劉匡宇

“習(xí)特會(huì)”后，中美關(guān)系走出陰霾，重新回到“相互尊重、管控分歧”的合作軌道，蔡當(dāng)局為之憂懼不已、戒慎有加。4月27日，蔡英文在接受路透社專訪時(shí)，以偽善而強(qiáng)硬姿態(tài)提出“兩岸兩張答卷說(shuō)”而頑拒“九二共識(shí)”，謀求“川蔡二度通話”卻慘遭特朗普“打臉”，蔡的一廂情愿和盲目自大淪為島內(nèi)外輿論嘲諷對(duì)象。在5月初，蔡英文又接連推出《聯(lián)合報(bào)》及六家國(guó)際媒體專訪進(jìn)行補(bǔ)救，拋出了文青式的“三新兩岸論述”。如何看待蔡英文在執(zhí)政周年之際拋出的“兩岸兩張答卷說(shuō)”和“三新兩岸論述”？其兩岸政策有何變化？大陸又該如何應(yīng)對(duì)？

以“三新說(shuō)”向大陸拋出“問(wèn)卷”

蔡英文近期的兩岸政策談話既有否認(rèn)“九二共識(shí)”、操弄制度和民主假議題的陳詞濫調(diào)，但也首創(chuàng)“兩岸兩張問(wèn)卷說(shuō)”和“新情勢(shì)、新問(wèn)卷、新模式”的“三新說(shuō)”，稱兩岸要正視新的局勢(shì)，共同思考一個(gè)對(duì)兩岸和平穩(wěn)定、對(duì)區(qū)域安定繁榮有利的架構(gòu)。

一是再拒“九二共識(shí)”，并以“三新說(shuō)”向大陸拋出“問(wèn)卷”。在采訪中，蔡英文繼續(xù)回避大陸最關(guān)切的兩岸關(guān)系根本性質(zhì)的問(wèn)題，對(duì)于大陸形容其“就職演講”和后續(xù)兩岸政策講話是“沒(méi)有完成的答卷”，蔡則稱這是“沒(méi)有善意的說(shuō)法”，因?yàn)椤扒閯?shì)已經(jīng)改變了”“我們共同面對(duì)的是一張新的問(wèn)卷”，需要“共同解答”，這就是所謂的“新問(wèn)卷”。

至于“新情勢(shì)”，蔡英文語(yǔ)焉不詳。她對(duì)路透社表示，希望大陸能體認(rèn)世界的新變化，特別是亞太國(guó)家對(duì)大陸在兩岸關(guān)系、區(qū)域關(guān)系和全球關(guān)系上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，同時(shí)正視臺(tái)灣民主化后的民意變化;蔡表示相信特朗普政府會(huì)推動(dòng)美臺(tái)關(guān)系“尋求更實(shí)質(zhì)友好關(guān)系的建構(gòu)”，這也是對(duì)臺(tái)有利的“新情勢(shì)”。5月4日，陸委會(huì)副主委邱垂正在進(jìn)一步解釋“新情勢(shì)”時(shí)談到，大陸應(yīng)思考在兩岸及區(qū)域安定繁榮上負(fù)更多的責(zé)任，與臺(tái)共同維護(hù)兩岸關(guān)系的局面。

所謂“新模式”，蔡英文指的是兩岸需要有新的規(guī)范框架和互動(dòng)模式來(lái)因應(yīng)“新情勢(shì)”和“新問(wèn)卷”。蔡對(duì)《聯(lián)合報(bào)》稱，“新模式”是大陸與臺(tái)灣建構(gòu)“結(jié)構(gòu)性的合作關(guān)系”來(lái)共同維持和平穩(wěn)定的狀態(tài)。邱垂正則補(bǔ)充說(shuō)，“兩岸雙方應(yīng)由溝通對(duì)話開(kāi)始，在雙方原則立場(chǎng)與過(guò)去的交流互動(dòng)成果上”建構(gòu)“新模式”。

