“十三五”技術(shù)標(biāo)準科技創(chuàng)新規(guī)劃

國科發(fā)基[2017]175號

為深入貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》、《深化標(biāo)準化工作改革方案》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《深化科技體制改革實施方案》、《國家標(biāo)準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，全面實施技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略，健全科技與標(biāo)準化互動支撐機制，引導(dǎo)科技、產(chǎn)業(yè)等各類資源積極參與技術(shù)標(biāo)準研制與應(yīng)用，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全新型技術(shù)標(biāo)準體系，促進發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，制定本規(guī)劃。

1 形勢與需求

“十二五”期間，在政策的引導(dǎo)和科技計劃的支持下，我國實施技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略取得顯著成效，標(biāo)準化發(fā)展進入新階段。我國技術(shù)標(biāo)準總體水平明顯提升，對制定國際標(biāo)準的貢獻顯著增加，科技和標(biāo)準化互動支撐能力明顯增強，技術(shù)標(biāo)準在推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、市場化過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為促進我國科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合、提升國際競爭力的有力抓手。

進入“十三五”，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展愈發(fā)明顯，新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)品更新步伐加快，技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準研制日益融合發(fā)展。世界各國紛紛利用技術(shù)、標(biāo)準、專利等資源稟賦優(yōu)勢，加快創(chuàng)新布局，爭奪標(biāo)準制定主導(dǎo)權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，確立競爭新優(yōu)勢。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動力。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，要求實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技與經(jīng)濟的聯(lián)系，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升發(fā)展的質(zhì)量效益。這些都對增強技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新能力、增加標(biāo)準有效供給、提升技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新服務(wù)水平提出了更高要求。特別是《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出實施標(biāo)準戰(zhàn)略，明確了技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新發(fā)展的重點，要求進一步健全技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準化互動支撐機制，及時將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準。

面對新形勢與新需求，重點領(lǐng)域標(biāo)準供給能力有待提高，技術(shù)標(biāo)準與科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，市場主體開展技術(shù)標(biāo)準研制的動力不足、能力不強，標(biāo)準化工作機制有待完善、發(fā)展政策環(huán)境需要優(yōu)化；技術(shù)標(biāo)準在推動科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，以及提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面的支撐和引領(lǐng)作用沒有充分顯現(xiàn)，技術(shù)標(biāo)準的質(zhì)量效益亟待提升。滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新提出的需求，解決技術(shù)標(biāo)準研制存在的問題，迫切需要加強技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略實施的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機制和模式，增強技術(shù)標(biāo)準有效供給。

2 總體要求

2.1 指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以實施技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略為主線，以體制機制改革創(chuàng)新和政策制度優(yōu)化完善為動力，激發(fā)技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建新型技術(shù)標(biāo)準體系，進一步發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準在淘汰落后產(chǎn)能、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的引領(lǐng)作用；著力提升科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動支撐能力，助推加速實現(xiàn)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換；著力健全技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新服務(wù)體系，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

2.2 基本原則

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實科技體制改革與標(biāo)準化工作改革要求，破除科技創(chuàng)新成果向技術(shù)標(biāo)準轉(zhuǎn)化的障礙，為技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新發(fā)展提供動力；將創(chuàng)新置于技術(shù)標(biāo)準發(fā)展的核心位置，以機制創(chuàng)新為抓手，以制度和模式創(chuàng)新為突破，發(fā)揮科技創(chuàng)新在技術(shù)標(biāo)準工作中的引領(lǐng)作用，全面提升技術(shù)標(biāo)準水平。

政府引導(dǎo)，協(xié)同推進。發(fā)揮政府在實施技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略中的引導(dǎo)作用，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化完善政策環(huán)境，持續(xù)加強對基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準研制的支持力度；激發(fā)市場主體活力，充分調(diào)動各部門和地方的積極性，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用等各方面加大投入，推進創(chuàng)新性、引領(lǐng)性技術(shù)標(biāo)準研制與應(yīng)用。

立足國情，面向國際。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署對技術(shù)標(biāo)準工作提出的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力補齊技術(shù)標(biāo)準研制與應(yīng)用短板，加速科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化進程；統(tǒng)籌技術(shù)標(biāo)準“引進來”與“走出去”，加大優(yōu)勢特色領(lǐng)域國際標(biāo)準研制力度，圍繞“一帶一路”建設(shè)及國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動中國標(biāo)準“走出去”，提高我國標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致性程度。

2.3 發(fā)展目標(biāo)

