方正+周睿杰

伊朗位于亞洲西南部，面積164.8萬(wàn)平方公里，2015年人口約8182萬(wàn)，2015年經(jīng)濟(jì)總量2830億美元，中北部靠近里海、南部靠近波斯灣與阿拉伯海，東與巴基斯坦、阿富汗、伊拉克接壤。毫無(wú)疑問(wèn)，伊朗既是中東地區(qū)大國(guó)，又是重要的地緣政治國(guó)家。隨著伊朗核問(wèn)題逐漸看到了解決的希望，伊朗開(kāi)始了重返國(guó)際社會(huì)的道路。伊朗不但是古絲綢之路上的重要中轉(zhuǎn)站，也是“一帶一路”上最為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體之一。中國(guó)同伊朗經(jīng)濟(jì)合作30年來(lái)，取得了豐碩的成果，為進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。隨著伊朗重返國(guó)際社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)前景日趨樂(lè)觀，中伊產(chǎn)能合作也迎來(lái)了新的機(jī)遇。

一、伊朗中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及中伊經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）伊朗經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于“三高三低”的狀態(tài)

受美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)制裁以及伊朗經(jīng)濟(jì)制度本身的低效率，伊朗完全沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，經(jīng)濟(jì)反而長(zhǎng)期陷于“三高三低”的狀態(tài)中，難以改善。所謂“三高三低”即：高通脹率、高失業(yè)率、高生活成本，低增長(zhǎng)、低外來(lái)投資、低私人投資。伊朗的食品通貨膨脹率奇高，從而導(dǎo)致通貨膨脹率長(zhǎng)期居高不下，在2005—2015年間的極端年份，通貨膨脹率能夠達(dá)到30%的高位。伊斯蘭革命后，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人試圖建立2000萬(wàn)年青軍隊(duì)的計(jì)劃卻導(dǎo)致了人口激增、高失業(yè)率和低教育率，導(dǎo)致約超過(guò)四分之一的人口低于15歲，約一半人口低于30歲，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率為18.9%，失業(yè)人數(shù)570萬(wàn)，實(shí)際上青年失業(yè)率達(dá)到了23%。伊朗的商品房和房租價(jià)格極高，給群眾及企業(yè)帶來(lái)了非常高的運(yùn)營(yíng)成本。但與此同時(shí)，伊朗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很低，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)對(duì)外資和私人資本嚴(yán)苛的態(tài)度，極高的投資風(fēng)險(xiǎn)極大地限制了投資的積極性。

（二）伊朗近期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改善

盡管總體上仍處于高位，但伊朗經(jīng)濟(jì)的宏觀數(shù)據(jù)在2016年有了明顯的改善，這基本上都是伊朗核協(xié)議所帶來(lái)的明確收益。由于食品價(jià)格的下降以及里亞爾的穩(wěn)定，伊朗2016年的通貨膨脹率有了明顯的下降，約為8%；伊朗的失業(yè)率也有了明顯的下降，與此同時(shí)，2016—2017年，伊朗實(shí)際GDP增長(zhǎng)達(dá)到了4.3。同時(shí)，隨著伊朗核協(xié)議的簽訂，伊朗的外商直接投資項(xiàng)目也有了迅速增長(zhǎng)，其中與印度簽訂了升級(jí)查吧哈港計(jì)劃，與中國(guó)簽訂了升級(jí)全國(guó)最大精煉廠計(jì)劃，也同美國(guó)波音公司簽訂了巨額的客機(jī)訂購(gòu)協(xié)議。這都刺激了伊朗外商直接投資和私人投資的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

