于當前電力工程施工安全管理現(xiàn)狀，深入分析如何在當前形勢下開展安全管理活動。

關鍵詞：電力工程；安全管理；問題；優(yōu)化策略

電力體制改革的深入，重構了電力市場，電力企業(yè)之間的競爭更加激烈，大機組、大電網、超高壓以及信息化的電力工業(yè)正進入全面發(fā)展時代的同時，如何有效規(guī)避電力工程施工中出現(xiàn)的危險事故，保障施工人員的生命財產安全，成為至關重要的問題。同時，電力施工范圍廣泛，火電、水電、核電以及新能源發(fā)電多元結構電力行業(yè)，切實需要采取有效的、科學的管理模式，應對不同、復雜的施工環(huán)境，對危險事故嚴防死守，提升電力施工企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)的長足發(fā)展。

一、電力施工安全管理存在的問題

1.施工安全管理工作任務繁重，管理效率有待提升

隨著電網建設工程項目的繁多，外部環(huán)境在建設中要求更高，在高密度電網地區(qū)，重復建設與維護成為重要內容。同時，跨區(qū)域作業(yè)、地下工程作業(yè)以及改擴建工程的增加，直接導致危險源增多，安全風險加大，管理工作缺乏創(chuàng)新性方法，安全管理工作分外沉重，影響到管理效率進一步提升，管理工作壓力巨大。

2.安全工作人員管理素質亟需提升，安全意識有待進一步強化

電力工程建設在交通閉塞、人力資源緊缺的地區(qū)，需要招聘當?shù)貏趧恿?，以保障工期有效推進。但是，由于招聘專職電力人員不符合實際，大多由當?shù)責o電力行業(yè)從業(yè)經驗的勞動力補充，在缺乏有效的安全培訓下，危險事故的爆發(fā)幾率大大增加。同時，安全管理人員長期加班加點，超負荷運轉的情況下，較易出現(xiàn)心存僥幸、麻痹心理等現(xiàn)象，進一步降低了安全意識，從而在安全管理中人力監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，進一步放大了安全隱患。

3.安全物資配套設施無法有效跟進，引發(fā)安全問題

在電力項目的施工環(huán)節(jié)中，生活物資、安全物資以及醫(yī)療物資需要與電力工程及時跟進，保障物資的供應穩(wěn)定性。但是，由于電力項目施工大多在荒郊野外，交通不便現(xiàn)象極為明顯，物資的有效供給就顯得尤為困難。同時，作為最為基本的安全帽、安全帶、安全網等基本設施，在實際的施工建設中，也較易出現(xiàn)損壞與短缺，影響到施工人員的安全施工。

二、電力工程施工建設的安全管理模式優(yōu)化與創(chuàng)新

1.完善安全管理保障體系，強化管理人員安全意識

在電力工程安全管理保障體系建設中，應全面執(zhí)行項目經理負責制，通過任命項目經理為安全施工管理組組長，對安全施工負有全面責任。同時，以項目經理、安全部負責人、生產技術部負責人、培訓中心負責人等組成的安全施工管理小組，共同決定公司安全風險管理的未來發(fā)展走向，完善與優(yōu)化組織管理結構。優(yōu)化安全管理程序，首先確定各個任務階段的工作計劃與目標，積極開展安全危險辨識，及時發(fā)現(xiàn)問題做好風險評估，應制定相應的風險應對計劃策略。其次，在實際的施工管理過程中，對措施實施的有效度展開有效監(jiān)督，切實進行周期性檢查、即時性檢查，保證工程項目工作能夠得到有效推進。最后，在全單位中開展安全教育宣傳，強化單位全員的安全意識，切實提升員工對危險事故的認識，提升自我管理能力。

2.加強施工分包合同管理與現(xiàn)場管理

對于公司規(guī)模不大，需要采用分包方式開展施工活動的現(xiàn)象，需要在合同管理與現(xiàn)場管理中，加強安全管理措施的落實性，優(yōu)化安全管理人員的組織結構，加強對現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。首先，需要明確施工分包管理方的安全責任，簽訂安全協(xié)議，分包計劃嚴格按照審批程序推進，保障在合同管理上的實效性與規(guī)范性。其次，委派安全人員深入施工現(xiàn)場，通過安全監(jiān)理及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，對安全隱患現(xiàn)象普遍，整改不力的上報公司，必要時可以終止合同。最后，加強分包施工隊伍與總公司之間的培訓體系搭建，利用公司人員管理的專業(yè)化，有效、扎實推進分包施工隊在安全意識、自我保護能力上的提升，加強培訓考核，有效提升培訓的實際效果。

3.搭建完善的安全事故應急體系，最大限度將危險事故影響降低最低

在實際的電力工程施工中，受到各種環(huán)境因素的影響，危險事故無法做到百分百規(guī)避，需要搭建完善的安全施工應急體系，在最短時間內，盡最大努力，降低危險事故的影響。首先，常設事故應急小組，制定安全施工應急預案，組件應急團隊并積極開展定期培訓、演練以及考核，成為安全事故發(fā)生的中堅應急力量。其次，強化危險事故的技術性保障，確保應急處理措施能夠有效執(zhí)行到位，提升應急措施的科技含量，如通過互聯(lián)網、計算機技術提升危險事故信息傳遞的及時性，通過加強與消防隊伍的合作與技術引進，提升本單位的安全技術保障水平。最后，制定危險事故的調查處理方案，對安全事故責任人加以確定并適時適宜開展追責工作，并提出相關事故的防范方案，積極組織全員學習，提升全員的安全管理水平。

4.加強安全管理效果的追蹤與評價，建立相應的信息反饋機制

安全事故管理小組應建立安全效果追蹤與評價機制，通過開展有效的調查研究，持續(xù)推進安全事故隱患因素的信息反饋，從而為下一步的安全管理工作提供有效的數(shù)據來源。在電力工程項目的持續(xù)推進中，安全管理人員應深入一線，與基層施工人員加強交流與溝通，通過實際的訪談形式，及時了解施工活動中的管理效果，從而強化施工管理活動的有效性，切實推動單位安全施工管理活動的有效進程。

總之，電力安全施工需要充分以本單位實際情況為準，依據安全管理所存在的問題，展開安全管理體系建設，搭建危險事故預警平臺，提升全員的安全防范意識，總而立體性促進安全管理水平的提升。同時注重對安全管理效果的追蹤與評價，建立相應的反饋機制，以實現(xiàn)安全管理效果的長期有效性。

（作者單位：國網寧夏電力公司固原供電公司）