到 2020年，技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新政策環(huán)境進一步優(yōu)化，技術(shù)標(biāo)準研制能力和服務(wù)水平大幅提升，政府引導(dǎo)、社會廣泛參與的科技創(chuàng)新與標(biāo)準化協(xié)同推進、融合發(fā)展的工作格局基本形成，技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略實施更加深入人心，為促進科技與經(jīng)濟更加緊密結(jié)合、培育國際競爭新優(yōu)勢提供強有力的支撐。

1）研制技術(shù)標(biāo)準成為科技計劃的重要任務(wù)，國家科技計劃支持研制基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)國家標(biāo)準1 000項以上，一些新興和交叉領(lǐng)域標(biāo)準水平領(lǐng)跑國際；

2）研制國際標(biāo)準200項以上，推動1 000項以上中國標(biāo)準被國外標(biāo)準引用、轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用，技術(shù)標(biāo)準在國際貿(mào)易、多雙邊合作，以及推動中國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”等方面發(fā)揮重要作用；

3）在重點領(lǐng)域和區(qū)域建設(shè)50個國家技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地，有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準工作，滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需求的標(biāo)準化服務(wù)體系基本建立；

4）建設(shè)50個國家級標(biāo)準驗證檢驗檢測點，為標(biāo)準技術(shù)方法和關(guān)鍵指標(biāo)的確定提供技術(shù)支撐；

5）培育形成一批重要的團體標(biāo)準，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的載體更加豐富、渠道更加通暢；

6）培育一批以標(biāo)準引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型、先導(dǎo)型企業(yè)，企業(yè)技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新能力顯著提升；

7）科技人員參與技術(shù)標(biāo)準工作越來越普遍，企業(yè)技術(shù)標(biāo)準工作人員能力和水平顯著提升，跨界、復(fù)合型和具有國際視野的標(biāo)準化人才不斷涌現(xiàn)。

3 以科技引領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準水平提升

3.1 加強新興和交叉領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準研制

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新一代信息技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、清潔高效能源技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)與裝備、高效生物技術(shù)、現(xiàn)代食品制造技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)等創(chuàng)新活躍、技術(shù)融合度較高的領(lǐng)域，鼓勵以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，同步部署產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準研制與產(chǎn)業(yè)化推廣，通過技術(shù)標(biāo)準加速創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場化進程、縮短產(chǎn)業(yè)化周期。

支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等社會團體，建立和完善利益共建共享和知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)機制措施，及時將創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品制定為聯(lián)盟標(biāo)準或團體標(biāo)準，加快市場化推廣。鼓勵標(biāo)準化技術(shù)組織和國內(nèi)技術(shù)對口單位，在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域積極組織相關(guān)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，主導(dǎo)提出或參與國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、國際標(biāo)準研制工作，通過標(biāo)準提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

3.2 推動基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準優(yōu)化升級

將研制形成技術(shù)標(biāo)準作為具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向的科技計劃項目的研究目標(biāo)內(nèi)容，加大科技計劃對重要基礎(chǔ)通用與公益和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準研制的支持力度，將先進適用科技創(chuàng)新成果融入技術(shù)標(biāo)準，更新標(biāo)準核心技術(shù)和關(guān)鍵指標(biāo)，持續(xù)提升標(biāo)準技術(shù)水平。圍繞國家基礎(chǔ)保障和治理能力提升對技術(shù)標(biāo)準的需求，開展能源與資源節(jié)約、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、重要領(lǐng)域安全、社會管理和公共服務(wù)等方面技術(shù)標(biāo)準研制工作，加快健全基礎(chǔ)通用與公益技術(shù)標(biāo)準體系，為保障和改善民生、促進國家治理能力和體系現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。落實國家重大產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域共性技術(shù)標(biāo)準研制，開展重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綜合標(biāo)準化研究，以標(biāo)準水平提升引領(lǐng)和倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3 加強技術(shù)標(biāo)準研制過程中的科技支撐

強化科技資源對重要標(biāo)準研制的技術(shù)支持。在基礎(chǔ)通用與公益、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準和我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準，以及市場自主制定標(biāo)準的研制和實施過程中，開展國家級標(biāo)準驗證檢驗檢測點建設(shè)，對標(biāo)準的重要技術(shù)內(nèi)容、指標(biāo)、參數(shù)等進行試驗驗證和符合性測試，逐步建立完善重要技術(shù)標(biāo)準的試驗驗證和符合性測試機制，增強技術(shù)標(biāo)準的科學(xué)性和合理性。

