甘春艷+邵立晨

【摘要】推進(jìn)云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是云南探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措。本文探討了墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，以促進(jìn)墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】墨江 特色農(nóng)業(yè) 發(fā)展

農(nóng)業(yè)是人類社會的衣食之源和生存之本，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記把“著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”作為對云南提出的“五個著力”之一，要求云南立足多樣性資源這個獨(dú)特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！笆濉睍r期，云南省委、省政府將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)列為8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一[1]。墨江縣作為全國唯一的哈尼族自治縣，其獨(dú)特的地域、氣候優(yōu)勢為墨江發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)奠定了深厚的基礎(chǔ)。

一、墨江縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

（一）自然資源豐富多樣且獨(dú)具特色

墨江縣素有“回歸之城”的美譽(yù)，屬南亞熱帶半濕潤山地季風(fēng)氣候，四季如春。由于獨(dú)特的氣候類型，加之溫度、降雨、日照等資源豐富，適宜多種動植物生長。分布有各種珍稀藥材、花卉，國家級保護(hù)植物19種，野生動物160種。礦產(chǎn)資源和水資源都極其豐富[2]。

（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯

墨江縣在歷史上就是茶馬古道、商貿(mào)文化極盛之地。昆曼國際大通道穿城而過，使墨江成為云南連接?xùn)|南亞、南亞的橋梁，面向西南開發(fā)的“橋頭堡”建設(shè)的前沿陣地，更是響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略中不可缺的一部分。泛亞鐵路中線將在縣城附近設(shè)置客貨運(yùn)站點(diǎn)，是昆明與東南亞地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸送的中轉(zhuǎn)站，為加快高原熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)，對外開發(fā)創(chuàng)造了有力條件。

二、墨江縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的目標(biāo)明確

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源，因地制宜，根據(jù)市場需求和社會需求建立起合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和體系，充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。墨江縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，縣域“三江五河”流域的干熱河谷地帶是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品彌足珍貴的熱區(qū)土地資源，經(jīng)過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培植了一批以茶葉、咖啡、煙草、蠶桑、畜牧、淡水漁業(yè)、紫米等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）已形成一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

墨江紫米在2013年被評為云南省“六大名米”之一。目前，墨江縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有紫米種植，其中以聯(lián)珠、龍壩兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為集中，種植面積及產(chǎn)量占全縣的70%。截止2014年底，墨江縣有咖啡園面積10.6萬畝，16個咖啡初加工廠，1個加工規(guī)模為20噸/天的咖啡脫殼廠，1個加工規(guī)模為400公斤/天的咖啡精深加工廠，組建了咖啡種植農(nóng)民專業(yè)合作社22個[3]。

三、墨江縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)存在的問題

（一）種植規(guī)模小，投入不足

墨江雖有“中國紫米之鄉(xiāng)”和“云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”等稱號，但實(shí)際上墨江的紫米生產(chǎn)卻未形成規(guī)模，仍以單戶種植、自行銷售為主，發(fā)生病蟲害時，難以實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，同時缺乏農(nóng)民專業(yè)合作組織，抗自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力低，制約了產(chǎn)業(yè)集約規(guī)?；l(fā)展。

同樣的情況也發(fā)生在咖啡和茶葉的種植上，目前，墨江縣缺乏純種精品咖啡。雖然具有抗銹、矮桿、高產(chǎn)等優(yōu)良特性，但品質(zhì)相對較差。由于咖農(nóng)多采用單一作物種植及無蔭蔽栽培。對咖啡的種植管理、技術(shù)指導(dǎo)等未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此咖啡的產(chǎn)量、品質(zhì)很不穩(wěn)定。在茶葉種植方面，墨江實(shí)有投產(chǎn)茶園僅是全國平均單產(chǎn)的65%、世界平均水平的32%。茶葉機(jī)械化修剪、采摘普及率低。園有效灌設(shè)施嚴(yán)重不足，有效灌溉面積幾乎為零。部分茶園老化，改造提質(zhì)勢在必行。

