吉安縣地處江西省中部，縣域面積2117平方公里，現(xiàn)轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50萬人口?，F(xiàn)有基層黨（工）委37個、黨總支25個、黨支部1091個（含城鄉(xiāng)社會組織299個，社會組織黨組織33個，非公企業(yè)黨組織89個），黨員16612名。吉安縣古稱廬陵，秦始建縣，2200多年的建縣歷史，素有“金廬陵”、“文章節(jié)義之邦”、“江南望郡”之美譽。吉安縣是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分、贛西南革命斗爭的中心，走出了余秋里、肖望東等46位共和國開國將軍和曾山等180多位地師級以上老紅軍，載入《革命烈士英名錄》的烈士有10049名，是全國第五大將軍縣，原中央蘇區(qū)和國家貧困縣。截止2016年底，全縣貧困人口由2014年底的14577戶48860人減少到2158戶4970人，貧困發(fā)生率由2014年底的12.6%下降到1.28%，86個貧困村退出83個。2016年，整合涉農(nóng)扶貧資金7.23億元，明確脫貧到村到戶項目1652個。

近年來，吉安縣牢記習(xí)總書記視察吉安時提出的“吉安、井岡山要在脫貧攻堅中作示范，帶好頭”的重要指示精神，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，深化省委“三大工程”、市委“一樹兩強”主題活動，緊緊圍繞“加快發(fā)展、加快脫貧”兩大關(guān)鍵任務(wù)，強化“黨建+”脫貧力度，抓責(zé)任、抓基礎(chǔ)、抓導(dǎo)向，推進黨建工作與脫貧攻堅深度融合，為實現(xiàn)“全市領(lǐng)先、全省爭先、全面創(chuàng)先”奮斗目標(biāo)、在全省第一梯隊脫貧摘帽提供堅強組織保障。

第一，健全責(zé)任體系層層傳導(dǎo)壓力。堅決把脫貧摘帽作為全縣最大的政治責(zé)任，不斷強化縣、鄉(xiāng)、村、黨員干部“四級聯(lián)動”的責(zé)任落實體系。成立縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記任組長，縣長擔(dān)任第一副組長，副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，其他所有常委和副縣長擔(dān)任副組長，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保黨政班子成員人人肩上有責(zé)任、個個身上有任務(wù)。增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧服務(wù)中心。按照有固定機構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場所、固定工作經(jīng)費“四個固定”的要求，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立精準(zhǔn)脫貧服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或黨委副書記分管扶貧和移民工作并兼任服務(wù)中心主任，內(nèi)設(shè)政策咨詢、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、安居扶貧、智力扶貧、保障扶貧、健康扶貧等七個窗口，為貧困群眾辦理扶貧業(yè)務(wù)建立了綠色通道。選派村級扶貧致富引路人。安排99個駐村工作組到86個貧困村開展結(jié)對幫扶工作，工作組成員每周駐村不少于兩天兩夜，實現(xiàn)貧困村定點幫扶全覆蓋。86個貧困村、221個非貧困村實現(xiàn)第一書記駐村全覆蓋，確保每周駐村不少于五天四夜。創(chuàng)新黨員干部結(jié)對幫扶責(zé)任機制。全縣上下大力發(fā)揚“落實、落實、再落實”工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行“周六保證不休息、周日休息不保證”工作制度，以“脫貧攻堅月”、“百日大會戰(zhàn)”、“決戰(zhàn)決勝60天”、“三大突擊戰(zhàn)”等活動為抓手，按照縣級領(lǐng)導(dǎo)、正科級、副科級、一般干部按照“4321”要求，組織4800名縣直機關(guān)黨員干部聯(lián)系幫扶5900余戶貧困群眾，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點、機關(guān)干部包戶、第一書記駐村、農(nóng)村黨員結(jié)對、技術(shù)人員指導(dǎo)“五個覆蓋”脫貧幫扶機制，實現(xiàn)了黨員干部駐村結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋，確保貧困戶不脫貧、干部不脫鉤。

