陳子楠

未來較長(zhǎng)一段時(shí)期，歐盟情報(bào)和安全部門都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在伊拉克和敘利亞打擊“伊斯蘭國(guó)”恐怖組織的行動(dòng)取得顯著進(jìn)展。但導(dǎo)致的不利后果是該組織外籍作戰(zhàn)人員返回本國(guó)或建立新地盤的可能性隨之增大。從外籍戰(zhàn)斗人員回流本國(guó)的數(shù)量判斷，歐洲城市“獨(dú)狼式”襲擊數(shù)量或出現(xiàn)上升趨勢(shì)，并伴隨像巴黎和布魯塞爾那樣的階段性大范圍襲擊活動(dòng)。同時(shí)，由于恐怖分子在避風(fēng)港策動(dòng)復(fù)雜襲擊活動(dòng)，歐洲國(guó)家相關(guān)部門將鞭長(zhǎng)莫及。

為應(yīng)對(duì)恐怖主義回流威脅，歐盟層面的相關(guān)改革將不僅涉及法律架構(gòu)，也將涵蓋“伯爾尼集團(tuán)”及其分支機(jī)構(gòu)。該組織屬于非正式情報(bào)共享論壇，成員包括28個(gè)歐盟國(guó)家（含尚未正式脫歐的英國(guó)）及挪威和瑞士等國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)。伯爾尼集團(tuán)在數(shù)年猶豫后，終于決定按照荷蘭提議，在海牙歐洲刑警組織總部附近設(shè)立秘書處，以構(gòu)建歐洲警察和情報(bào)機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)共享和跨部門合作機(jī)制。