◎本刊記者 蔣鑫富 通訊員 金士輝 於海雅

“人才新政”看臺州

◎本刊記者 蔣鑫富 通訊員 金士輝 於海雅

“向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。”臺州市通過認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的講話精神，堅持把政府“有形之手”和市場“無形之手”一起抓，積極探索“市場化+”人才發(fā)展模式，發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，著力激發(fā)和釋放人才活力，為高端制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級增添新動能。5月10日，臺州“人才新政三十條”新聞發(fā)布會上，臺州市委常委、組織部長呂志良專門解讀該新政。同時，會上傳出喜訊，對新落戶臺州市的高端人才中介機(jī)構(gòu)給予最高100萬元的資助，本土人力資源企業(yè)入選國家級、省級優(yōu)秀人力資源服務(wù)企業(yè)的可獲得最高50萬元的獎勵，年度服務(wù)費收入超過500萬元的，還可累計獲得最高30萬元的獎勵；大幅提升中介機(jī)構(gòu)的薦才獎勵，為臺州市引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊）的中介機(jī)構(gòu)，最高可獲得每人次（團(tuán)隊）50萬元的獎勵。

人才“市場化+”的探索

在探索人才新政中，臺州市通過“市場化+中介組織”手段，大力引育高端人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力撬動各方參與引才工作的積極性和主動性。將引才獎勵與引才成效綁定，做到不看過程看結(jié)果。如中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊）的，最高可獲得每人次（團(tuán)隊）50萬元的獎勵；“以投帶招”人才項目取得較好效益的，可再次獲得最高20萬元的追加獎勵。根據(jù)中介結(jié)構(gòu)類型，實行分類施策。如專業(yè)融資中介機(jī)構(gòu)，可獲融資額3%的獎勵；科技中介機(jī)構(gòu)，可獲成交總額5%的資助。同時，切實發(fā)揮政府采購的引導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，做大做強(qiáng)一批綜合實力強(qiáng)、專業(yè)化程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬胖薪闄C(jī)構(gòu)，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)人才市場活力。

“市場化+政府服務(wù)”“市場化+社會資本”，是臺州“人才新政”的亮點所在。

新政著力發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本向有潛力的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)注資、投資，從而實現(xiàn)“多贏”。如與金融機(jī)構(gòu)、社會資本合作，設(shè)立10億元規(guī)模的人才創(chuàng)業(yè)基金，幫助處于初創(chuàng)期、成長期的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)；建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險“資金池”，通過第三方補(bǔ)償形式，進(jìn)一步稀釋、消化投資風(fēng)險。完善“人才項目+民企民資”引才引智模式，引導(dǎo)本土企業(yè)與人才項目有機(jī)“嫁接”，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)要素融化。

“三個說了算”的轉(zhuǎn)變

在高層次人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，臺州市堅持分類分級原則，創(chuàng)業(yè)類人才以投資額和銷售額為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新類人才以年薪為標(biāo)準(zhǔn)，分別確定財政資助額度。在人才評價方式上，堅持以用為本、不拘一格，探索實行專家評審和直接認(rèn)定“雙軌制”，符合特殊條件的人才，可以不經(jīng)管理部門組織評選，采取同行評價等其他方式享受優(yōu)惠政策，為特需人才引進(jìn)開設(shè)了“綠色通道”。

在人才管理機(jī)制上，突出人才發(fā)展同現(xiàn)實生產(chǎn)力的無縫對接，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入、升降級和退出機(jī)制，對作用發(fā)揮不明顯的，降低或取消激勵政策。近年來，各類專家人才為臺州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出了突出貢獻(xiàn)，累計為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品707個、新裝備240個，帶動銷售額和利潤新增67.72億元、7.73億元。

從人才評價“由市場說了算”，到擇才用才“由企業(yè)說了算”，是臺州“人才新政”的核心所在。

保障落實企業(yè)的用人自主權(quán)，點燃用人單位的引才熱情。探索企業(yè)人才工作積分制，根據(jù)企業(yè)人才總量、人才投入、績效貢獻(xiàn)等量化指標(biāo)，經(jīng)考核先進(jìn)的企業(yè)可享受一系列優(yōu)惠政策；設(shè)立企業(yè)引才年薪補(bǔ)助，高層次人才年薪的60%由政府來“買單”；設(shè)立引才工作經(jīng)費專項補(bǔ)助，企業(yè)參加政府組織的重大海外引才活動，最高可享受5萬元補(bǔ)助；促進(jìn)引才成本轉(zhuǎn)移，引進(jìn)高層次、高技能人才產(chǎn)生的人才專項投入成本，可視為企業(yè)當(dāng)年度考核利潤。

最后，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)劣“由人才說了算”，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)好不好，讓人才最有話語權(quán)。是臺州堅持將創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)作為吸引人才集聚的重要手段，全市加快推進(jìn)“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)，為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供“店小二”式的服務(wù)。知名高校院所在本市建立獨立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)或本地高校院所自行建立創(chuàng)新研究院（所），可分別享受最高6000萬元、5000萬元的資助。引導(dǎo)企事業(yè)單位推進(jìn)院士專家工作站、重點實驗室、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體建設(shè)，對企業(yè)在境外建立重點實驗室、研究院、研發(fā)中心等平臺集聚當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才的，給予最高1000萬元的補(bǔ)助。同時，加強(qiáng)市對縣（市、區(qū)）人才工作考核，考核評價落后的縣（市、區(qū)），要作出書面說明，提出改進(jìn)措施。

“八個全省率先”的突破

在全省率先開展企業(yè)人才工作積分制探索，讓引才成效直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)看得見的紅利。

在全省率先探索企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才，突出企業(yè)的主導(dǎo)作用。

全省首創(chuàng)企業(yè)境外科研人才創(chuàng)新機(jī)構(gòu)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)把引才用才觸角延伸至海外……臺州市積極探索人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)“八個在全省率先”的新突破，特別是在全省率先探索在具有地方法人的城市商業(yè)銀行，建立博士后科研工作站或市級博士后創(chuàng)新實踐基地，全力支持小微企業(yè)金融服務(wù)試驗區(qū)改革創(chuàng)新等，對各類人才把臺州作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地很有感召力。

臺州“人才新政三十條”發(fā)布現(xiàn)場。/蔣鑫富攝