周漢城

（中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)，北京100052）

2017年上半年再生資源市場(chǎng)形勢(shì)、影響因素及供銷社企業(yè)發(fā)展建議

周漢城

（中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)，北京100052）

梳理了2017年上半年宏觀形勢(shì)和再生資源主要品種市場(chǎng)行情，披露了上半年全國(guó)再生資源回收規(guī)模，分析了影響2017年下半年行業(yè)發(fā)展的4個(gè)因素，提出在綠色發(fā)展背景下，供銷社再生資源企業(yè)5個(gè)發(fā)展建議，供行業(yè)同仁參考。

再生資源；市場(chǎng)行情；發(fā)展建議

1 宏觀因素影響下2017年上半年回收規(guī)模

2017年乃至今后幾年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將呈現(xiàn)“L”型走勢(shì)，缺乏拉動(dòng)大宗原料暴漲的強(qiáng)勁動(dòng)力。而且，2017年是供側(cè)改革的攻堅(jiān)之年，化解鋼鐵、煤炭等重化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能是調(diào)整重點(diǎn)，這對(duì)再生資源的總需求將產(chǎn)生一定抑制作用。國(guó)際市場(chǎng)方面，2017年國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍然不活躍，國(guó)際大宗市場(chǎng)仍呈現(xiàn)振蕩態(tài)勢(shì)，這對(duì)國(guó)內(nèi)大宗市場(chǎng)將產(chǎn)生一定傳導(dǎo)影響。

但是供給側(cè)改革也催生原材料局部行情，從2016年初開(kāi)始，造紙、煤碳、鐵礦石等原材料開(kāi)始漲價(jià)，對(duì)再生資源市場(chǎng)帶來(lái)一定拉動(dòng)作用，實(shí)際上廢鋼在2016年上半年已有一輪上漲行情。2017年是“十三五”時(shí)期第二年，各項(xiàng)重大工程和基建投資，如高鐵、城市軌道交通、制造業(yè)升級(jí)、地下綜合管理、新能源汽車、充電設(shè)施等領(lǐng)域的基建投資將會(huì)加速推進(jìn)，這將對(duì)廢銅、廢鋁、廢鋼等品種的消費(fèi)起到支撐。而人民幣存在繼續(xù)貶值預(yù)期，有可能重回“7時(shí)代”，將會(huì)增加進(jìn)口成本，對(duì)固廢的進(jìn)口產(chǎn)生負(fù)面作用，固廢進(jìn)口量將會(huì)有所下降。而固廢進(jìn)口量減少，對(duì)國(guó)內(nèi)回收是利好。

從上述因素看，預(yù)計(jì)2017年再生資源市場(chǎng)行情繼續(xù)小幅回暖，沒(méi)有大幅度暴漲的支撐力量，將呈現(xiàn)振蕩態(tài)勢(shì)。

據(jù)中再生協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1—6月，廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢橡膠輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢紡織品、廢玻璃等10個(gè)主要品種國(guó)內(nèi)回收量1.31億t，10個(gè)主要品種國(guó)內(nèi)回收值2 976億元。

2 2017年上半年再生資源主要品種市場(chǎng)態(tài)勢(shì)

2.1 廢鋼行情

2017年1 —6月，中國(guó)廢鋼市場(chǎng)行情承接2016年振蕩態(tài)勢(shì)，由1月份的1 500元/t，上漲到3月份的1 620元/t，之后開(kāi)始振蕩下行，到2017年6月上旬下跌到1 380元/t（如圖1）。預(yù)測(cè)2017年下半年趨勢(shì)是振蕩為主，難有進(jìn)一步上升動(dòng)力，要到2018年以后，廢鋼市場(chǎng)行情才有可能出現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)上升之希望。

圖1 2015—2017年上半年廢鋼價(jià)格指數(shù)

