綿綿用力 久久為功
——從松贊林寺管理局說開去

清晨，香格里拉草原上沁人心脾的酥油香久未散去，噶丹·松贊林寺的辯經(jīng)聲隨著炊煙一同升起……在這個世俗與信仰似乎無限接近的地方，平安和諧、歲月靜好。正如1933年，詹姆斯·希爾頓在其長篇小說《失去的地平線》中，描繪的那個遠在東方群山峻嶺之中的永恒和平寧靜之地。

香格里拉，一個多民族、多宗教、多文化的地方，境內(nèi)居住著藏族、傈僳族、納西族等25個少數(shù)民族，他們的信仰各不相同。文化如何兼容并存？信仰如何互相尊重？平安和諧從何而來？一切，并不僅僅如我們眼睛看到的自然而然；要了解其所以然，要用心去傾聽。

噶丹·松贊林寺是清朝康熙帝和五世達賴所建的藏區(qū)十三林之一，公元1679年興建，1681年竣工。五世達賴喇嘛親自賜名。建成之后，松贊林寺是迪慶地區(qū)政教合一制度的最高機構(gòu)，成為滇、藏、川藏區(qū)佛、法、僧“三寶”的殊勝道場，各地到此朝圣的信徒也是終年絡繹不絕，香火極盛。

“如今，松贊林寺生活著700多名僧人。寺院由‘扎倉’‘吉康’‘主康’三座大殿及八大‘康參’和400多棟僧舍構(gòu)成。主建筑‘扎倉’，藏語意為僧院，是僧眾學習經(jīng)典、修研教義的地方?！祬ⅰ?，藏語意為僧團，即按僧侶籍貫或來源地的地域劃分，將大寺僧侶劃分為若干團體，形成教區(qū)區(qū)域性組織?？祬⒂衫仙鞒郑略O念哇、格干等辦事人員，相對獨立地管理教區(qū)的行政、宗教、經(jīng)濟事務。松贊林寺的八大康參為：東旺康參、扎雅康參、獨克康參、杰迪康參、鄉(xiāng)城康參、卓康參、陽唐康參、絨巴康參?？祬⒅碌淖罨鶎由畟H組織稱為‘密參’，意為一戶或一戶人，一般以特定的同一區(qū)域內(nèi)僧人形成一個居住單位，共同生活，人數(shù)多在一二十人左右。”松贊林寺管理局黨組書記、常務副局長江小軍介紹。

作為云南規(guī)模最大、最負盛名的藏傳佛教寺院，松贊林寺的團結(jié)穩(wěn)定對其周邊地區(qū)的團結(jié)穩(wěn)定作用重大。

“做好服務，非常重要”

寺院管理局主要做什么呢？江小軍直言：“我們管理局在統(tǒng)戰(zhàn)部門的領導下，在民族宗教部門的指導下開展業(yè)務工作。政策由我們落實到寺院。服務、管理是我們的工作重點。”

“比如說，迪慶州把宗教教職人員納入社會保障公共服務體系，同時，落實宗教教職人員‘特殊’惠民政策，所有僧人納入城鄉(xiāng)最低生活保障，18歲以上的宗教教職人員人身意外傷害保險、新農(nóng)合醫(yī)保、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。還建立了寺管會成員和宗教代表人士生活補貼制度。這些惠僧政策，由我們具體落實，以解決宗教教職人員的后顧之憂?！?/p>

2013年，省民族宗教委在全省推進“3121工程”（在全省范圍內(nèi)重點實施3個自治州、10個縣、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個自然村（社區(qū)）示范創(chuàng)建），在迪慶稱為“31211工程”，最后這個“1”代表和諧寺院（松贊林寺）。

“創(chuàng)建活動對寺院有很大的促進作用。我們寺院每年大型佛事活動多，來的僧眾也多。以前，下雨下雪時，只能是風餐露宿，吃飯都成了一個大問題。當時經(jīng)過調(diào)研后，我們用項目資金建了服務中心，建成后，格頓節(jié)、迎佛節(jié)等重大活動，所有僧人都可以容納進去?！痹诮≤娍磥恚@就是實實在在的實惠，“僧人們非常感謝黨委、政府，這樣的事情做到了他們的心坎上。”