二是試圖以“民意”和“責(zé)任”為借口，要求大陸改變對(duì)臺(tái)政策。其一，炒作臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）議題。蔡英文對(duì)路透社稱，“臺(tái)灣2300萬(wàn)人不理解為何不能參加非政治性、專業(yè)性的WHA”，放話“臺(tái)灣參加WHA是兩岸關(guān)系的重要指標(biāo)”。5月初，在確定臺(tái)灣被WHA拒之門(mén)外前后，蔡連發(fā)12條推特及聲明并借“民意”示威，稱“臺(tái)灣民意不可輕侮、必將反彈”。

其二，要求大陸調(diào)整對(duì)臺(tái)政策。蔡英文罕見(jiàn)地直接向大陸領(lǐng)導(dǎo)人喊話，要求在沒(méi)有“九二共識(shí)”的前提下展開(kāi)對(duì)話，并要求習(xí)近平總書(shū)記展現(xiàn)“大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的格局與彈性”，擺脫“傳統(tǒng)的思考和官僚體制的牽絆”，減少對(duì)臺(tái)灣“無(wú)處不在的制式打壓”;呼吁大陸繼續(xù)以和平手段處理涉臺(tái)事務(wù)，否則就將承擔(dān)“破壞區(qū)域和平”的責(zé)任。蔡還暗示，如果大陸主動(dòng)“積累善意”，“臺(tái)灣人也會(huì)因而思考如何展現(xiàn)彈性”。

三是指責(zé)大陸“惡化”兩岸關(guān)系，“打壓”臺(tái)灣“國(guó)際參與”的空間。蔡英文對(duì)路透社稱，“一年來(lái)感受不到對(duì)岸有決心要讓兩岸關(guān)系往前走”;而臺(tái)灣則謹(jǐn)守“維持現(xiàn)狀”承諾，“不挑釁，無(wú)意外”，“冷靜、正面”對(duì)待大陸“打壓”;蔡還語(yǔ)帶嘲諷地表示，臺(tái)灣借陸客縮減發(fā)展觀光多元化和與更多國(guó)家的關(guān)系，頗有“失之東隅，收之桑榆”之得意。在臺(tái)灣無(wú)緣參加今年WHA后，蔡英文發(fā)布聲明批大陸“打壓”有違世衛(wèi)組織宗旨和臺(tái)灣權(quán)利，對(duì)“國(guó)際衛(wèi)生防疫造成難以預(yù)期的負(fù)面影響”，措辭強(qiáng)硬地表示“誰(shuí)在幫我們，誰(shuí)在孤立我們;誰(shuí)是友善，誰(shuí)不友善，臺(tái)灣人民看得很清楚”。

5月5日，蔡英文在接受《印度人民報(bào)》等六家國(guó)際媒體聯(lián)合專訪時(shí)，繼續(xù)推銷(xiāo)其“新南向政策”，暗示要以“臺(tái)灣強(qiáng)大的民間企業(yè)及醫(yī)療等軟實(shí)力”與大陸“一帶一路”相競(jìng)爭(zhēng)。

此外，蔡英文在接受采訪時(shí)以“臺(tái)灣總統(tǒng)”自居，并在5日的聯(lián)合專訪中一改在同類場(chǎng)合使用“中國(guó)大陸”的提法，以“中國(guó)”稱呼大陸，稱“臺(tái)灣”而非“中華民國(guó)”，顯示其自認(rèn)已初步實(shí)現(xiàn)了“借殼上市”“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”的目標(biāo)。

蔡兩岸政策愈發(fā)僵硬頑固

蔡英文在上臺(tái)屆滿周年之際密集發(fā)布政策談話，是為因應(yīng)執(zhí)政壓力，有意識(shí)地丟話題、轉(zhuǎn)焦點(diǎn)、造麻煩，顯示其兩岸政策愈發(fā)僵硬、頑固，使得臺(tái)灣“遠(yuǎn)中親美”的意愿更強(qiáng)。