2.2 廢銅行情

進(jìn)入2017年，國(guó)內(nèi)廢銅市場(chǎng)走出2016年的低迷行情，2017年上半年振蕩上行，到2017年4月份走到42 000元/t的高位，4月下旬開(kāi)始振蕩下行，到2017年6月上旬在40 000元/t徘徊（見(jiàn)圖2）?？傮w看廢銅市場(chǎng)全年上行支撐力量不大，2017年8月份以后也許將緩慢回暖。

2.3 廢鋁行情

國(guó)內(nèi)廢鋁市場(chǎng)結(jié)束2016年的低迷，2017年1月以來(lái)，廢鋁行情總體處在上下振蕩的態(tài)勢(shì)之中，從2017年1月份的8 700元/t，起起伏伏，到2017年5月底抬升到9 500元/t的價(jià)位（如圖3）。2017年下半年，廢鋁市場(chǎng)估計(jì)以振蕩為主，難有大幅上揚(yáng)之希望。

圖2 2016—2017年上半年廢銅價(jià)格指數(shù)

圖3 2016—2017年6月廢鋁價(jià)格指數(shù)

2.4 廢塑料行情

環(huán)保整頓力度的增加以及廢塑料各項(xiàng)政策的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范廢塑料行業(yè)的發(fā)展，有利于正規(guī)的加工利用企業(yè)健康成長(zhǎng)。因供需失衡難改觀，2017年原油價(jià)格還將呈現(xiàn)繼續(xù)走低趨勢(shì)，這將給塑料行業(yè)帶來(lái)很大的沖擊，同時(shí)也會(huì)加速行業(yè)的洗牌過(guò)程，促使廢塑料行業(yè)進(jìn)行分化，加速優(yōu)勝劣汰。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)將會(huì)得到競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，占有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力欠缺的企業(yè)將難以為繼。這種分化洗牌的形勢(shì)將優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使市場(chǎng)更加正規(guī)化。以PET白片為例，2017年上半年廢塑料PET白片市場(chǎng)振蕩起伏，整體態(tài)勢(shì)往下走低，到3月上行到5 900元/t，4月份以后一路下走，2017到6月跌到5 300元/t（見(jiàn)圖4）。估計(jì)2017年下半年廢塑料整體市場(chǎng)還將振蕩下行。

圖4 2017年上半年華東白片價(jià)格走勢(shì)

2.5 廢紙張行情

2017年上半年，廢紙保持2016年市場(chǎng)行情穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，一路小步上行。2017年4月份出現(xiàn)下跌行情，跌到890元/t，4月以后重新上揚(yáng)，5月廢紙指數(shù)收于1 046.65（見(jiàn)圖5），月環(huán)比上漲 11.16%。預(yù)計(jì)2017年下半年廢紙行情有可能穩(wěn)步上行。

圖5 2016年1月—2017年6月國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格指數(shù)

2.6 廢家電回收行情

因受基金補(bǔ)貼延遲到位的影響，2017年上半年全國(guó)廢家電行業(yè)發(fā)展情況比2016年稍緩，廢家電回收價(jià)格也延續(xù)2016年下降的趨勢(shì)而繼續(xù)走低。至2017年5月，廢家電價(jià)格指數(shù)跌破75元/臺(tái)，6月有所上升（見(jiàn)圖6、表1）。預(yù)測(cè)2017年全國(guó)廢家電整體回收拆解規(guī)模將比2016年有所下降。

圖6 2015年1月—2017年6月電子廢棄物回收價(jià)格指數(shù)

2017年5月，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)與淘綠網(wǎng)聯(lián)合編制的廢手機(jī)價(jià)格指數(shù)正式發(fā)布。廢手機(jī)價(jià)格指數(shù)主要對(duì)五大品類機(jī)型的交易價(jià)格和交易量占比進(jìn)行加權(quán)平均，每半年根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)交易量占比做一次調(diào)整（圖7為2017年5月廢手機(jī)綜合價(jià)格指數(shù)）。

表1 2017年6月20日廢家電回收價(jià)格一覽表 元/臺(tái)