（二）加工工藝落后，品牌意識淡薄

茶業(yè)、紫米、咖啡等的制作工藝簡單，市場門檻又相對較低，沒有龍頭企業(yè)引領(lǐng)，基地零星、分散，產(chǎn)業(yè)投資渠道單一，初加工環(huán)節(jié)靠個體老板投入，少量由公司投入，基礎(chǔ)設(shè)施的改善和品牌的打造無法實(shí)施，產(chǎn)品的推介宣傳難以開展，無法形成優(yōu)勢品牌。在技術(shù)改造和產(chǎn)成品創(chuàng)新上缺少資金的支持，產(chǎn)品附加值低。致使墨江多種農(nóng)產(chǎn)品的整體形象與國際精品的內(nèi)在品質(zhì)極不相稱。

（三）產(chǎn)業(yè)競爭激烈，市場監(jiān)管有待加強(qiáng)

目前，墨江縣在省內(nèi)外城市還沒有完善的直銷網(wǎng)絡(luò)，還缺乏專業(yè)的交易市場。同時，存在部分企業(yè)和商家投機(jī)取巧，濫用品牌等標(biāo)識，有損墨江經(jīng)濟(jì)作物的形象。有一些企業(yè)對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不到位，不按標(biāo)準(zhǔn)正確標(biāo)注產(chǎn)品等級、生產(chǎn)日期等相關(guān)內(nèi)容，使其市場競爭力較弱。

四、推進(jìn)墨江縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）打造亮點(diǎn)，加快高原特色熱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群建設(shè)上，按照縣委政府提出的“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動林下經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)擴(kuò)面[4]。更好更快實(shí)施“一粒米、一頭豬、一條魚、兩片葉、兩個果、三棵樹”的“111223”工程。依托特色資源打造特色品牌、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、發(fā)揮特色效應(yīng)，圍繞產(chǎn)業(yè)抓好基地建設(shè)。

（二）加大扶持力度，繼續(xù)重視與支持墨江特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.加快高原特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和自然條件，圍繞畜牧、烤煙、漁業(yè)、桑蠶、咖啡、茶葉、甘蔗、蔬菜、紫米等特色產(chǎn)業(yè)。通過政策傾斜、資金扶持等方式合理布局產(chǎn)業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)及灌區(qū)節(jié)水改造。

2.培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)合作組織，既可維護(hù)小農(nóng)利益，又可作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合分散農(nóng)戶的依托主體。加大稅收、財政支持力度，對規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)工商綜合企業(yè)發(fā)展。

3.加快建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。將特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)納入商業(yè)和旅游的發(fā)展規(guī)劃中。依托昆曼公路和玉磨鐵路兩大國際大通道，進(jìn)一步提升“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張旅游名片的品質(zhì)效應(yīng)，并逐步構(gòu)建墨江縣以文化旅游與商貿(mào)物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

4.健全農(nóng)村財政、金融與社會保障政策。由于城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)差距顯著，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村人口持續(xù)流向城市，農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。建議進(jìn)一步加大農(nóng)村財政支持力度，推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。

五、結(jié)語

“十二五”以來，墨江大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了不錯的成績，堅持以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和市場化為基礎(chǔ)，集中優(yōu)化林畜煙漁帶頭的第一產(chǎn)業(yè)，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中遇到的很多實(shí)際問題需進(jìn)一步完善?？傊_展墨江高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，需按照“生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化”目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，穩(wěn)步推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

[1]云南省人民政府辦公廳.《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》（云政辦發(fā)〔2017〕7號）.2017（1）

[2]墨江哈尼族自治縣地方志編纂委員會.墨江哈尼族自治縣志[M].云南人民出版社，2011.

[3]庾慶.墨江縣咖啡產(chǎn)業(yè)農(nóng)工商一體化發(fā)展思考[J].云南農(nóng)業(yè)，2016，（05）：74-77.

[4]楊建忠.《墨江哈尼族自治縣2016年政府工作報告》（2016年3月21日）.墨江縣縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng).

作者簡介：甘春艷（1994-），女，漢，四川廣安人，碩士研究生在讀，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；邵立晨（1992-），女，漢，山東泰安人，碩士研究生在讀，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：審計。