一是立場(chǎng)頑固、棄守轉(zhuǎn)攻，爭(zhēng)奪“兩岸對(duì)等博弈”主動(dòng)權(quán)。蔡英文繼去年7月21日接受《華盛頓郵報(bào)》專訪后，最近在講話中再度明示頑拒“九二共識(shí)”的立場(chǎng)，斷絕了外界對(duì)于其在今年5.20講話時(shí)調(diào)整兩岸政策的期待;更用“兩岸兩張問(wèn)卷”來(lái)“回敬”大陸，意圖制造“兩岸對(duì)等博弈空間”。此前，綠營(yíng)上下多次暗示，蔡對(duì)大陸涉臺(tái)部門(mén)“出答卷、提要求”備感羞辱和怨忿。此次蔡向大陸拋出問(wèn)卷，是謀求破解兩岸“不對(duì)稱關(guān)系”的政治現(xiàn)實(shí)，試圖以“區(qū)域參與者”立場(chǎng)與大陸“平起平坐、見(jiàn)招拆招”;以“先進(jìn)地區(qū)”身份居高臨下，語(yǔ)氣“冷峻地”對(duì)大陸處理兩岸關(guān)系“下指導(dǎo)棋”;借大陸在國(guó)際議題上主張對(duì)話、合作的理念“攻子之盾”。蔡英文不但拒絕與大陸相向而行，還以文字游戲與大陸進(jìn)行周旋甚至挑釁。蔡認(rèn)為，兩岸互動(dòng)非“單方面主導(dǎo)”，就是明示其要轉(zhuǎn)守為攻，爭(zhēng)奪兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)。

二是姿態(tài)偽善、似是而非，試圖對(duì)大陸進(jìn)行道德綁架。蔡英文提醒大陸要理解島內(nèi)“民主民意”，正視區(qū)域地緣政治形勢(shì)中的臺(tái)灣“利多”，要以“區(qū)域大國(guó)責(zé)任感”擔(dān)負(fù)國(guó)際期待。蔡大繞圈子，是想強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣“事實(shí)獨(dú)立”在島內(nèi)外有“新的空間”，即所謂“新情勢(shì)”“新問(wèn)卷”，要求大陸通盤(pán)調(diào)整對(duì)臺(tái)政策和與臺(tái)灣的互動(dòng)模式，其對(duì)大陸領(lǐng)導(dǎo)人所謂“格局、彈性”的喊話，本質(zhì)上是企圖把大陸“拱”上道德高地，使大陸自縛手腳，在一中原則上有所模糊、退讓，或放棄武力嚇阻“臺(tái)獨(dú)”的選項(xiàng)，讓蔡得有“以時(shí)間換空間”的喘息之機(jī)。

三是轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、轉(zhuǎn)移危機(jī)，借攻擊大陸搞“去中國(guó)化”。此前，蔡英文在指責(zé)大陸時(shí)盡量維持低分貝，較少如此高調(diào)密集地放硬話、造輿論，這次轉(zhuǎn)變態(tài)度的目的在于：其一，借題發(fā)揮、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，掩飾其頑固“臺(tái)獨(dú)”路線造成的兩岸“冷對(duì)抗”;其二，借兩岸疏離強(qiáng)化“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”和臺(tái)灣對(duì)外關(guān)系;其三，轉(zhuǎn)移內(nèi)政烽火的焦點(diǎn)。例如，在此次臺(tái)灣參與WHA失敗前后，蔡當(dāng)局大搞公關(guān)，拉攏美、日、加等西方國(guó)家政府政要為其背書(shū)抬轎，以“反中”為名加強(qiáng)與外國(guó)反動(dòng)勢(shì)力的勾連;以“苦情牌”營(yíng)造自己有所作為、大陸“霸凌”臺(tái)灣的觀感，操作炮制民調(diào)，稱多數(shù)民眾認(rèn)為責(zé)任在大陸，臺(tái)灣不應(yīng)在一中原則下進(jìn)行“國(guó)際參與”，借機(jī)削弱兩岸認(rèn)同與聯(lián)結(jié)，以及一中原則在島內(nèi)的合法性。事實(shí)上，“理念臺(tái)獨(dú)者”蔡英文在乎的不是“中華民國(guó)的國(guó)際代表權(quán)”，也不是“2300萬(wàn)人的健康權(quán)”，而是在黨內(nèi)外四面受敵、民望跌跌不休之際，企圖利用對(duì)大陸的指責(zé)止損，繼而進(jìn)一步建構(gòu)“中華民國(guó)是臺(tái)灣”和“臺(tái)灣政治主體”的政治事實(shí)，拓展“臺(tái)獨(dú)”生存空間。

