李澤國
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性,直接關(guān)系到農(nóng)民增收和國家糧食安全以及經(jīng)濟的發(fā)展,但是由于各種因素的制約,在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中總會遇到一些問題,對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成一定阻礙。本文將當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題,并且提出具有針對性的對策,促進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國更好的推廣和應(yīng)用。
我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)需要得到不斷的普及,這也是我國農(nóng)村經(jīng)濟主要的發(fā)展趨勢。要想使我國基層農(nóng)業(yè)得到更加快速的發(fā)展,在推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中,需要結(jié)合先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的實際需求,從而有效的融合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,充分利用各種先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以獲得持續(xù)的發(fā)展。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
投入不足。一個方面是因為隊伍不夠穩(wěn)定,一些地區(qū)沒有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣的公益性,由于經(jīng)濟條件方面的限制,無法將相關(guān)的工作落實到到實際工作當(dāng)中,還是存在自收自支和差額撥款的情況,無法保證人頭費,在技術(shù)推廣方面應(yīng)用的專項經(jīng)費也就變得更少。機構(gòu)改革需要結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,使其面向整個市場,農(nóng)業(yè)推廣農(nóng)業(yè)的局面無法達(dá)到目標(biāo)要求。另一個方面工作條件比較差,無法保障基本待遇,相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,現(xiàn)代化的信息設(shè)備十分匱乏,信息傳遞無法有效的進行下去,農(nóng)業(yè)服務(wù)無法延伸到存戶,農(nóng)民缺技術(shù)和少信息等方的難題就會很難得到保障。最后一方面原因因為專業(yè)素質(zhì)比較低,雖然當(dāng)前有很多農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)推廣人員,但是缺乏真正專業(yè)技術(shù)人員,其整體素質(zhì)都比較低。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員就職之前并沒有通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),自身的文化水平也比較低,由于經(jīng)費方面不夠充足,推廣人員很難擁有再教育的機會,這樣知識就會變得陳舊老化,降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制不夠規(guī)范。近些年我國的經(jīng)濟體制和科技體制,逐漸實現(xiàn)了深化改革,政府部門將相關(guān)的機構(gòu)進行精簡,將權(quán)利進行下方,這樣一來,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站就會存在保守的內(nèi)部思想,不重視創(chuàng)新,無法有效的實踐新的技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中,利用了不恰當(dāng)?shù)姆椒?,無法融合推廣的理念,導(dǎo)致職能之間的分工不夠明確,各個技術(shù)人員無法明確自身的工作,這樣就會嚴(yán)重減弱力推廣效果,導(dǎo)致管理體制不夠順暢,有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣的人員比較混雜,最終管理也會出現(xiàn)混亂的情況。
農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力不高。我國屬于農(nóng)業(yè)大國,站在宏觀的角度,我姑哦對于各種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)才成果都具有很高的要求,結(jié)合各個地區(qū)的推廣實踐微觀,應(yīng)用科技創(chuàng)新能力的采納缺乏有效的需求。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù),需要相關(guān)的采用者具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識,將其基本原理和操作技術(shù)進行掌握,當(dāng)前只有很少的用戶具備這種能力,很多的農(nóng)民普遍缺乏這種能力。采用創(chuàng)新技術(shù)需要一定的經(jīng)濟實力,在各種壓力的影響下,農(nóng)民自身的子集比較薄弱,能利用的就是物化類技術(shù),對于投資比較大,而見效比較慢的高新技術(shù),雖然具有采納欲望,但是自身卻沒有購買能力。農(nóng)民都比較現(xiàn)實,具有急功近利的意識,這對于他們采納新技術(shù)方面發(fā)揮著阻礙作用,他們通常利用的都是傳統(tǒng)技術(shù),因為這些技術(shù)雖然效益低,但是卻比較保險。農(nóng)民自身接受新技術(shù)的能力和農(nóng)民自身素質(zhì)具有非常密切的關(guān)系。當(dāng)前有很多文化程度比較高的青年選擇到城市就業(yè),這樣就會降低了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì),無法有效的推進新技術(shù)。
基層農(nóng)業(yè)成果和生產(chǎn)需求不對應(yīng)。推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的時候,過于重視宣傳單一的技術(shù),沒有結(jié)合產(chǎn)業(yè)配套體系,這樣一來,農(nóng)業(yè)成果和產(chǎn)業(yè)就會出現(xiàn)割裂的局面,農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中缺乏針對性?;鶎愚r(nóng)業(yè)的成果沒有采取有效的市場調(diào)研,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求發(fā)生了錯位關(guān)系,科技成果無法真正的轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力,在實際生產(chǎn)過程中,無法得到有效的推廣。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散。我國的農(nóng)業(yè)主要還是分散型的小農(nóng)經(jīng)濟,經(jīng)營規(guī)比較小,生產(chǎn)也呈現(xiàn)分散。很多農(nóng)戶來到城市就業(yè),將自己的土地經(jīng)營權(quán)進行保留,無法流轉(zhuǎn)出去土地。在土地的種植和耕作方面,每個農(nóng)戶都具有自身的自主權(quán)。對于機械化耕作是一種阻礙,無法有效的形成規(guī)模效益,還會使科技成果德奧增大,提高了大規(guī)模推廣的成本,割裂了技術(shù)和產(chǎn)業(yè),對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高形成嚴(yán)重的制約。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出高度分散的現(xiàn)狀,而村委會不斷弱化了自身的組織功能,使推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏有效的渠道。
探究基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策