4 以技術(shù)標(biāo)準促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

4.1 加強對科技計劃中研制技術(shù)標(biāo)準的服務(wù)

鼓勵和支持標(biāo)準化技術(shù)組織（機構(gòu)）積極參與科技計劃中技術(shù)標(biāo)準研制需求必要性、可行性的論證，結(jié)合標(biāo)準體系、國內(nèi)外現(xiàn)狀等，為研制技術(shù)標(biāo)準類型、性質(zhì)、適用范圍、主要內(nèi)容等的確定提供咨詢意見。標(biāo)準研制任務(wù)確立后，標(biāo)準化技術(shù)組織（機構(gòu)）應(yīng)積極配合科技計劃研制技術(shù)標(biāo)準任務(wù)的實施，組織開展標(biāo)準立項、起草、征求意見、審查、報批等工作。

標(biāo)準化主管部門建立健全科技計劃研制技術(shù)標(biāo)準的快速立項程序，對前期已經(jīng)充分論證并納入科技計劃研究任務(wù)的技術(shù)標(biāo)準，簡化立項程序、縮短立項周期。根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的實際需求，豐富技術(shù)標(biāo)準形式，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準和推廣應(yīng)用的渠道。依托國家技術(shù)標(biāo)準資源服務(wù)平臺，為有標(biāo)準研制任務(wù)的科技計劃承擔(dān)單位提供國內(nèi)外標(biāo)準題錄檢索、強制性國家標(biāo)準全文免費閱讀、經(jīng)授權(quán)的標(biāo)準文本在線閱讀等服務(wù)。

4.2 推動科技計劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準

開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準的方法研究，研制科技成果向技術(shù)標(biāo)準轉(zhuǎn)化的指南，為科技計劃成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準提供技術(shù)支撐。開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準試點，建立科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準效果的評估評價機制，健全科技計劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準的長效機制，持續(xù)推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.3 創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準服務(wù)模式

加快培育發(fā)展標(biāo)準化服務(wù)業(yè)。鼓勵利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，培育發(fā)展第三方標(biāo)準化服務(wù)，通過市場化運作，孵化出嵌入企業(yè)核心業(yè)務(wù)的技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略咨詢、標(biāo)準化整體解決方案提供等專業(yè)化服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對技術(shù)標(biāo)準的需求。

圍繞落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策規(guī)劃，加快建設(shè)區(qū)域國家技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對技術(shù)標(biāo)準的需求，集聚標(biāo)準化、科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)資源，打造涵蓋技術(shù)標(biāo)準研制與應(yīng)用全過程、為廣大企業(yè)特別是采用“四眾”模式的中小微企業(yè)提供標(biāo)準創(chuàng)新服務(wù)的平臺。

在國家重要政策規(guī)劃提出的重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，建設(shè)一批領(lǐng)域國家技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地，著眼于新興和交叉融合領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)標(biāo)準的需求，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合標(biāo)準化資源，打造創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的孵化器，及時制定新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準。

5 培育中國標(biāo)準國際競爭新優(yōu)勢

5.1 提高我國對國際標(biāo)準的技術(shù)貢獻

加大科技計劃對國際標(biāo)準研制的支持力度，加強我國優(yōu)勢特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準研制的前瞻布局，持續(xù)開展國際國外技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)法規(guī)跟蹤及其與我國技術(shù)標(biāo)準的比對研究，及時將我國具有比較優(yōu)勢的技術(shù)和標(biāo)準研制為國際標(biāo)準。將國際標(biāo)準化納入國際科技合作重要內(nèi)容，聯(lián)合相關(guān)國家共同推動國際標(biāo)準研制。

鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等積極與國際、國外相關(guān)組織進行對接，組織企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校等廣泛參與國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準研制。支持有條件的企業(yè)、科研院所牽頭建設(shè)以國際標(biāo)準化工作為主的國家技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地，通過市場化協(xié)作機制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用共同參與的國際標(biāo)準創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)結(jié)合在海外設(shè)立研發(fā)中心，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域的科研機構(gòu)和標(biāo)準化專業(yè)機構(gòu)等，將自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品以及企業(yè)標(biāo)準研制為國際標(biāo)準，提升中國主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準比重。

專欄2 重要領(lǐng)域國際標(biāo)準研制

5.2 以科技創(chuàng)新推動中國標(biāo)準“走出去”

