甘春艷+邵立晨
【摘要】推進(jìn)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,是云南探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措。本文探討了墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題,并提出相應(yīng)的建議,以促進(jìn)墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】墨江 特色農(nóng)業(yè) 發(fā)展
農(nóng)業(yè)是人類社會的衣食之源和生存之本,是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記把“著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”作為對云南提出的“五個著力”之一,要求云南立足多樣性資源這個獨(dú)特基礎(chǔ),打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?!笆濉睍r期,云南省委、省政府將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)列為8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一[1]。墨江縣作為全國唯一的哈尼族自治縣,其獨(dú)特的地域、氣候優(yōu)勢為墨江發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)奠定了深厚的基礎(chǔ)。
一、墨江縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
(一)自然資源豐富多樣且獨(dú)具特色
墨江縣素有“回歸之城”的美譽(yù),屬南亞熱帶半濕潤山地季風(fēng)氣候,四季如春。由于獨(dú)特的氣候類型,加之溫度、降雨、日照等資源豐富,適宜多種動植物生長。分布有各種珍稀藥材、花卉,國家級保護(hù)植物19種,野生動物160種。礦產(chǎn)資源和水資源都極其豐富[2]。
(二)區(qū)位優(yōu)勢明顯
墨江縣在歷史上就是茶馬古道、商貿(mào)文化極盛之地。昆曼國際大通道穿城而過,使墨江成為云南連接?xùn)|南亞、南亞的橋梁,面向西南開發(fā)的“橋頭堡”建設(shè)的前沿陣地,更是響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略中不可缺的一部分。泛亞鐵路中線將在縣城附近設(shè)置客貨運(yùn)站點(diǎn),是昆明與東南亞地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸送的中轉(zhuǎn)站,為加快高原熱區(qū)特色農(nóng)業(yè),對外開發(fā)創(chuàng)造了有力條件。
二、墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)明確
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源,因地制宜,根據(jù)市場需求和社會需求建立起合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和體系,充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。墨江縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,縣域“三江五河”流域的干熱河谷地帶是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品彌足珍貴的熱區(qū)土地資源,經(jīng)過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,培植了一批以茶葉、咖啡、煙草、蠶桑、畜牧、淡水漁業(yè)、紫米等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(二)已形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模
墨江紫米在2013年被評為云南省“六大名米”之一。目前,墨江縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有紫米種植,其中以聯(lián)珠、龍壩兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為集中,種植面積及產(chǎn)量占全縣的70%。截止2014年底,墨江縣有咖啡園面積10.6萬畝,16個咖啡初加工廠,1個加工規(guī)模為20噸/天的咖啡脫殼廠,1個加工規(guī)模為400公斤/天的咖啡精深加工廠,組建了咖啡種植農(nóng)民專業(yè)合作社22個[3]。
三、墨江縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)存在的問題
(一)種植規(guī)模小,投入不足
墨江雖有“中國紫米之鄉(xiāng)”和“云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”等稱號,但實(shí)際上墨江的紫米生產(chǎn)卻未形成規(guī)模,仍以單戶種植、自行銷售為主,發(fā)生病蟲害時,難以實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治,同時缺乏農(nóng)民專業(yè)合作組織,抗自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力低,制約了產(chǎn)業(yè)集約規(guī)?;l(fā)展。
同樣的情況也發(fā)生在咖啡和茶葉的種植上,目前,墨江縣缺乏純種精品咖啡。雖然具有抗銹、矮桿、高產(chǎn)等優(yōu)良特性,但品質(zhì)相對較差。由于咖農(nóng)多采用單一作物種植及無蔭蔽栽培。對咖啡的種植管理、技術(shù)指導(dǎo)等未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此咖啡的產(chǎn)量、品質(zhì)很不穩(wěn)定。在茶葉種植方面,墨江實(shí)有投產(chǎn)茶園僅是全國平均單產(chǎn)的65%、世界平均水平的32%。茶葉機(jī)械化修剪、采摘普及率低。園有效灌設(shè)施嚴(yán)重不足,有效灌溉面積幾乎為零。部分茶園老化,改造提質(zhì)勢在必行。
(二)加工工藝落后,品牌意識淡薄