圖7 2016年4月—2017年5月廢手機(jī)綜合價(jià)格指數(shù)

3 影響2017年下半年行業(yè)發(fā)展的4個(gè)因素

3.1 環(huán)保督查成為常態(tài)

自2015年新環(huán)保法出臺(tái)以來(lái)，環(huán)保整治越趨嚴(yán)勵(lì)。2016年7月開(kāi)始，中央環(huán)保督察組陸續(xù)進(jìn)駐各地，并將在2年之內(nèi)，對(duì)全國(guó)各地的企業(yè)進(jìn)行巡視督查，可見(jiàn)今后環(huán)保嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法會(huì)變成常態(tài)。2016年12月25日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》頻布，意味著企業(yè)排放超標(biāo)需要繳稅。新環(huán)保法和環(huán)保稅法，是一部分粗放型再生資源企業(yè)邁不過(guò)去的坎。2017年起，環(huán)保門(mén)檻提高，環(huán)保成本上升，成為再生資源行業(yè)的常態(tài)，將促進(jìn)行業(yè)由粗放型向環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

3.2 稅務(wù)監(jiān)管越趨嚴(yán)厲

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和各種軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加速了稅務(wù)監(jiān)管和規(guī)范的步伐。2016年國(guó)稅局運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”，依靠“網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)”技術(shù)，自主研發(fā)了“金三”系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)違規(guī)企業(yè)的監(jiān)控?；厥招袠I(yè)因無(wú)進(jìn)項(xiàng)抵扣，在增值稅發(fā)票上違規(guī)操作和不規(guī)范行為是一個(gè)普遍現(xiàn)象。2017年起，稅務(wù)嚴(yán)勵(lì)監(jiān)管成為常態(tài)，再生資源企業(yè)，尤其是回收企業(yè)必須轉(zhuǎn)入規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，陽(yáng)光化操作，否則將為此付出巨大代價(jià)。

3.3 固廢進(jìn)口政策重大調(diào)整

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，這標(biāo)志著中央對(duì)進(jìn)口固廢的價(jià)值判斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，固廢進(jìn)口政策將進(jìn)行重大調(diào)整，今后固廢進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口品種將會(huì)大幅縮減。這對(duì)國(guó)內(nèi)回收是重大利好，將促進(jìn)國(guó)內(nèi)回收行業(yè)重新塑造渠道，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局，對(duì)提高國(guó)內(nèi)再生資源回收利用率，提升再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平將起到倒逼作用。同時(shí)，也將間接促進(jìn)生活垃圾分類制度的建立，倒逼各地政府出臺(tái)低值可回收物財(cái)政支撐政策，以擴(kuò)大生活垃圾中可回收垃圾的回收和循環(huán)利用，彌補(bǔ)進(jìn)口廢料減少帶來(lái)的資源缺口。

3.4 整治地條鋼專項(xiàng)行動(dòng)

地條鋼質(zhì)量低，排放大，加劇了廢鋼行業(yè)的粗放程度。2017年5月起，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能決策部署，按照鋼鐵煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一要求，質(zhì)檢總局、工信部等4部門(mén)組成的督查組，對(duì)全國(guó)取締“地條鋼”工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。取締地條鋼專項(xiàng)行動(dòng)，在宏觀上將有助于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過(guò)剩產(chǎn)能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在微觀的市場(chǎng)方面，取締地條鋼專項(xiàng)行動(dòng)，短期內(nèi)會(huì)抑制廢鋼的需求量，對(duì)廢鋼市場(chǎng)走勢(shì)產(chǎn)生拉低影響。但從長(zhǎng)期看，有助于廢鋼市場(chǎng)健康發(fā)展，尤其是那些規(guī)范化廢鋼加工配送企業(yè)，將從取締地條鋼專項(xiàng)行動(dòng)中獲得長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇。