（三）伊朗中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)樂(lè)觀

隨著西方對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁措施的逐漸解除，伊朗將迎來(lái)中長(zhǎng)期的爆發(fā)性增長(zhǎng)。據(jù)EIU估計(jì)，伊朗在2017—2018年的通貨膨脹率較2016年略有增長(zhǎng)，約為10%，2019年的通貨膨脹率會(huì)維持在10.5%左右。伊朗的通貨膨脹是由于需求超過(guò)供給導(dǎo)致的，如果商品價(jià)格維持疲軟的走勢(shì)，里亞爾保持穩(wěn)定的話，伊朗的通貨膨脹率就能夠穩(wěn)定在目前水平。伊朗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也非常樂(lè)觀，隨著對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁的不斷減輕，伊朗的原油產(chǎn)量、對(duì)外貿(mào)易和外商投資會(huì)隨之增加，其中，國(guó)際石油企業(yè)重返伊朗市場(chǎng)將在中長(zhǎng)期增加伊朗的原油產(chǎn)出。其他行業(yè)，包括汽車、石化、航空也從伊朗核協(xié)議中受益良多，這保證了伊朗在2017—2021年間，能夠保持平均5.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。同期，伊朗加強(qiáng)了與西歐、大洋洲發(fā)達(dá)國(guó)家、東歐國(guó)家、俄羅斯、周邊鄰國(guó)、印度、中國(guó)、東南亞、南非的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，尋求投資和經(jīng)貿(mào)合作，增加外商投資來(lái)源，外商投資的增加也能夠充分刺激本國(guó)私人資本的活躍。伊朗1000—1500億美元海外滯留資金的解凍，也為伊朗的對(duì)外貿(mào)易提供了有利的支持。

（四）中國(guó)與伊朗有著長(zhǎng)期、良好的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)

目前在伊朗開(kāi)展活動(dòng)的中國(guó)企業(yè)至少有80家，樂(lè)觀估計(jì)，企業(yè)總數(shù)約有200家，包括中央國(guó)企、地方國(guó)企以及民企。2016年1—7月中伊進(jìn)出口總額為167.2億美元?！耙粠б宦贰庇?jì)劃也得到了伊朗的積極響應(yīng)。2016年1月，中伊宣布建立全面合作伙伴關(guān)系，開(kāi)始共同研究長(zhǎng)達(dá)25年的全面合作協(xié)議，并計(jì)劃在10年內(nèi)將雙邊經(jīng)貿(mào)總額擴(kuò)大至6000億美元。中伊也簽署了涉及能源、產(chǎn)能、金融、投資、通信、文化、司法、科技、新聞、海關(guān)、氣候變化、人力資源等各領(lǐng)域的17項(xiàng)合作協(xié)議及《關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》，為中伊在“一帶一路”的產(chǎn)能合作打下了良好的政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、中伊產(chǎn)能合作的潛在領(lǐng)域

伊朗對(duì)外投資需求急劇增長(zhǎng)，將刺激本國(guó)改善外商投資環(huán)境。隨著伊朗經(jīng)濟(jì)潛力的釋放，伊朗各主要經(jīng)濟(jì)部門也都制定了規(guī)模宏大的投資計(jì)劃，成為推動(dòng)伊朗經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。但受長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)制裁的影響，伊朗本身又長(zhǎng)期財(cái)政赤字，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇同時(shí)又會(huì)大幅增加政府開(kāi)支，這導(dǎo)致伊朗對(duì)外資的需求必然增長(zhǎng)，否則，伊朗各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃均將無(wú)從執(zhí)行。這也就意味著，伊朗在中長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)逐漸實(shí)現(xiàn)政策調(diào)整，尤其是對(duì)本國(guó)嚴(yán)苛的財(cái)稅政策的調(diào)整，使其變得對(duì)投資者更具吸引力。“一帶一路”倡議在伊朗擁有良好的政治合作基礎(chǔ)，中方企業(yè)也在伊朗進(jìn)行了長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。中國(guó)在資金、技術(shù)以及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程上，都具有非常明顯的比較優(yōu)勢(shì)，這為中伊產(chǎn)能合作，尤其是在伊朗油氣、石化、汽車制造、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了良好的合作前景。