圍繞“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作需求，依托國家科技計劃實施和境外工程建設(shè)，開展我國優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準在境外的適用性技術(shù)研究，以及我國標(biāo)準與目標(biāo)國家標(biāo)準的互認支撐技術(shù)研究，促進中國標(biāo)準被國外標(biāo)準引用和轉(zhuǎn)化，或被境外工程建設(shè)和產(chǎn)品采用，助推我國技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）、科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等牽頭組織，圍繞重要貿(mào)易國家、區(qū)域設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通需求，開展基于我國創(chuàng)新技術(shù)的標(biāo)準研制與應(yīng)用合作，推動我國自主創(chuàng)新技術(shù)和標(biāo)準的海外實際應(yīng)用。

專欄3 中國標(biāo)準“走出去”適用性技術(shù)研究

6 激發(fā)市場主體技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新活力

6.1 提升企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)制能力

加強對企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準化知識和技能的培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)將技術(shù)標(biāo)準工作納入企業(yè)核心戰(zhàn)略，圍繞核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、推廣，加強技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)制，厚植企業(yè)競爭優(yōu)勢。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校和標(biāo)準化專業(yè)機構(gòu)共同承擔(dān)國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準研制任務(wù)。全面取消企業(yè)技術(shù)標(biāo)準備案，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新松綁。鼓勵企業(yè)將自主研發(fā)的技術(shù)標(biāo)準進行自我聲明公開，接受社會監(jiān)督。建立健全基于第三方的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準水平、標(biāo)準創(chuàng)新型企業(yè)評估評價機制和技術(shù)標(biāo)準領(lǐng)跑者制度，逐步形成第三方機構(gòu)實施、社會監(jiān)督、市場選擇和政府采信的技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準研制、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的正循環(huán)，促進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量提升，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。

6.2 增強社會團體的技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新活力

支持有條件的社會團體積極承擔(dān)創(chuàng)新性、引領(lǐng)性及交叉融合技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)組織，推薦專家參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準的研制工作。積極推動團體標(biāo)準納入科技成果統(tǒng)計，將團體標(biāo)準納入科技和標(biāo)準化獎勵范疇。鼓勵各地方、各部門在產(chǎn)業(yè)政策制定、政府采購、認證認可、檢驗檢測等方面引用具有自主創(chuàng)新技術(shù)和競爭優(yōu)勢的團體標(biāo)準。建立團體標(biāo)準轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準等政府主導(dǎo)制定標(biāo)準的機制，圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵聯(lián)盟、社會團體等與標(biāo)準化專業(yè)機構(gòu)加強合作，將實施效果良好的團體標(biāo)準轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準化指導(dǎo)性技術(shù)文件、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或地方標(biāo)準，推動先進適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。

7 健全技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新協(xié)同推進機制

7.1 健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護與標(biāo)準化互動支撐機制

加強科技主管部門、標(biāo)準化主管部門與行業(yè)主管部門在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策制定等工作中的協(xié)作，對于產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的科技計劃、以技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)和工程項目，同步部署技術(shù)標(biāo)準研制工作。在科技計劃、產(chǎn)業(yè)和工程項目實施中，強化項目承擔(dān)單位與標(biāo)準化技術(shù)組織（機構(gòu)）的協(xié)作，推動科技研發(fā)、標(biāo)準研制與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展。將標(biāo)準化專家納入科技專家?guī)旌托袠I(yè)專家?guī)?，推動?biāo)準化專家?guī)炫c科技專家?guī)臁⑿袠I(yè)專家?guī)旃步ü蚕?。探索建立科技信息資源與標(biāo)準化信息資源對接和交匯機制，推進科技與標(biāo)準化資源共建共享。

鼓勵企業(yè)基于創(chuàng)新技術(shù)、專利，制定優(yōu)于國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的企業(yè)標(biāo)準，培育市場競爭優(yōu)勢。鼓勵社會團體建立健全團體標(biāo)準中專利處置、管理、收益分配等制度措施，推動社會團體成員自有和共有專利融入團體標(biāo)準，提升協(xié)作創(chuàng)新、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新效益和效率。健全技術(shù)標(biāo)準中涉及專利的管理措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好專利保護和技術(shù)標(biāo)準研制工作。