第二，強化組織保障引領(lǐng)群眾脫貧。切實把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“主心骨”。一是推行農(nóng)村基層治理。按照省委推進“連心、強基、模范”三大工程的要求和市委“一樹兩強”（樹旗幟、強堡壘、強活力）主題活動，不斷強化黨組織核心地位，規(guī)范組織職責(zé)、規(guī)范工作運行程序、規(guī)范干部行為，加強民主監(jiān)督。采取黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村“四聯(lián)工作法”，使軟弱渙散黨組織全部得到轉(zhuǎn)化。在全縣村（社區(qū)）成立民情理事會和村務(wù)監(jiān)督委員會，落實“四議兩公開”、“一事一議”工作制度，切實組織群眾選準(zhǔn)扶貧項目、動員群眾參與服務(wù)監(jiān)督，以基層組織建設(shè)規(guī)范化促進扶貧工作法治化。二是增強服務(wù)功能。圍繞“四個一”脫貧產(chǎn)業(yè)，以“支部+合作社+農(nóng)戶”、“支部+鄉(xiāng)土人才”、“支部+電商”等形式，整合黨員春冬訓(xùn)、“陽光工程”、“雨露計劃”等資源，實施村黨支部書記“頭雁培育”、第一書記“產(chǎn)業(yè)幫扶”、技能黨員“三培兩帶兩服務(wù)”、貧困戶勞動力“技能培訓(xùn)”等工程，貧困戶以土地、勞動力、現(xiàn)金等多種形式入股產(chǎn)業(yè)合作社，實現(xiàn)了全縣14577戶貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。同時，培育了全國勞模肖章瑛、省優(yōu)秀村黨支部書記肖光明、省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員胡乾元等一大批鄉(xiāng)土人才。通過“黨員大戶+貧困戶”、“黨員干部+扶貧項目”等形式，幫扶貧困群眾一起致富。比如，永陽鎮(zhèn)江南村創(chuàng)新探索的“支部引領(lǐng)、干部帶頭、群眾參與、貧困戶全覆蓋”的“四統(tǒng)一分全覆蓋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理，按股分紅，貧困戶全覆蓋），流轉(zhuǎn)拋荒農(nóng)田千余畝發(fā)展井岡蜜柚，既帶領(lǐng)貧困戶找到致富途徑，又拓寬村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收渠道。三是加大經(jīng)費投入。預(yù)算每個行政村活動經(jīng)費5萬元、服務(wù)群眾專項經(jīng)費3萬元，用于解決無錢辦事問題。提高村組干部工資待遇，將村黨支部書記工資從0.9萬元/年提高到1.7萬元/年，村主任從0.84萬元/年提高到1.58萬元/年，對脫產(chǎn)駐村第一書記既據(jù)實報銷往返交通費、又發(fā)放400元/月生活補貼，對2789名村民小組長既明確為民事代辦員、又保障其年工資不低于2000元/年。

第三，強化用人導(dǎo)向促進工作落實。一是堅持扶貧一線選拔干部。突出在精準(zhǔn)扶貧工作第一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔好干部，選派了64名科級后備干部到扶貧一線鍛煉，大膽使用了一批在扶貧開發(fā)工作中表現(xiàn)出色、業(yè)績突出的干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位干部、大學(xué)生村官、村干部三類人員中選拔19名經(jīng)驗豐富的本鄉(xiāng)本土和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)骨干進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，全國勞動模范、“葡萄書記”肖章瑛通過選拔提名為副鎮(zhèn)長人選。二是堅持科學(xué)考評干部。先后印發(fā)《吉安縣脫貧攻堅考核辦法》、《關(guān)于舉全縣之力堅決打贏率先“摘帽”決勝戰(zhàn)的工作意見》、《村第一書記管理辦法》等系列文件，明確脫貧攻堅工作占年度考核比重的60%。采取“三聽三看”（聽分管領(lǐng)導(dǎo)意見、聽考核組匯報、聽貧困戶反映、看平時表現(xiàn)、看工作一線、看脫貧實績）辦法強化脫貧攻堅工作考核，既激發(fā)了廣大干部在脫貧攻堅一線建功立業(yè)，又從中創(chuàng)新探索了一批可復(fù)制、可推廣、管長遠(yuǎn)的經(jīng)驗做法。一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務(wù)工的“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到習(xí)近平總書記的充分肯定，認(rèn)為“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式讓農(nóng)民學(xué)得到良法、拿得到良種、找得到市場、分得到紅利、看得到希望，是扎實的扶貧脫貧路子。三是堅持嚴(yán)督實察干部。組成9個脫貧攻堅督查組，對脫貧工作推進情況，每十天進行一次專項調(diào)度、每半月進行一次專項督查、每月進行一次大調(diào)度，督查情況在全縣范圍內(nèi)通報，對工作推進落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要負(fù)責(zé)同志進行約談，確保壓力傳導(dǎo)到位，問題整改到位。

[作者簡介]

李克堅，中共吉安縣委書記。