（一）油氣開(kāi)采領(lǐng)域

油氣開(kāi)采部門是伊朗最大的經(jīng)濟(jì)部門，2015年產(chǎn)值461億美元，占其GDP的13.9%。中長(zhǎng)期內(nèi)，伊朗對(duì)油氣開(kāi)采的投資需求巨大，伊朗國(guó)家石油公司計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)，增加石油產(chǎn)量200萬(wàn)桶/天，天然氣產(chǎn)量70億立方英尺/天，為了達(dá)到這一目標(biāo)，估計(jì)未來(lái)五年內(nèi)需要增加300億美元的投資。伊朗油氣資源的實(shí)際投資需求可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。目前伊朗75%的石油產(chǎn)量來(lái)自9個(gè)高齡油田，這些油田的產(chǎn)量每年都在下降。為了穩(wěn)定產(chǎn)量，伊朗對(duì)投資者開(kāi)放了29個(gè)油田、23個(gè)氣田和18個(gè)勘探區(qū)塊，并采用了新的合同模板。新合同本質(zhì)上同過(guò)去沒(méi)有變，但合同期限得到延長(zhǎng)，投資商的生產(chǎn)成本回收上限撤銷，增加了靈活的報(bào)酬制度，為投資商提供了各種各樣的激勵(lì)機(jī)制，合同總價(jià)值約為1850億美元。此外，伊朗還需要國(guó)外的技術(shù)，這些恰恰都是中國(guó)所能提供的。伊朗對(duì)中國(guó)投資者也是比較友好的，伊朗在被解除制裁后，就直接向中國(guó)提出了合作要求，其優(yōu)惠力度也比沙特和俄羅斯更大，兩國(guó)在油氣產(chǎn)業(yè)的上游，包括勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)存等領(lǐng)域存在巨大的發(fā)展空間。此外，中伊在油氣二次采油、提高采收率、生產(chǎn)設(shè)備更新、油氣管網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域也存在廣泛的合作空間。

（二）石化領(lǐng)域

伊朗的石化工業(yè)能力在中東僅次于沙特，伊朗政府也希望該產(chǎn)業(yè)能夠成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化和創(chuàng)造就業(yè)的主要領(lǐng)域。伊朗目前在建的石化項(xiàng)目有67個(gè)，如果在2021年全部建成的話，伊朗的年生產(chǎn)能力能夠達(dá)到 1.29億噸，而2015年的估計(jì)產(chǎn)量才0.62億噸，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要年均120億美元的投資。盡管伊朗在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)上存在很大的疑問(wèn)，但伊朗加大在這一領(lǐng)域的投資則是確定無(wú)疑的。中國(guó)可依托在油氣開(kāi)采領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，同時(shí)也有助于上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金回籠渠道，回收經(jīng)濟(jì)成本。中伊在煉化、乙烯生產(chǎn)、老舊煉化廠改造、新煉油廠建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、油氣工程設(shè)備供應(yīng)與服務(wù)方面具有廣闊的合作前景。中國(guó)也應(yīng)積極參與伊朗在馬赫沙赫爾和帕爾斯石化專業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，積極對(duì)接波斯灣石化工業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（三）汽車工業(yè)

伊朗的汽車工業(yè)體系相當(dāng)成熟，也擁有相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)潛力。伊朗的十年規(guī)劃提出了每年制造300萬(wàn)輛輕型車和12萬(wàn)輛重型車，其中分別出口輕型車100萬(wàn)輛和中型車3萬(wàn)輛的目標(biāo)。這一規(guī)劃也提出了建立合資企業(yè)、價(jià)格市場(chǎng)化以及生產(chǎn)一半外國(guó)品牌的政策。伊朗的汽車工業(yè)曾是世界上國(guó)家控制最嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)體系之一，依靠極高的關(guān)稅和政府補(bǔ)貼與國(guó)外同行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，但這一政策越來(lái)越難以支撐下去，伊朗也逐漸開(kāi)始了汽車工業(yè)私有化進(jìn)程。中國(guó)汽車企業(yè)在伊朗有著明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，盡管伊朗人非常傾向于質(zhì)量更高的歐洲產(chǎn)品，但他們的購(gòu)買力卻只能支持購(gòu)買價(jià)格較低的產(chǎn)品。在對(duì)伊朗制裁解除后，伊朗有15000輛重型車需要更換，總體需求很大。目前，中國(guó)已有十余家汽車生產(chǎn)商進(jìn)入了伊朗市場(chǎng)，有些品牌已經(jīng)占據(jù)了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)前列。中國(guó)在伊朗進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)、擴(kuò)大與鞏固當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，建立合資生產(chǎn)線、融合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈、建立汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)貋?lái)自法國(guó)、韓國(guó)、日本、印度、土耳其的生產(chǎn)者競(jìng)爭(zhēng)，占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，是十分有必要的。

（四）采礦、冶金業(yè)