7.2 健全軍民標(biāo)準融合發(fā)展機制

建立健全軍民標(biāo)準通用化協(xié)調(diào)推進工作機制，加強軍民標(biāo)準規(guī)劃、計劃的協(xié)調(diào)對接。健全軍民標(biāo)準化技術(shù)組織融合發(fā)展機制，加強軍民標(biāo)準化技術(shù)組織合作與人員交流，推動軍民融合重點領(lǐng)域標(biāo)準化技術(shù)組織的共建共管。完善軍民標(biāo)準雙向轉(zhuǎn)化和軍民通用標(biāo)準制修訂制度措施，推動軍方采用民用標(biāo)準和軍用標(biāo)準轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準，加強軍民通用標(biāo)準制定和整合。建立完善軍民標(biāo)準信息共享機制，開展軍民標(biāo)準數(shù)字化和共享服務(wù)平臺建設(shè)。

8 強化規(guī)劃實施保障

8.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮國務(wù)院標(biāo)準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議作用，加強科技主管部門、行業(yè)主管部門與標(biāo)準化主管部門的協(xié)調(diào)與溝通，研究本規(guī)劃實施涉及的重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議技術(shù)標(biāo)準的研制與實施進行協(xié)調(diào)。加強本規(guī)劃與科技創(chuàng)新規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的銜接，鼓勵各行業(yè)制定實施支持技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新的政策措施。

充分發(fā)揮各地方標(biāo)準化協(xié)調(diào)推進機制作用，推動將實施技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略納入地方政府重要工作內(nèi)容，制定實施鼓勵和支持技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新的政策措施。加強地方科技管理部門、標(biāo)準化管理部門與行業(yè)管理部門在技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新方面的互動支持，對能培育新業(yè)態(tài)、新模式和形成新的經(jīng)濟增長點的技術(shù)標(biāo)準研制項目，地方科技管理部門和行業(yè)管理部門給予優(yōu)先支持；對有技術(shù)標(biāo)準需求的地方科技項目、產(chǎn)業(yè)項目和工程項目，地方標(biāo)準化管理部門主動協(xié)調(diào)服務(wù)，推動相關(guān)標(biāo)準立項與實施。

8.2 加強新模式、新業(yè)態(tài)下技術(shù)標(biāo)準發(fā)展路徑研究

開展“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準化研究，推動技術(shù)標(biāo)準數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準體系架構(gòu)；開展“標(biāo)準化+”研究，優(yōu)化完善標(biāo)準化與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、生態(tài)文明、消費升級和公共服務(wù)等融合發(fā)展的政策措施，更好發(fā)揮標(biāo)準化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升；開展消費結(jié)構(gòu)升級背景下技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)制模式研究，使技術(shù)標(biāo)準研制、應(yīng)用更好適應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)個性化、定制化的發(fā)展趨勢。

8.3 健全科技成果向技術(shù)標(biāo)準轉(zhuǎn)化機制措施

推進實施《關(guān)于在國家科技計劃專項實施中加強技術(shù)標(biāo)準研制工作的指導(dǎo)意見》，建立科技計劃研制的技術(shù)標(biāo)準快速立項通道。加快國家技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地建設(shè)，建立國家級標(biāo)準驗證檢驗檢測點，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準試點工作，探索建立科技成果快速轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準機制。簡化國家標(biāo)準化指導(dǎo)性技術(shù)文件制定程序，培育發(fā)展團體標(biāo)準，快速承接新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化需求。

8.4 加強人才隊伍建設(shè)

在科技計劃實施中，為科研人員提供技術(shù)標(biāo)準研制與應(yīng)用相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，鼓勵一線科研人員積極參與技術(shù)標(biāo)準研制活動，提升科研人員技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新意識和能力。面向企業(yè)廣泛開展技術(shù)標(biāo)準知識宣傳普及活動，鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員參與技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)專家牽頭承擔(dān)重要技術(shù)標(biāo)準研制項目。依托科技計劃和標(biāo)準研制項目，支持科研人員廣泛參與國際標(biāo)準制修訂活動，支持科研人員主動提出并主持國際標(biāo)準制修訂項目。

8.5 完善技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新多元化投入機制

科技計劃專項經(jīng)費主要支持具有戰(zhàn)略意義、技術(shù)含量較高的基礎(chǔ)通用與公益標(biāo)準、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準、強制性標(biāo)準、國際標(biāo)準的研究，以及中國標(biāo)準“走出去”適用性技術(shù)研究。對于實施效果好、技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的技術(shù)標(biāo)準，以風(fēng)險補償、財政后補助和政府采購等方式予以支持。鼓勵有條件的地方和行業(yè)，探索建立以研制技術(shù)標(biāo)準作為無形資產(chǎn)進行融資的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)等社會各方面共同投入技術(shù)標(biāo)準研制。

來源：科技部 質(zhì)檢總局 國家標(biāo)準委