完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。將政府的骨干作用充分的發(fā)揮出來,發(fā)揮出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣自身的公益性。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,這是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際需求,也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同經(jīng)驗。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作,需要將觀念進行更新,采取制度方面的創(chuàng)新,有效的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,以市場經(jīng)濟發(fā)展要求為基礎(chǔ),擴大服務(wù)的領(lǐng)域,延伸到綜合服務(wù),充分利用技術(shù)和信息,使農(nóng)民可以深入到市場當(dāng)中,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到促進。各個級別的政府需要促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善,提供良好的工作條件,有助于吸引各方面的人才,將隊伍進行穩(wěn)固,可以更好的為科技提供有效的服務(wù),真正發(fā)揮出公益性的職能。
鼓勵社會各界人員廣泛的參與進來,使基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的推廣實現(xiàn)多元化,面向我國農(nóng)村,產(chǎn)開農(nóng)業(yè)科研工作,使更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)展開推廣服務(wù)工作,成立各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會,使其可以更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),使其成為重要的力量。這些組織和企業(yè)的發(fā)展需要得到各個農(nóng)業(yè)管理部門的支持,以各種形式向農(nóng)民推廣相關(guān)的技術(shù),并且對農(nóng)民采取定期培訓(xùn)。結(jié)合社會力量和政府推廣隊伍,建立多方合作的機制,可以實現(xiàn)跨區(qū)域的合作,將傳播渠道進行拓寬,有效的轉(zhuǎn)化科技成果,可以將各自的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來,并且實現(xiàn)優(yōu)勢互補,實現(xiàn)整體合作、上下互通。
完善推廣機制。將工作人員的聘用制度進行完善,使隊伍素質(zhì)得到不斷的優(yōu)化,實現(xiàn)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣的責(zé)任制度,落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù),建立全績效考核的制度,使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣充滿了活力,使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)培訓(xùn)制度進行完善,使其服務(wù)水平不斷提高。建立出多元化的推廣制度,使各個方面的可以共同參與進來,有效的推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)。
提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),需要得到廣大農(nóng)民的積極配合,農(nóng)民使經(jīng)營主體,因此需要明確農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣的必要性,這樣才會更好的促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣??梢愿玫氖褂棉r(nóng)業(yè)成果,提高農(nóng)民的科技素質(zhì),組織農(nóng)民參與技術(shù)培訓(xùn)和電視講座以及遠(yuǎn)程教育等各種活動,使其自身的科技文化素質(zhì)得到大幅度的提升,使農(nóng)民之間實現(xiàn)有效的交流,使農(nóng)民可以快速的將科學(xué)技術(shù)和科技成果進行快速的掌握,有效的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。與此同時,很難在短時間內(nèi)就解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散這個問題,因此需要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作力度,使科技成果的推廣范圍得到有效的擴大,從而將這些問題進行徹底解決。
加強政府的財政支撐。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍要得到穩(wěn)定的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,主要是為政府和農(nóng)民提供跟更多的服務(wù),以社會效益為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基本經(jīng)費需要的大搜保證。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資和辦公經(jīng)費需要給予保證,將現(xiàn)有的條件進行充分的利用,集中硬件和軟件建設(shè)。設(shè)置有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專項資金,增加用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金份額,加大具體的實施規(guī)模,并且將其強度進行支持。將融資等手段精細(xì)充分的利用,使支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整。將直接資金的投入經(jīng)有效的減少,將各個方面的資金投入進行集成。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)人員實現(xiàn)有效的培養(yǎng)和培訓(xùn),使其自身科技文化素質(zhì)得到提高,提供全程的技術(shù)服務(wù),結(jié)合新時期的需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,使農(nóng)民的科技需求得到有效的滿足。
建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。我國區(qū)域經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟市場出現(xiàn)了更加激烈的競爭,農(nóng)業(yè)技術(shù)不能單純依靠技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)示范等傳統(tǒng)的服務(wù)方式,需要結(jié)合形式的要求,在當(dāng)前市場經(jīng)濟的影響下,建立強大的信息網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學(xué)知識及時了解,對于市場需求和價格等各種信息進行了解。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需要利用信息網(wǎng)絡(luò),打破地理位置和交通因素等各個方面的限制,實現(xiàn)雙向的溝通,可以將時間和成本境內(nèi)節(jié)省,使推廣的效率得到有效的推廣。
我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中依舊存在一定的問題,需要引起重視,本文提供具有針對性的措施,使農(nóng)民群眾可以更好的應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù),促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到健康快速的發(fā)展。