伊朗不僅具有豐富的油氣資源，也是世界上的礦產(chǎn)資源大國(guó)之一，現(xiàn)已探明的金屬礦產(chǎn)有60余種，其中銅礦、鋅礦和鉻鐵極具開(kāi)采價(jià)值，品味高達(dá)8%、10%和45%，已確認(rèn)儲(chǔ)量分別為940萬(wàn)噸、490萬(wàn)噸和47億噸（鐵礦石）。已探明的各項(xiàng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量約370億噸，總價(jià)約7000億美元。伊朗的礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)采潛力巨大，將來(lái)很可能會(huì)超過(guò)油氣收入。但受制裁的長(zhǎng)期影響，伊朗長(zhǎng)期對(duì)礦業(yè)投資不足，采礦設(shè)備老化、技術(shù)落后，多數(shù)礦業(yè)公司只能以50%左右的產(chǎn)能運(yùn)營(yíng)，因而整體上表現(xiàn)出“低產(chǎn)出、低效率、低附加值”的特征。伊朗鼓勵(lì)外資進(jìn)入本國(guó)礦業(yè)的勘探、開(kāi)采、加工、冶煉等領(lǐng)域，其工礦貿(mào)易部已向境外投資商推出了295億美元的礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，也與中國(guó)簽訂了多項(xiàng)礦業(yè)勘探、開(kāi)采協(xié)議。同時(shí)，伊朗以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的冶金業(yè)也有著可觀的發(fā)展?jié)摿?，中?guó)目前已經(jīng)成為了伊朗最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)。隨著對(duì)伊朗制裁的解除，中伊在礦業(yè)勘探、開(kāi)采、加工、冶煉領(lǐng)域的潛力必然會(huì)逐漸發(fā)揮出來(lái)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

伊朗對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有著非?？捎^的需求。伊朗的基礎(chǔ)設(shè)施在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到了嚴(yán)重的破壞，卻沒(méi)有能力進(jìn)行重建，從而限制了其改善外商投資的能力。伊朗將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為制裁解除后的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，包括建設(shè)升級(jí)波斯灣地區(qū)的港口、建設(shè)連接波斯灣到北部城市的高速公路和建設(shè)連接中心城市的高速鐵路。目前，伊朗在建的項(xiàng)目有3200千米的高速公路、14800千米的普通公路和12000千米的鐵路。中國(guó)已經(jīng)憑借高鐵在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資金方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入了伊朗市場(chǎng)。隨著伊朗基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步改善以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃擴(kuò)大到對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通訊及其他現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)上，將會(huì)產(chǎn)生良好市場(chǎng)前景。

三、中伊產(chǎn)能合作的潛在風(fēng)險(xiǎn)

盡管中伊展現(xiàn)了良好的產(chǎn)能合作前景，但是在伊朗的投資風(fēng)險(xiǎn)卻是不能忽略的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而且在伊投資風(fēng)險(xiǎn)隱蔽多樣，讓中國(guó)的投資商飽受其苦，其風(fēng)險(xiǎn)主要有：

（一）政治風(fēng)險(xiǎn)

伊朗與沙特互相抵牾，但短期內(nèi)不會(huì)演變成軍事沖突，伊朗境內(nèi)也沒(méi)有能夠?qū)?guó)家安全產(chǎn)生實(shí)質(zhì)威脅的武裝力量。但伊朗的政治生態(tài)使得其政策缺乏連續(xù)性，尤其是新任總統(tǒng)上臺(tái)后，往往會(huì)撤換各部部長(zhǎng)、各主要國(guó)有公司的負(fù)責(zé)人，使得之前簽訂的協(xié)議難以落實(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)人預(yù)測(cè)魯哈尼能夠因伊朗核協(xié)議帶來(lái)的益處得到連任。但是魯哈尼也面臨著一系列的政治壓力，如果伊朗核協(xié)議和改革所獲得成果無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)期望的話，城市的底層窮人可能會(huì)支持保守派的反彈，但這種可能性較小。不過(guò)目前保守派在政府中仍具有強(qiáng)大的影響，這導(dǎo)致伊朗投資環(huán)境在近期內(nèi)尚面臨著較大的不確定性，政治風(fēng)險(xiǎn)較高。這造成了投資者的觀望，反過(guò)來(lái)會(huì)進(jìn)一步影響改革的效果。

（二）第三方（美國(guó)）制裁的風(fēng)險(xiǎn)