總之，蔡英文近期兩岸談話仍是本質(zhì)不變而姿態(tài)百變的“新瓶裝舊酒”，所謂“三新”是用浮夸辭藻包裝其不接受“九二共識(shí)”、親美日遠(yuǎn)大陸和推卸責(zé)任的舊思維，以及愈發(fā)強(qiáng)硬、頑固的兩岸立場(chǎng)。而所謂“新意”則體現(xiàn)在蔡兩岸思維的綠化、僵化，不再試圖“求同存異”或以“善意”穩(wěn)住大陸，而是刻意升高兩岸敵意，爭(zhēng)奪兩岸博弈的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。這也暴露出蔡英文對(duì)當(dāng)前中美關(guān)系、美臺(tái)關(guān)系和兩岸關(guān)系存在嚴(yán)重誤判，其兩岸政策不追求改善兩岸關(guān)系，而是為“柔性臺(tái)獨(dú)”護(hù)航的本質(zhì)。

大陸應(yīng)強(qiáng)力遏制，不被“彈性”蒙蔽

縱觀2016年以來(lái)蔡英文的歷次兩岸談話，從年初提“中華民國(guó)憲政體制”和“四個(gè)政治基礎(chǔ)”，到“就職演說(shuō)”稱“依中華民國(guó)憲法、兩岸人民關(guān)系條例處理兩岸事務(wù)”，再到執(zhí)政后轉(zhuǎn)為“力抗大陸壓力”“新四不”和如今的“兩張問(wèn)卷”與“三新說(shuō)”，蔡的兩岸政策愈發(fā)顯露出頑固的深綠底色，也清晰表明，蔡對(duì)內(nèi)外壓力的響應(yīng)方式是進(jìn)一步滑向深綠，一邊倒地“拉美日抗中”，無(wú)意與大陸相向而行。大陸應(yīng)根據(jù)情況，適當(dāng)調(diào)整對(duì)臺(tái)政策。

一是不必再對(duì)蔡英文抱有幻想和期待，可以收回政治問(wèn)卷。首先，面對(duì)蔡當(dāng)局的冥頑不靈和高調(diào)挑釁，大陸應(yīng)在兩岸政治關(guān)系、臺(tái)灣的“國(guó)際參與”和與美日高層互動(dòng)等高政治領(lǐng)域展現(xiàn)定力決心，在原則問(wèn)題上不松動(dòng)、不模糊、不讓步，必要時(shí)“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”以鞏固一中格局。此次大陸在臺(tái)灣謀求參與WHA一事上堅(jiān)守一中原則，沒(méi)有被所謂“彈性”蒙蔽，激起了蔡當(dāng)局的高度緊張和反彈，這說(shuō)明唯有強(qiáng)力遏制才能讓“臺(tái)獨(dú)”有感、收斂。其次，大陸要高度警惕美日協(xié)同提升與臺(tái)的“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，特別是對(duì)臺(tái)軍售升級(jí)，增強(qiáng)與臺(tái)灣在軍事演訓(xùn)（如環(huán)太平洋軍演）、反導(dǎo)體系和情報(bào)共享等方面的合作。再者，大陸應(yīng)對(duì)蔡當(dāng)局可能采取的政治冒險(xiǎn)行為做出預(yù)警預(yù)案和沙盤(pán)推演，如提防臺(tái)灣借“NGO（非政府組織）外交”“公民社會(huì)外交”與大陸田忌賽馬，以及發(fā)展與“馬耳他騎士團(tuán)”等政治實(shí)體的關(guān)系尋求“邦交突破”等。