“在僧眾的心里，寺院管理局是自己的家。這是我們要努力實現(xiàn)的目標。目標如何實現(xiàn)，那就要做好服務。”江小軍和同事們一起，對寺院、僧人開展“親情式”服務。

在原來良好管理和服務的基礎上，2017年，寺院管理局和管委會共同探索、延伸、增加了服務內(nèi)容——五慰問，即對卸任堪布、民管會成員，每年進行慰問；僧人圓寂、僧人戶籍所在家中白事、僧人圓寂父母健在，父母去世時要看望慰問；僧人重病，導致家中特殊困難的，要進行幫扶并向相關部門呼吁；70歲以上老僧，每年慰問；對僧人的其他困難進行關心關愛。

當然，經(jīng)我們研究，伏爾加河河水未冰凍實非造成西岸部眾未能參予東歸的主要原因。當時游牧于西岸的是與渥巴錫政見不同的和碩特、杜爾伯特臺吉扎木揚、揚德克，以及敦杜克夫家族所轄之部眾，這部分王公貴族并不同意渥巴錫的東歸主張，甚至還出現(xiàn)像扎木揚那樣的告密者。因此，西岸各部王公不會起而響應才是真正的原因，而渥巴錫出于對這些人的疑慮，不把東歸義舉的準確信息向他們透露，也是正常的兵家之道。

讓僧人居安而不思亂，使其與普通群眾一道享受改革發(fā)展成果。

晨曦中的松贊林寺李東紅 攝

“引導必不可少”

“知黨恩、感黨恩、跟黨走”不只是說在嘴上，更要深深烙在每位僧眾的心里。如何做？引導必不可少。

過去，香格里拉是云南連接康藏地區(qū)的重要通道。1936年夏，在賀龍、任弼時、關向應、蕭克、王震等人的領導下，紅軍橫渡金沙江來到香格里拉。來到這里，擺在紅軍面前的，不僅是海拔3000米以上的崇山峻嶺，還有復雜多變的民族關系。為了贏得當?shù)孛癖姷睦斫夂椭С?，紅軍對部隊進行了黨的民族宗教政策的教育，要求全體指戰(zhàn)員尊重當?shù)厝嗣竦娘L俗習慣，保護寺院。很快，沿江地區(qū)的中甸縣（今香格里拉市）各族群眾對這支紅軍隊伍，從陌生轉(zhuǎn)為歡迎。

賀龍、蕭克等親臨松贊林寺，拜訪活佛、喇嘛，并題贈“興盛番族”錦幛一幅。松贊林寺為紅軍籌糧 2萬多斤，還派出僧侶為紅軍當向?qū)ВС旨t軍北上抗日。

信仰與熱血的故事雖然早已遠去，但仍舊穿越時空，音猶在耳。80年的歲月之后，這些故事也成了松贊林寺的無形資產(chǎn)。“在日常工作中，我們經(jīng)常講。就是要把光榮傳統(tǒng)、民族團結(jié)深深刻到每個人的心上。”

近年來，迪慶州持續(xù)開展“千名干部進村駐寺入戶促民族團結(jié)”實踐活動，用民族語言講解和宣傳黨的民族宗教政策，不斷推進民族團結(jié)宣傳教育。并把每年9月確定為“民族團結(jié)進步月”、每年9月12日確定為“民族團結(jié)節(jié)”，確定不同主題，集中開展民族團結(jié)進步宣傳活動。筑牢全州干部群眾民族團結(jié)進步的思想根基。

“管理要科學、合理、有序、用心”

民族宗教工作可不是花架子，要走心、要實干。

“我們管理局有八個黨員，分別掛八個‘康參’，還要一對一掛‘康參’的管理者，我們不僅要進入400多棟僧舍，還要進入僧人的家，在生活上、小事上了解僧人、關心僧人，才能和他們交心。喜歡我們的人要越來越多，朋友多了，工作也更好做！”

除此之外，迪慶州還不斷建立健全寺院民主管理委員會制度，實行僧尼雙戶籍管理制度、活佛轉(zhuǎn)世管理制度、僧尼出入境管理制度、學經(jīng)班管理制度、重大宗教活動管理制度、宗教場所管理制度等一系列制度，促進寺院自我教育、自我約束、自我管理機制進一步完善。

