劉云

日前，中國和沙特阿拉伯兩國宣布提升全面戰(zhàn)略伙伴關系，并簽署了14項諒解備忘錄和意向書，共包含35個項目的合作，價值650億美元。在中沙兩國的多個合作項目中，其中—個是無人機制造合作協(xié)議，由沙特阿卜杜勒一阿齊茲國王科技城主席圖爾基·阿勒沙特親王與中國航天科技集團（CASC）董事長簽署。按照協(xié)議，沙特似斥巨資從中國引進全套生產(chǎn)線，在沙特制造組裝中國的“彩虹”4察打一體軍用無人機，并向中東地區(qū)推銷。

中方向沙特輸出生產(chǎn)線，并在其國內(nèi)組裝無人機，這對于中國無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當然是一次重要嘗試。但同時，中國也必須充分考慮到由此帶來的各方面影響和挑戰(zhàn)。

多重挑戰(zhàn)：為產(chǎn)品質(zhì)量帶來不確定性

在中沙雙方合作組裝無人機項目中，按照類似的國際合作慣例，沙特方面肯定會提出雇員“本地化”的要求，即要求項目中本地雇員不得低于一定比例，以為本國創(chuàng)造就業(yè)機會。但雇員本地化并不是輕而易舉的事，也會存在一定風險，為項目帶來一定的挑戰(zhàn)。

目前，在中東國家中，除了伊朗建立了相對完整的工業(yè)體系之外，大多數(shù)中東國家在工業(yè)、科技發(fā)展上均存在不足。工業(yè)技術人才培養(yǎng)，是許多中東國家的“短板”。沙特也面臨類似的難題。

位于沙特海濱城市吉達市的阿卜杜拉國王科技大學是一所于2009年完工的理工類大學，耗資數(shù)十億美元建成，設有多個理工科專業(yè)，校內(nèi)配備的所有科研設備均為世界頂尖水平，其創(chuàng)辦宗旨是促進沙特阿拉伯科研水平的提高。該大學在沙特地位有點類似于中國科技大學或清華大學在中國。盡管這所大學雄厚的財力將允許所有就讀學生收到全額獎學金，以支付學費和享受定期生活補助，但沙特本國學生對就讀這所理工類頂尖大學的興趣并不高。受豐厚獎學金吸引，外國學生報考非常踴躍，該大學開學第一年就錄取了來自全球61個國家的817名學生，但其中，僅有15%是沙特學生，留學生占絕大多數(shù)。此外，該校70名理工科教授基本上都是高薪聘請外籍教授，因為在沙特很難找到合適的本國理工科教授人選。阿卜杜拉國王科技大學的生源，從側(cè)面反映出沙特工業(yè)技術人才培養(yǎng)面臨的某些困境。

這類現(xiàn)象并非沙特獨有。在中東各國的大學中，高等教育失衡現(xiàn)象十分嚴重，其表現(xiàn)為“工弱文強”，即工科高等教育過于薄弱，工科生招生和就讀比例偏低，而文科高等教育則“一枝獨秀”。按照有關機構的統(tǒng)計，中東國家的大學中，文科生比例大概占2/3，理科生只占1/3。在這1/3d的理工科大學生中，除去醫(yī)學、農(nóng)學、師范、基礎科學等專業(yè)，工科專業(yè)的學生僅占在校生人數(shù)的10%左右，是絕對的“少數(shù)派”。

因此，從沙特眾多應聘者中篩選出具有一定數(shù)理化功底與理科天賦的應聘考，并將其培養(yǎng)成適應高端軍用無人組裝的合格工程師與熟練技術工人，對中方來說是個非常艱巨的挑戰(zhàn)。由于本土工業(yè)技術人才培養(yǎng)的缺失，沙特本土培養(yǎng)的適合從事該產(chǎn)業(yè)的勞動力，在數(shù)量上和質(zhì)量上都存在不足。對這些人的上崗技術培訓也將困難重重。而且，由于數(shù)量稀少，這些勞動力的價格勢必會非常高。無人機組裝的成本勢必大大提升。

此外，作為中東的重要國家之一，沙特的社會生活中，有許多中東國家特有的宗教習俗。在沙特開展無人機組裝產(chǎn)業(yè)，必須考慮將這宗教習俗的影響充分考慮進去。比如，對宗教非常虔誠沙特人，每天需按規(guī)定時間向麥加方向祈禱五次，但無人機組裝線的運行卻不能一天中斷五次，這會嚴重影響組裝質(zhì)量與效率。這就要求中方在員工招聘，產(chǎn)業(yè)布局和項目規(guī)劃中，考慮到這些習俗，提前做出安排。

