劉文智

（河北省邢臺市農(nóng)業(yè)局 河北 邢臺 054001）

威縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗及措施

劉文智

（河北省邢臺市農(nóng)業(yè)局 河北 邢臺 054001）

2017中央一號文件提出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。近年來，威縣立足農(nóng)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點在農(nóng)業(yè)改革、規(guī)劃編制、科技支撐、金融保障、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上下足了功夫，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展。

1 威縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

威縣位于邢臺市東部，轄9鎮(zhèn)7鄉(xiāng)和1個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1個省級高新區(qū)、2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、2個市級工業(yè)園區(qū)、1個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國新型城鎮(zhèn)化試點、河北省首個綜合改革試點縣，2015年被農(nóng)業(yè)部列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2 推進園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗及措施

2.1 科學(xué)編制規(guī)劃，保障“定位精準(zhǔn)”。聘請中國農(nóng)科院、省林科院等專家團隊，編制完成縣域及各園區(qū)規(guī)劃，全縣形成“三帶三園”的農(nóng)業(yè)格局。以三大園區(qū)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、乳業(yè)園區(qū))為重點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)聯(lián)動，實施工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“三區(qū)同建”，深入挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

2.2 創(chuàng)新服務(wù)機制，保障“運行高效”。一是創(chuàng)新園區(qū)管理機制。三大園區(qū)分別成立管委會，實行園區(qū)一體管理、項目一體招商、土地一體流轉(zhuǎn)、資源一體整合、智力一體引進、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。二是創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合機制。圍繞推動貧困人口脫貧出列，按照“三個優(yōu)先”的基本原則，通過項目、資金、政策重點傾斜等方式，培育壯大宏博、德青源、根力多、海升等一批有示范帶動力的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全面多層覆蓋，使每個貧困村都有項目、戶戶都有門路。三是創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)與農(nóng)牧結(jié)合面源污染治理相結(jié)合機制。實施縣政府、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)、保險公司“五方握手”行動，打造了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板。

2.3 拓寬融資渠道，保障“資金充足”。堅持把搞活農(nóng)村金融作為推進園區(qū)建設(shè)的活力源泉，重點搭建了“五大平臺”。一是整合平臺，著力實施好涉農(nóng)資金整合試點，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是投融資平臺，成立威州農(nóng)投等14家涉農(nóng)國有投融資公司，以縣屬經(jīng)濟林權(quán)、河道確權(quán)土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入，總資產(chǎn)達到14億元。三是擔(dān)保平臺，整合資金作為風(fēng)險補償金，擔(dān)保系數(shù)放大10倍，與金融機構(gòu)合作開展“政銀企戶?！辟J款業(yè)務(wù)。四是抵押平臺，與神州數(shù)碼公司及土流網(wǎng)合作，實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。五是普惠平臺，深化農(nóng)村“雙基”建設(shè)試點，完成2.2萬戶信用戶數(shù)據(jù)采集，已發(fā)放貸款3億多元，貧困戶實現(xiàn)發(fā)展有門路、資金有來源。

2.4 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，保障“規(guī)模經(jīng)營”。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社發(fā)揮示范帶動作用，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓群眾作為經(jīng)營主體參與進來，在聯(lián)合與合作中真正受益，防范風(fēng)險。一是培育新型主體，積極培育龍頭、發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體，特別是加強合作社建設(shè)，大力提倡“三個領(lǐng)辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦、村干部領(lǐng)辦、能人領(lǐng)辦)”，規(guī)范合作社運行。二是推進適度規(guī)模經(jīng)營，深化“三權(quán)分置”農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在確、賦、活、聚上做文章。三是加快三產(chǎn)融合，按照“接二連三、第六產(chǎn)業(yè)”思路，促進三產(chǎn)深度融合。

2.5 搭建科技平臺，保障“支撐強勁”。一是建立科研機構(gòu)，探索實施產(chǎn)業(yè)首席專家制度。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補標(biāo)”的原則，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系，園區(qū)重點企業(yè)全部安裝“物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，與“智慧農(nóng)業(yè)”系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。三是加強技術(shù)推廣，依托鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心和龍頭企業(yè)———根力多股份公司，打造了集電話答疑、網(wǎng)絡(luò)平臺于一體，覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110體系，打通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”。

3 取得成效

威縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)自建設(shè)以來，成效顯著，探索推行了管委會模式，堅持以“六個一體”機制創(chuàng)新，以“125”原則導(dǎo)向發(fā)展，打破了農(nóng)業(yè)園區(qū)沒有統(tǒng)一管理、科技研發(fā)、融資平臺、營銷服務(wù)體系的松散狀況，催生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大園區(qū)。