寺院民管會成員表示，將一如既往地發(fā)揮好自身積極作用，為香格里拉的跨越發(fā)展做出應有的貢獻。

服務、引導、管理，如同一個鐵三角，松贊林寺及周邊的僧眾緊密地團結(jié)在一起。江小軍說，“在一定程度上說，松贊林寺及周邊的僧眾團結(jié)穩(wěn)定了，香格里拉就團結(jié)穩(wěn)定了。”看來，做好寺院的工作，迪慶藏區(qū)就有了“穩(wěn)定劑”和“穩(wěn)定器”。

松贊林寺管理局的做法在迪慶不是個案。在州級層面，迪慶州的民族宗教工作同樣相當“給力”。

迪慶州成立了以州委常委牽頭的民族宗教工作領導小組。建立州、縣（市）、鄉(xiāng)三級黨政主要領導聯(lián)系23座藏傳佛教寺院的結(jié)對機制；對駐寺活佛等宗教界代表人士進行“一對一”掛鉤聯(lián)系制度；建立宗教工作聯(lián)席會議制度，適時召開會議專題研究解決宗教領域存在的困難和問題；建立信息互通研判協(xié)調(diào)機制，不定期召開形勢研判會，特殊敏感節(jié)點堅持每天收集原始數(shù)據(jù)，每周進行一次總體社情研判，矛盾糾紛排查調(diào)處堅持一事一化解、一月一報告、一月一匯總、一月一分析、一季一研判、半年一小結(jié)、一年一總結(jié)。堅持“團結(jié)、教育、疏導、化解”的方針，充分相信和依靠各族群眾，牢牢掌握工作主動權(quán)，把問題解決在基層，矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

這些長效機制的建立健全，使民族宗教事務管理進入了科學、合理、有序的軌道。

此外，迪慶州還在全國率先頒布實施了第一部藏傳佛教管理的地方性法規(guī)《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》，第一部民族團結(jié)進步的地方性法規(guī)《云南省迪慶藏族自治州民族團結(jié)進步條例》，把多年來迪慶促進民族團結(jié)進步事業(yè)，有效管理藏傳佛教寺院的成功經(jīng)驗適時上升為地方性法規(guī)，以法律的形式加以鞏固。初步形成了以民族區(qū)域自治法為核心，地方性法規(guī)、單行條例和政策性文件相配套的具有地方特色的民族政策法規(guī)體系，確保黨的路線、方針、政策和民族法律法規(guī)在迪慶得到全面貫徹落實。

近兩年，在全州范圍內(nèi)以依法治理宗教事務為突破點，推進宗教基礎數(shù)據(jù)平臺建設，開展境外回流人員入寺專項整治工作，開展防范僧尼出境參加法會等專項整治活動?！翱梢哉f，近兩年是歷年來解決宗教領域急難問題最多的年份。”迪慶州民族宗教委原主任肖武坦言。

“綿綿用力，久久為功”，正因為有精細、走心的制度設計，有一大批實干、有創(chuàng)造性的干部，近年來，迪慶州沒有發(fā)生一起因民族宗教問題而影響全局性的事件，實現(xiàn)了中央和省委提出的“小事也不出”的目標，實現(xiàn)了迪慶的平安和諧，成為全國藏區(qū)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的一面旗幟。

（責任編輯 趙芳）

采訪手記

高海拔、藏區(qū)、多民族、多宗教……特殊的州情讓迪慶的民族宗教工作面臨特殊挑戰(zhàn)。

我們常說，民族宗教工作，是做人的工作。人的工作難做，更需要毅力、激情與智慧。

從一家一戶到一個村、從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣、從縣到州，

迪慶州各級干部憑著“缺氧不缺精神”的毅力和干事創(chuàng)業(yè)充滿信心、充滿力量、充滿勇氣的激情，

實事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打，調(diào)動一切積極因素、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成巨大合力，

使迪慶州在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)建設、民生保障及維護社會和諧穩(wěn)定等方面取得了巨大的成績。

這些成績，來之不易，值得肯定，足以示范。