孫顯萍

摘 要 市場和政府是調(diào)節(jié)資源配置的兩種主要手段，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場應(yīng)該在資源配置中起決定性作用，但市場調(diào)節(jié)不是萬能的，需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作必要的補(bǔ)充，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，正確定位政府和市場的地位，對(duì)于理順兩者的關(guān)系，充分發(fā)揮兩者的作用具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟(jì) 政府 市場

中圖分類號(hào)：G633.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2017）15-0020-01

“社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！鄙鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能是監(jiān)管市場運(yùn)行，維護(hù)市場程序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中掌好舵，而不是去劃槳，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)在市場競爭中劃槳的積極性，掌好舵。

1.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理。市場經(jīng)濟(jì)中無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)證明，政府從未放棄過對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和管理。中國作為有自己特殊國情的國家， 更需要有強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。這是因?yàn)椋浩湟?，中國是社?huì)主義國家，我們所追求的政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與市場客觀上存在不一致性。在以西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化的背景下的市場經(jīng)濟(jì)，中國政府加強(qiáng)對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的管理，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)繁榮的重要措施。其二，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，WTO對(duì)發(fā)展中國家實(shí)施的包括可以對(duì)某些產(chǎn)業(yè)、部門實(shí)施適當(dāng)保護(hù)措施等優(yōu)惠安排，需要政府在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。其三，我國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情，決定了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能走完全靠市場自發(fā)作用于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)的老路，特別是在我國外部環(huán)境被發(fā)達(dá)國家資本壟斷，內(nèi)部市場發(fā)育和競爭尚不充分的情況下，如果單純依靠市場機(jī)制來調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)，必然受制于國際資本壟斷下的國際分配格局，延緩國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。其四，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)滲透、貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)、附有條件的經(jīng)濟(jì)援助等，都會(huì)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)安全帶來沖擊。因此，必須通過政府引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，選擇有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才能達(dá)到充分利用世界資源，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的盲目性，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的目的。當(dāng)然，市場經(jīng)濟(jì)所要求的政府宏觀調(diào)控決非是過去那種大包大攬、事無巨細(xì)、無所不管的計(jì)劃控制，而是依靠合乎市場規(guī)律的更高層次、更有力的調(diào)控體系來實(shí)現(xiàn)。

2.制定市場規(guī)則，糾正市場失靈。市場經(jīng)濟(jì)主張公平貿(mào)易和競爭，要求市場交易和市場管理規(guī)則必須一致、公平、透明、穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了依靠政府的強(qiáng)制力外，沒有任何組織任何辦法可以替代。在市場經(jīng)濟(jì)框架下，社會(huì)資源的配置，主要是通過市場價(jià)格機(jī)制的導(dǎo)向作用來實(shí)現(xiàn)。但市場價(jià)格機(jī)制又可能出現(xiàn)不能正確反應(yīng)成本和收益，市場信號(hào)不準(zhǔn)或失真，市場調(diào)節(jié)可能出現(xiàn)失靈的情況。在這種情況下，企業(yè)可能因市場失靈產(chǎn)生的錯(cuò)誤導(dǎo)向?qū)е陆?jīng)營、投資失誤，市場供給者或需求者也可能為了自己的利益而破壞市場規(guī)則，引起市場失靈。對(duì)這些市場失靈，必須而且只有依靠政府干預(yù)和管理才得到糾正。因此，政府必須通過自己行政權(quán)威，制定各種法規(guī)和市場規(guī)則，規(guī)范市場主體與市場行為，維護(hù)市場秩序，努力創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。

3.組織生產(chǎn)公共產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)和人民群眾會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品，如道路、機(jī)場、水電等基礎(chǔ)設(shè)施及其它公共事業(yè)、公益事業(yè)、保障體系提出更高的需求。但是，由于公共產(chǎn)品投資成本大，建設(shè)時(shí)間長，收益回報(bào)周期長，有些甚至沒有直接收益，普通企業(yè)及社會(huì)投資者一般不愿參與，依靠市場調(diào)節(jié)很難達(dá)到供給與需求的平衡，需要政府通過財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政府等政府行為和公 共政府手段支持或補(bǔ)貼公共項(xiàng)目建設(shè)，尤其是對(duì)以全社會(huì)公共利益為目的的項(xiàng)目，政府應(yīng)全面參與或直接經(jīng)營；對(duì)以盈利為目的的公共項(xiàng)目，政府應(yīng)在定價(jià)、市場準(zhǔn)人等方面適當(dāng)予以干預(yù)和監(jiān)督，保證其為社會(huì)提供更好的服務(wù)。