作為中外合作組裝戰(zhàn)機的成功案例之一，中航成飛公司與巴基斯坦合作組裝“梟龍”戰(zhàn)機的項目，從立項到組裝出質(zhì)量合格的“梟龍”戰(zhàn)機，經(jīng)歷近十年時間，可謂“十年磨一劍”。而相比于巴基斯坦，沙特對軍用無人機的需求較為急迫，時間表非常緊，“彩虹”無人機項目不太可能像“梟龍”那樣“十年磨一劍”，用時間和耐心來確保組裝成功與質(zhì)量穩(wěn)定性。

前車之鑒：達索公司與印度的“陣風”訂單

法國達索公司于2012年在印度舉辦的競標活動中擊敗美國和俄羅斯，獲得向印度出口126架“陣風”戰(zhàn)斗機的訂單。當時，印度要求全部126架“陣風”戰(zhàn)斗機中的18架由法國生產(chǎn)，其余108架由法國轉(zhuǎn)讓技術，由印度企業(yè)生產(chǎn)。然而，在隨后的“獨家談判”中，法國方面一直拒絕保證實現(xiàn)（印度）“生產(chǎn)本土化”，相關談判陷入僵局，原因是印方一直要求在其本土生產(chǎn)的108架“陣風”戰(zhàn)斗機的質(zhì)量與技術水平必須與在法國本土制造的相當，法方必須承擔起培訓印度工程師與技術工人職責。而法方卻深知印度在勞動力市場存在的不足。法方拒絕為在印度“生產(chǎn)本土化”的“陣風”戰(zhàn)斗機提供任何技術與質(zhì)量上的擔保，否則的話，達索公司寧愿放棄這個大訂單。

面對達索公司的強勢與不妥協(xié)，印度最終因缺少選擇而只能退讓。印度新德里電視臺于2016年4月15日報道稱，印度與法國就購買36架“陣風”戰(zhàn)斗機達成最終協(xié)議，這是印度過去兩年內(nèi)最大單軍火貿(mào)易。但這36架“陣風”戰(zhàn)斗機沒有一架在印度本土制造，將全部在法國制造。印度國防部長帕里卡爾表示，首批36架“陣風”戰(zhàn)斗機交付后，印度將停止后續(xù)采購。印度歷史上最大的對外軍購案就此草草收場，“陣風”戰(zhàn)斗機在印度“生產(chǎn)本土化”的夢想也隨之化為泡影。

法國達索公司的謹慎，說明勞動力市場的不足，完全有可能影響到航空產(chǎn)業(yè)的國際合作。

規(guī)避風險：中國的選擇與對策

雖說中沙雙方已簽定無人機組裝項目協(xié)議，但畢竟不是具有法律約束力的最終商務合同。為規(guī)避風險，在最終商務合同簽訂以前，中方有兩個選擇：

一、退出項目。對沙特方面來說，美國始終拒絕向沙特出售自己的“捕食者”等型號的察打一體無人機。全球有能力研發(fā)這類察打一體軍用無人機的國家僅中、美、以三家。由于政治和外交利益關系，以色列的察打一體無人機不可能賣給沙特，而歐洲和俄羅斯缺乏類似產(chǎn)品，中國軍用無人機幾乎成了沙特唯一選擇。所以，即使不在沙特組裝無人機，也并不會影響中國軍用無人機向沙特的出口。

二、規(guī)避風險。如果中方不愿推出項目，也可以在合作中貫徹以下四項原則，以求最大化規(guī)避風險：

首先，必須大幅提高對沙特的轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)線與相關技術的報價。商業(yè)交易的常識是風險與收益成正比，中企冒著風險在沙特組裝無人機理應獲得更高收益。

其次，用于沙特本土雇員技術培訓的巨大開銷應由沙特全部承擔。

再次，中方只承諾沙特本土雇員經(jīng)培訓考核合格者允許上崗，不接受沙方在雇員本地化某個百分比的“硬指標”，如沙方強行讓培訓考核不合格的沙特雇員上崗，由此造成的技術與質(zhì)量問題，沙方應負全責。

最后，必須明確雙方在項目中應承擔的責任，中方只能承擔與自身能力相符有限的責任而非無限的責任。

總之，針對此次中國、沙特合作組裝無人機的項目，在隨后的商務談判與合同簽訂中，中方應充分考慮各種可能的挑戰(zhàn)，細化合同相應條款，不打無準備之仗，把可能的損失降低到最低限度。

編輯：戴嘉琦