盡管伊美關(guān)系的改善是大勢(shì)所趨，但伊朗與美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的不信任與敵視的慣性難以消除。同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普措辭強(qiáng)烈的攻擊核協(xié)議，美國(guó)也通過(guò)了對(duì)《伊朗制裁法案》延期法案，使得伊朗核協(xié)議面臨著新的不確定性。此外，美國(guó)僅僅取消了對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)和金融制裁，但并未取消對(duì)伊朗人權(quán)、導(dǎo)彈試射、支持恐怖主義等其他議題的制裁。同時(shí)，伊朗國(guó)內(nèi)保守派對(duì)伊朗核協(xié)議也十分不滿。如果美、伊雙方對(duì)協(xié)議的內(nèi)容產(chǎn)生分歧 、互相指責(zé)并采取對(duì)抗性手段的話，將十分有可能重啟美歐對(duì)伊朗的制裁。而且，在伊朗金融制裁未徹底解決之前，國(guó)際社會(huì)同伊朗的大規(guī)模合作就很難操作，中方企業(yè)也要做好應(yīng)對(duì)伊制裁重新恢復(fù)的準(zhǔn)備，對(duì)其造成的成本也應(yīng)估算進(jìn)去。

（三）伊朗國(guó)內(nèi)政治效率低下、投資環(huán)境嚴(yán)苛、不確定成本較高

伊朗的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在全球133個(gè)國(guó)家中，僅排在第100位，也說(shuō)明了伊朗投資環(huán)境較差。這主要是由于伊朗政府低效、基礎(chǔ)設(shè)施落后、匯率不穩(wěn)定以及投資環(huán)境嚴(yán)苛造成的。伊朗的行政效率低下由來(lái)已久，簽證難辦、清關(guān)時(shí)間長(zhǎng)是普遍存在的問(wèn)題，這間接延長(zhǎng)了資金周轉(zhuǎn)期限，提高了企業(yè)的成本。伊朗對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)有著非常嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)定，從而對(duì)外資的準(zhǔn)入提出了非常多的限制條件，強(qiáng)制企業(yè)優(yōu)先采用伊朗的商品和服務(wù)，利用伊朗法律解決貿(mào)易糾紛時(shí)明顯傾向于本國(guó)企業(yè)。如果企業(yè)對(duì)伊朗本土的稅法、公司法、海關(guān)法、勞工法等一系列法律不清楚，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將寸步難行。最重要的是，投資伊朗將面臨一系列不確定的成本支出。伊朗的財(cái)稅條款經(jīng)常臨時(shí)變動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)常延期，但要求中方企業(yè)負(fù)擔(dān)其成本，并增加相關(guān)的后續(xù)服務(wù)。波斯商人精明精細(xì)，簽訂合同苛求細(xì)節(jié)，尋找漏洞，往往隨時(shí)準(zhǔn)備推翻已經(jīng)達(dá)成的條款，這都會(huì)使中方企業(yè)付出額外的成本。更有甚者，同其國(guó)企合作時(shí)，對(duì)方經(jīng)常利用本土優(yōu)勢(shì)，簽訂風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等的合作協(xié)議，將風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到中方企業(yè)。這些都是投資伊朗所應(yīng)認(rèn)真估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論及建議

伊朗核協(xié)議的簽訂、伊朗中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的樂(lè)觀趨勢(shì)為中伊產(chǎn)能合作提供了廣闊的空間。但鑒于伊朗本身的投資風(fēng)險(xiǎn)，中資企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極而謹(jǐn)慎，做好對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備，有準(zhǔn)備的進(jìn)入伊朗市場(chǎng)。伊朗市場(chǎng)具有其自身的特點(diǎn)，中方企業(yè)必須做好前期市場(chǎng)調(diào)研，慎重的進(jìn)行成本收益評(píng)估，應(yīng)當(dāng)充分考慮各種細(xì)節(jié)問(wèn)題，不要低估所面臨的困難；進(jìn)入伊朗前，對(duì)伊朗的風(fēng)俗、法律進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)對(duì)伊方談判人員的談判專家以及精通伊朗法律的法律專家；積極關(guān)注伊朗改革進(jìn)程，積極挖掘其中的合作潛力。從國(guó)家層面來(lái)講，應(yīng)當(dāng)盡可能的維持伊朗改革政策的趨勢(shì)，保障伊朗政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立第三方融資機(jī)構(gòu)，建立多渠道的融資方式和多樣化的結(jié)算方式，應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)伊制裁所造成金融沖擊。伊朗經(jīng)濟(jì)改革是一個(gè)中長(zhǎng)期的過(guò)程，一旦伊朗發(fā)揮出本身的經(jīng)濟(jì)潛力，中伊合作前景將是難以估量的，中方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心，打好基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)，確保抓住中伊合作的機(jī)遇。

（方正，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心副研究員。周睿杰，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心分析研究員）