徐洪

【中圖分類號(hào)】R26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-6851（2017）06--01

一、黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切性

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨始終面臨和不斷探索的重大戰(zhàn)略課題，是關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡、關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)于執(zhí)政黨來說，最重要的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。黨要履行執(zhí)政職責(zé)，完成執(zhí)政使命，除了構(gòu)建一個(gè)好的組織系統(tǒng)、法律體系外，還有一個(gè)很重要的方面，就是要不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是我們黨從世情、國(guó)情、黨情的深刻變化出發(fā)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，審時(shí)度勢(shì)提出的一個(gè)時(shí)代課題，也是我們黨面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，在深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握歷史方位變化，與時(shí)俱進(jìn)做出的重大戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對(duì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，順利完成自身肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60余年來，已經(jīng)從革命黨變成了執(zhí)政黨，已經(jīng)從封閉環(huán)境和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，變成了對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。六十三年來，黨依靠全國(guó)各族人民把一個(gè)四分五裂、貧窮落后的舊中國(guó)，建設(shè)成為人民生活水平總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國(guó)。特別是經(jīng)過三十多年的改革開放，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位空前提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。但是，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本狀況沒有改變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)主要矛盾沒有改變。特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)更加繁重，改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的利益關(guān)系更為復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素不斷增加，新情況、新問題層出不窮。黨既面臨“黃金發(fā)展期”，又面臨“矛盾凸顯期”。黨要想進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定，就要不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，以更好地應(yīng)對(duì)各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民完成實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)中國(guó)的“和平崛起”，西方資本主義國(guó)家在與我國(guó)開展全方位交流與合作的同時(shí)，也從各方面不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)的限制與遏制，其對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀始終沒有改變，資本主義和社會(huì)主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量仍將長(zhǎng)期存在。這些都要求黨進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，以不斷提高科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)，正確處理國(guó)際事務(wù)和駕馭復(fù)雜國(guó)際局面的能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，從容應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取主動(dòng)，趨利避害，有所作為。

二、思想政治工作是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重

黨的執(zhí)政能力如何，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨的歷史使命的完成，關(guān)系黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，黨的各項(xiàng)建設(shè)及各項(xiàng)工作，都要緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)來進(jìn)行，都要最終體現(xiàn)到執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固上來。思想政治工作作為黨的全部工作的重要組成部分，所滲透的領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、外交等方面，所涵蓋的范圍包括黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、制度等建設(shè)。綜觀我黨在革命、建設(shè)和改革中所取得的一系列偉大成就，我們可以清楚地看到，掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。思想政治工作在黨的建設(shè)特別是在黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程中具有舉足輕重的地位。

1.思想政治工作是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵因素。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的就是加強(qiáng)思想政治工作，為了保證全黨思想上行動(dòng)上的一致，必須有效地加強(qiáng)和改善我們黨的思想政治工作。我們黨要履行好長(zhǎng)期為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)這一重大歷史使命，就要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好黨的自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，就要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)施科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，“越是改革開放，越要加強(qiáng)思想政治工作；越是加強(qiáng)思想政治工作，越能促進(jìn)改革開放。

思想政治工作作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，一直是黨發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的強(qiáng)大思想武器。思想政治工作能提高黨的執(zhí)政影響、維護(hù)黨的執(zhí)政環(huán)境、鞏固黨的執(zhí)政地位，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)不可或缺的重要手段。從黨的執(zhí)政能力的內(nèi)涵來說，提出正確的路線、方針、政策以及領(lǐng)導(dǎo)制定憲法法律、規(guī)章制度等，既是科學(xué)決策、民主決策的過程，也是開展思想政治工作的過程。在這個(gè)過程中需要進(jìn)行扎實(shí)的理論研究和深入的調(diào)查研究，廣泛征詢意見，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)討論修改，這些都離不開思想政治工作。從加強(qiáng)“五種能力”建設(shè)來說，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要通過思想政治工作來幫助干部群眾樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，需要通過思想政治工作來引導(dǎo)干部群眾認(rèn)識(shí)走自己選擇的政治發(fā)展道路的必然性；建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，需要通過思想政治工作來提高全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化索質(zhì)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要通過思想政治工作來統(tǒng)一思想、化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)和諧；應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)，需要通過思想政治工作來加強(qiáng)對(duì)外宣傳，增強(qiáng)與各國(guó)人民的溝通與聯(lián)系。思想政治工作滲透在黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各項(xiàng)工作之中，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必不可少的重要一環(huán)。

2.思想政治工作是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從根本上來說有兩條途徑：一是通過教育、培訓(xùn)和鍛煉等多種方法，提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，這需要通過思想政治工作，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)發(fā)展對(duì)能力素質(zhì)提出的迫切要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，努力提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)、思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是通過加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，特別是黨的各項(xiàng)工作體制的改革創(chuàng)新，來保證黨的各項(xiàng)執(zhí)政資源得以更好的配置與利用，以提高黨在整體上的執(zhí)政能力。貫徹落實(shí)這些制度離不開人，要有大批掌握這些制度規(guī)則、運(yùn)用這些工作機(jī)制的人；要有大批能夠嚴(yán)格遵從這套工作制度和體制要求、推動(dòng)制度科學(xué)運(yùn)行的人；要有大批能夠心領(lǐng)神會(huì)并忠實(shí)踐行這些制度的人?？傊?，做好新形勢(shì)下的思想政治工作，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要途徑。