王珍珍

（湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設計研究總院 湖南長沙 410000）

農(nóng)村基層組織建設與扶貧開發(fā)相結合的實踐研究

王珍珍

（湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設計研究總院 湖南長沙 410000）

針對農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)相關內(nèi)容，以湖南省廖家村為例，做了具體分析。實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設和扶貧開發(fā)相互結合，能夠更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮著積極的作用，對此需要結合本村實際情況，針對現(xiàn)存問題，比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱、基礎設施配套不足等，發(fā)揮基層組織的作用，采取相應的解決措施，依托本村資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加強基礎設施建設，積極打響脫貧攻堅戰(zhàn)。

農(nóng)村基層組織建設；扶貧開發(fā)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

現(xiàn)階段，湖南省脫貧攻堅已經(jīng)取得了不錯的效果。近3年來，全省已經(jīng)有352萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率已經(jīng)降至5.91%。就2016年來看，全省減少貧困人口近125萬人，共計1053個貧困村脫貧。雖然已經(jīng)初步取得成效，但脫貧工程任務依舊艱巨，要著力解決“怎么扶”的問題，積極探索具有湖南特色的扶貧新路徑。

1 廖家村基層組織概況

村支兩委干部共7人，黨員34名，其中預備黨員1名，年齡在 60歲以上的有 10名，占 29.4%；40～60歲的有 15名，占44.1%；40歲以下的黨員9名，僅占26.5%。按學歷統(tǒng)計，本科學歷1名、大專2名、高中4名、初中以下26名，初中以下學歷占到了76%?，F(xiàn)狀組織隊伍表現(xiàn)為黨員年齡結構老齡化、年輕黨員少、后備力量薄弱。

2 加強農(nóng)村基層組織建設促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑

2.1 加強基層組織建設

農(nóng)村農(nóng)業(yè)結構調(diào)整以及黨領導方針政策的高效貫徹落實，與村黨支部隊伍的能力與水平，有著直接的關系。若想充分發(fā)揮黨員的作用，把黨員培養(yǎng)為致富能人，要注重引導黨員優(yōu)選致富項目，為其提供政策支持與資金幫助，擴大資金來源渠道，保障致富項目能夠有效的開展，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平[1]。

2.2 切實加強黨員先進性建設

對于農(nóng)村黨員來說，其先進性主要體現(xiàn)在發(fā)家致富的思想與能力方面上，看其是否能夠帶領群眾致富，因此需要不斷加強黨員隊伍建設，做好黨員思想建設，保持黨員的先進性，做好雙向培養(yǎng)工作。廖家村加強入黨積極分子隊伍建設，重點在青年農(nóng)民、婦女、致富能手和外出務工經(jīng)商人員中培養(yǎng)入黨積極分子，每年培養(yǎng)3名入黨積極分子，三年內(nèi)確定3～4名發(fā)展對象。切實解決村干部后繼乏人問題，保證有3～5名后備干部。

2.3 加大政策扶持力度

通過規(guī)范好秩序，堅持縮小整體差距的原則，基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及人員工作強度，來健全收入分配制度。規(guī)范工資分配秩序，加強政策傾斜力度，尤其是邊遠山村，做好崗位津貼補貼調(diào)控線控制，提高基層人員的工資福利待遇，吸引更多人才，參與到農(nóng)村建設隊伍中來[2]。

3 發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動扶貧開發(fā)的策略

習近平強調(diào)（解讀）：發(fā)展是甩掉貧困帽子的總方法，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，全面推進扶貧開發(fā)，最為重要的是找到好思路、好路子，要從實際出發(fā)，發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，精準突破口。

3.1 明確脫貧存在的問題

就廖家村發(fā)展實際來看，農(nóng)民脫貧致富任務艱巨，主要存在以下問題：①產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。林業(yè)發(fā)展較為落后，林地利用率較低，森林質(zhì)量不高，難以發(fā)揮經(jīng)濟效益。②基礎設施配套不足。廖家村一組至十組的道路沒有硬化，村組道路不成系統(tǒng)，路面較窄，斷頭路多，給群眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的不便。③農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件差。④公共設施建設不足。⑤黨員隊伍結構老化。

3.2 發(fā)展優(yōu)勢所在

廖家村經(jīng)濟發(fā)展具有以下優(yōu)勢：①交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。②資源要素平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好。山林土地資源豐富，山林面積18000畝；土地資源相對豐富；已有葡萄種植專業(yè)合作社2個、土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社1個。③群眾致富愿望強烈，村支兩委班子能力較強。

3.3 扶貧開發(fā)策略

3.3.1 依托資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

廖家村資源優(yōu)勢明顯，基于此優(yōu)勢，大力發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：①庭院經(jīng)濟。在10～12組新搬遷居民房屋前后的空置用地種植經(jīng)濟價值較低的造林樹種的區(qū)域，種植永州香柚、冬棗、葡萄、楊梅等經(jīng)濟果木樹種，發(fā)展庭院經(jīng)濟，提高土地和空間利用率，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境。②葡萄產(chǎn)業(yè)。廖家村葡萄產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，全村現(xiàn)有基地300畝，產(chǎn)量1500kg/畝，已成立專業(yè)合作社。③虎爪姜產(chǎn)業(yè)。④香芋產(chǎn)業(yè)。⑤林下種植基地。⑥林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。⑦生態(tài)果木林基地。⑧森林培育等。通過發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加強基礎設施建設，預計能夠獲得較大的效益，如表1所示。

表1 直接經(jīng)濟效益分析

3.3.2 加強村容村貌建設

重點從以下方面把控：①道路綠化。②河道改造整治。③麻江河風光帶。④生活污水治理。⑤生活垃圾治理等，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要從建設新農(nóng)村入手，提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，為農(nóng)村居民提供安全用水服務，為其營造干凈衛(wèi)生的生存環(huán)境。

3.3.3 加強基礎設施建設

考慮到廖家村實際，加強扶貧開發(fā)力度，要從加強基礎設施建設入手，鞏固農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎。廖家村從水利工程建設、飲水工程建設、電力工程建設等方面入手，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎。以電力工程建設為例，從電網(wǎng)升級改造工程與道路亮化工程入手，開展基礎設施建設，為滿足村內(nèi)用電需求與林業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展電力需求，針對一至五組居住點的變壓器擴容至250kVA，并配套改造低壓線路1.2km，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，奠定堅實的基礎。

4 結束語

農(nóng)村扶貧開發(fā)與基層組織建設工作相互結合發(fā)展，首要任務是加強基層組織建設，發(fā)揮村黨支部的帶頭作用，打響脫貧攻堅戰(zhàn)。從農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)存的問題入手，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，科學合理規(guī)劃。

[1]曹殊，高興國，劉永哲.在扶貧開發(fā)中探索推進農(nóng)村基層組織建設——新時期以來甘肅地方黨建的新探索之一[J].甘肅理論學刊，2011（02）：28～32.

[2]胡勇.農(nóng)村基層組織建設存在的問題與對策研究——以廣州市白云區(qū)為例[J].南方農(nóng)村，2015（03）：62～66.

D267.2

A

1005-7897（2017）14-0222-02

2017-7-14

王珍珍（1983-），女，工程師，碩士，主要從事林業(yè)規(guī)劃設計工作。