茶業(yè)、紫米、咖啡等的制作工藝簡單,市場門檻又相對較低,沒有龍頭企業(yè)引領(lǐng),基地零星、分散,產(chǎn)業(yè)投資渠道單一,初加工環(huán)節(jié)靠個體老板投入,少量由公司投入,基礎(chǔ)設(shè)施的改善和品牌的打造無法實(shí)施,產(chǎn)品的推介宣傳難以開展,無法形成優(yōu)勢品牌。在技術(shù)改造和產(chǎn)成品創(chuàng)新上缺少資金的支持,產(chǎn)品附加值低。致使墨江多種農(nóng)產(chǎn)品的整體形象與國際精品的內(nèi)在品質(zhì)極不相稱。
(三)產(chǎn)業(yè)競爭激烈,市場監(jiān)管有待加強(qiáng)
目前,墨江縣在省內(nèi)外城市還沒有完善的直銷網(wǎng)絡(luò),還缺乏專業(yè)的交易市場。同時,存在部分企業(yè)和商家投機(jī)取巧,濫用品牌等標(biāo)識,有損墨江經(jīng)濟(jì)作物的形象。有一些企業(yè)對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不到位,不按標(biāo)準(zhǔn)正確標(biāo)注產(chǎn)品等級、生產(chǎn)日期等相關(guān)內(nèi)容,使其市場競爭力較弱。
四、推進(jìn)墨江縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
(一)打造亮點(diǎn),加快高原特色熱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)上,按照縣委政府提出的“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,推動林下經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)擴(kuò)面[4]。更好更快實(shí)施“一粒米、一頭豬、一條魚、兩片葉、兩個果、三棵樹”的“111223”工程。依托特色資源打造特色品牌、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、發(fā)揮特色效應(yīng),圍繞產(chǎn)業(yè)抓好基地建設(shè)。
(二)加大扶持力度,繼續(xù)重視與支持墨江特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.加快高原特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和自然條件,圍繞畜牧、烤煙、漁業(yè)、桑蠶、咖啡、茶葉、甘蔗、蔬菜、紫米等特色產(chǎn)業(yè)。通過政策傾斜、資金扶持等方式合理布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)及灌區(qū)節(jié)水改造。
2.培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)合作組織,既可維護(hù)小農(nóng)利益,又可作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合分散農(nóng)戶的依托主體。加大稅收、財政支持力度,對規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)工商綜合企業(yè)發(fā)展。
3.加快建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。將特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)納入商業(yè)和旅游的發(fā)展規(guī)劃中。依托昆曼公路和玉磨鐵路兩大國際大通道,進(jìn)一步提升“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張旅游名片的品質(zhì)效應(yīng),并逐步構(gòu)建墨江縣以文化旅游與商貿(mào)物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
4.健全農(nóng)村財政、金融與社會保障政策。由于城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)差距顯著,一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村人口持續(xù)流向城市,農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。建議進(jìn)一步加大農(nóng)村財政支持力度,推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。
五、結(jié)語
“十二五”以來,墨江大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了不錯的成績,堅持以龍頭企業(yè)為重點(diǎn),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和市場化為基礎(chǔ),集中優(yōu)化林畜煙漁帶頭的第一產(chǎn)業(yè),帶動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于發(fā)展方式粗放,創(chuàng)新能力不強(qiáng),在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中遇到的很多實(shí)際問題需進(jìn)一步完善??傊_展墨江高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究,需按照“生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化”目標(biāo),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,穩(wěn)步推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn)
[1]云南省人民政府辦公廳.《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》(云政辦發(fā)〔2017〕7號).2017(1)
[2]墨江哈尼族自治縣地方志編纂委員會.墨江哈尼族自治縣志[M].云南人民出版社,2011.
[3]庾慶.墨江縣咖啡產(chǎn)業(yè)農(nóng)工商一體化發(fā)展思考[J].云南農(nóng)業(yè),2016,(05):74-77.
[4]楊建忠.《墨江哈尼族自治縣2016年政府工作報告》(2016年3月21日).墨江縣縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng).
作者簡介:甘春艷(1994-),女,漢,四川廣安人,碩士研究生在讀,云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;邵立晨(1992-),女,漢,山東泰安人,碩士研究生在讀,云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,研究方向:審計。