4 供銷社再生資源企業(yè)發(fā)展建議

4.1 完善城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)，是供銷社再生資源企業(yè)提高為農(nóng)服務(wù)能力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。建議到“十三五”末，供銷社的城鄉(xiāng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)要覆蓋100%的城區(qū)和100%的鄉(xiāng)村，供銷社再生資源回收經(jīng)營(yíng)規(guī)模要占全行業(yè)回收經(jīng)營(yíng)規(guī)模的50%以上，使供銷社成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的重要力量。在完善回收網(wǎng)絡(luò)中，要實(shí)行“七統(tǒng)一、一規(guī)范”管理，把供銷社的回收站（點(diǎn)）建設(shè)成規(guī)范、有序、整潔、環(huán)保的示范網(wǎng)絡(luò)。

4.2 做強(qiáng)市（縣）供銷社直屬回收公司是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵

市（縣）社屬回收公司，是城鄉(xiāng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)管理主體。這個(gè)主體的強(qiáng)與弱，關(guān)系到農(nóng)村廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化水平的高與低。因此，做強(qiáng)市（縣）社屬回收公司，提高其經(jīng)營(yíng)能力，壯大其實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

4.3 向環(huán)境服務(wù)跨界轉(zhuǎn)型

生活垃圾分類已經(jīng)提高到重大民生國(guó)策的高度。供銷社再生資源企業(yè)要主動(dòng)切入生活垃圾分類，承擔(dān)兩網(wǎng)銜接的對(duì)接任務(wù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)回收利用網(wǎng)絡(luò)，并向環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)再生資源企業(yè)從“廢品買賣型”向“環(huán)境服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。有條件的再生資源企業(yè)，要取得地方政府的支持，承擔(dān)城市固體廢物協(xié)同處理任務(wù)，建設(shè)區(qū)域性固體廢物綜合利用和協(xié)同處置基地，為地方政府提供環(huán)境服務(wù)綜合解決方案。

4.4 農(nóng)村環(huán)保及以秸稈地膜為代表的農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

目前我國(guó)農(nóng)村，隨著人們生活水平的提高，垃圾的產(chǎn)生數(shù)量逐年遞增，隨意傾倒、垃圾圍村的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前城市垃圾每年清運(yùn)量在1.79億t，農(nóng)村垃圾每年產(chǎn)生量1.5億t，城市垃圾處理率在90%，農(nóng)村垃圾處理率只有50%左右，其中包括大量的塑料、地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、秸稈等。最近，中央財(cái)政安排10億元資金支持河北、山西、內(nèi)蒙古等10個(gè)省開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)；2017年7月8日，全國(guó)政協(xié)也召開(kāi)雙周協(xié)商會(huì)，重點(diǎn)研討秸稈的綜合利用問(wèn)題。供銷社再生資源企業(yè)應(yīng)該順勢(shì)而為，搶抓機(jī)遇，利用現(xiàn)有的完整回收網(wǎng)絡(luò)體系，積極參與到為農(nóng)村環(huán)保服務(wù)當(dāng)中去，逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)村環(huán)保服務(wù)商。

4.5 模式創(chuàng)新

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源”將成為行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基本模式，將重構(gòu)再生資源行業(yè)新格局。供銷社再生資源企業(yè)要大力探索和構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”、“互聯(lián)網(wǎng)+電商”、“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”以及“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”等各種新型創(chuàng)新模式。

Market situation of renewable resources in the first half of 2017,influencing factors and development suggestions for supply and marketing cooperative enterprises

ZHOU Hancheng
（China Recycling Association,Beijing 100052,China）

The macro situation and the market value of renewable resources major varieties in the first half of 2017 were combed,and the national renewable resource recycling scale was disclosed.Then,This paper analyzes the 4 factors affecting the development of the industry in the second half of 2017,and puts forward five development suggestions for renewable resources enterprises of supply and marketing cooperatives in the context of green development,for reference by industry colleagues.

renewable resources;market value;development suggestion

X705

A

1674-0912（2017）07-0013-04

2017－06－28）

周漢城（1959-），男，福建人，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，從事再生資源行業(yè)管理服務(wù)與研究工作。