二是加速兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，以戰(zhàn)略、發(fā)展和人本的思維處理臺(tái)灣問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期下，盡管臺(tái)灣問(wèn)題的根本性質(zhì)和兩岸必將走向統(tǒng)一的總體趨勢(shì)沒(méi)有改變，但其中出現(xiàn)了新的問(wèn)題和變量。大陸目前面臨的挑戰(zhàn)是，要將臺(tái)灣問(wèn)題納入中華民族偉大復(fù)興的宏觀歷史進(jìn)程，放在中國(guó)走向世界的大棋局與地緣政治戰(zhàn)略中進(jìn)行運(yùn)籌。兩岸既有力量博弈，也存在發(fā)展模式和治理理念的競(jìng)爭(zhēng)。因此，在這一過(guò)程中，促進(jìn)兩岸人民的心靈契合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，是新形勢(shì)下大陸對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)。大陸的“答卷”絕非來(lái)自蔡當(dāng)局的一廂情愿，而是對(duì)歷史責(zé)任的擔(dān)當(dāng)與肩負(fù)。

由于蔡英文的政策總目標(biāo)在于維系綠營(yíng)的長(zhǎng)期執(zhí)政以持續(xù)、深刻地綠化島內(nèi)民意，不斷加速兩岸社會(huì)的疏離，制造國(guó)家和民族的雙重分裂，以“事實(shí)臺(tái)獨(dú)”暗度“法理臺(tái)獨(dú)”。因此，大陸在保持高壓態(tài)勢(shì)之時(shí)，還應(yīng)精準(zhǔn)施策和整體統(tǒng)籌，避免蔡當(dāng)局將壓力轉(zhuǎn)嫁給島內(nèi)民眾;應(yīng)進(jìn)一步提升兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合的力度，持續(xù)釋放惠臺(tái)政策，增進(jìn)兩岸民眾的認(rèn)同與融合;應(yīng)創(chuàng)新和強(qiáng)化對(duì)國(guó)際和島內(nèi)的兩岸政策論述的影響力，因應(yīng)蔡當(dāng)局輿論戰(zhàn)攻勢(shì)，解構(gòu)其“民主民意論”“三新說(shuō)”等立論基礎(chǔ)，消解其“悲情牌”影響;同時(shí)，將臺(tái)灣納入大陸主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程中，遏阻臺(tái)灣借“新南向”與其他國(guó)家強(qiáng)化雙邊經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系，使其人為制造臺(tái)灣“脫陸”的圖謀難以得逞。

5月15日，在舉行“一帶一路”高峰論壇期間，中國(guó)與越南簽署了聯(lián)合公報(bào)，越南明確表示堅(jiān)定奉行一中政策，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。臺(tái)媒驚呼，作為“新南向”主要目標(biāo)國(guó)和投資國(guó)的越南，開(kāi)了封殺“新南向”的第一槍;同時(shí)，斐濟(jì)也因與臺(tái)當(dāng)局在“新南向”政策上相談不歡而撤銷(xiāo)在臺(tái)“貿(mào)易暨觀光代表處”，在島內(nèi)引發(fā)連鎖焦慮。輿論普遍擔(dān)憂：斐濟(jì)這邊“撤館”、那邊與大陸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，這樣“心向北京、目無(wú)臺(tái)灣”的國(guó)家不知凡幾？事實(shí)上，當(dāng)前臺(tái)灣在蔡治下已淪為“隱形地”?？梢?jiàn)，大陸可通過(guò)“先發(fā)制人、剛?cè)岵?jì)”的策略，掌控兩岸關(guān)系的主動(dòng)性和主導(dǎo)權(quán)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員）