董華+陶姍+李鳳茹

我國(guó)深化改革框架以及層次的確定，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革任務(wù)以及要點(diǎn)，有了明確的要求。對(duì)于社會(huì)政策的重視程度較高，重視養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快政策的出臺(tái)，因此延遲退休成為了時(shí)下探討的重點(diǎn)?；诩磳⑿鲁雠_(tái)的延遲退休政策，各界聲音不同，有聲音稱退休年齡要富有彈性，因此加強(qiáng)對(duì)延遲退休的影響進(jìn)行分析，有著現(xiàn)實(shí)的意義。

基于人口老齡化問(wèn)題現(xiàn)狀，部分歐盟國(guó)家實(shí)行了延遲退休政策，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力缺乏問(wèn)題以及財(cái)政緊缺問(wèn)題。我國(guó)延遲政策研究的時(shí)間較長(zhǎng)，各界對(duì)延遲退休的看法不同，最大的爭(zhēng)議點(diǎn)在于延遲退休政策對(duì)年輕人就業(yè)的影響。延遲退休必然對(duì)年輕人就業(yè)造成一定的壓力，而我國(guó)推行延遲退休政策是必然趨勢(shì)，基于此矛盾，有聲音稱應(yīng)該選擇彈性政策。

延遲退休政策研究現(xiàn)狀

延遲退休政策主要是針對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，以及就業(yè)壓力問(wèn)題等，所提出的緩解對(duì)策。針對(duì)延遲退休政策備受爭(zhēng)議，就2016公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)指出，對(duì)于延遲退休政策的支持率偏低，根據(jù)2016年課題組對(duì)延遲退休政策支持度評(píng)價(jià)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，被訪者中38.69%表示不贊成，而30.26%的被訪者表示贊成，其中31.04%被訪者表示說(shuō)不清楚。藍(lán)皮書(shū)指出對(duì)于延遲退休政策的推行，不能采取一刀切的做法，需要細(xì)化的思考問(wèn)題，制定差異化政策，落實(shí)細(xì)化規(guī)則等問(wèn)題。我國(guó)實(shí)行延遲退休政策是必然趨勢(shì)，而如伺確保政策的有效落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)政策的影響分析，有著現(xiàn)實(shí)的意義。

延遲退休政策影響

對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響。延遲退休政策對(duì)就業(yè)市場(chǎng)而言，既有積極影響，又有消極影響。積極影響主要體現(xiàn)以下方面：1）緩解人才荒問(wèn)題。目前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，關(guān)鍵崗位競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，專業(yè)技術(shù)支撐人員以及技術(shù)等級(jí)人員需求量較大，但是供給不足，若能夠延遲退休，則能夠增加人才培養(yǎng)實(shí)踐，進(jìn)而緩解高級(jí)人才緊缺問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展與完善。2）降低就業(yè)市場(chǎng)流動(dòng)頻率?；谖覈?guó)現(xiàn)在就業(yè)市場(chǎng)情況來(lái)看，人員的流動(dòng)性較大，尤其是年輕畢業(yè)生，若延遲退休則能夠延長(zhǎng)就業(yè)崗位占據(jù)時(shí)間，單位的招聘率也將會(huì)有所降低，減少就業(yè)的市場(chǎng)流動(dòng)性，提高人力資源利用率。

消極影響主要體現(xiàn)如下：對(duì)年輕人就業(yè)造成擠壓效應(yīng)。我國(guó)年增加的勞動(dòng)力基數(shù)較大，但是新增崗位較少，造成就業(yè)崗位供不應(yīng)求，若延遲退休，則會(huì)增加年輕人的就業(yè)壓力。造成的負(fù)向影響主要體現(xiàn)在教育領(lǐng)域與科技領(lǐng)域等，延遲退休，則會(huì)造成擠出效應(yīng)；影響?zhàn)B老金收入支出。延遲退休對(duì)于養(yǎng)金收入支出的影響，各界有著不同的看法，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾呔痛藛?wèn)題，采訪業(yè)內(nèi)專家，專家稱如果實(shí)行延遲退休政策，比如實(shí)行65歲退休政策，能否確保人們領(lǐng)回企業(yè)與自己所繳納的全部費(fèi)用，仍舊是個(gè)未知數(shù)；約束老年人再就業(yè)?；诒姸嘁蛩?，多數(shù)老年人退休后，選擇再就業(yè)，就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，年紀(jì)越大，則就業(yè)壓力越大，延遲退休將會(huì)增加老年人再就業(yè)壓力；減緩勞動(dòng)力更新速度。就勞動(dòng)力條件分析，年輕人缺乏技能經(jīng)驗(yàn)以及創(chuàng)新精神，而老年人則缺乏活力與創(chuàng)新力，延遲退休將會(huì)使得勞動(dòng)力更新速度減慢，使得勞動(dòng)力隊(duì)伍缺乏活力。

對(duì)機(jī)械加工行業(yè)的影響。延遲退休對(duì)機(jī)械加工行業(yè)的影響也是雙重的，其積極影響主要表現(xiàn)如下：能夠提高中高端人力資源的利用效率。因?yàn)闄C(jī)械加工行業(yè)也需要不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中不斷地研究與探索，可以說(shuō)資歷越深的人員利用價(jià)值越高，若能夠延遲退休，則能夠?yàn)槠髽I(yè)爭(zhēng)取更多的人才培養(yǎng)的時(shí)間；緩解機(jī)械加工行業(yè)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。就現(xiàn)代機(jī)械加工行業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，人才緊缺問(wèn)題較為嚴(yán)重，主要是由于現(xiàn)代年輕人的就業(yè)觀念，以及機(jī)械加工技術(shù)發(fā)展的影響，現(xiàn)代化機(jī)械加工自動(dòng)化與智能化程度較高，對(duì)于人員的技能水平要求較高，加之人員流動(dòng)性較大，若延遲退休，則能夠極大程度上加快技能型人才的培養(yǎng)。其消極影響如下：機(jī)械加工行業(yè)人員構(gòu)成中的體力勞動(dòng)人員若延遲退休，從某些角度而言欠缺公平性，而且年齡越大體力勞動(dòng)能力越差，工作效率降低；而對(duì)于技能型人才而言，延遲退休難以為年輕人提供發(fā)展空間；減緩勞動(dòng)力更新速度等。

延遲退休影響應(yīng)對(duì)措施

基于上述分析，若實(shí)行一刀切的延遲退休政策，在帶來(lái)積極影響的同時(shí)，還造成眾多消極影響，若依舊按照年齡來(lái)作為延遲退休政策實(shí)行指標(biāo)，則會(huì)影響部分人員的利益，不利于社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也不利于利益最大化的實(shí)現(xiàn)，基于此則需要選擇彈性的政策，將特定年齡作為養(yǎng)老金領(lǐng)取的底線，根據(jù)當(dāng)事人的終身財(cái)務(wù)平衡，遵循利益最大化原則，合理的選擇，則能夠確保社保長(zhǎng)期平衡，同時(shí)較大的經(jīng)濟(jì)效益，能夠增加老年人的社會(huì)自信，同時(shí)延遲退休能夠增加老年人收入，提高老年人的生活質(zhì)量。對(duì)于延遲退休政策的實(shí)施，有專家稱彈性實(shí)施，給老年人選擇退休或者延遲退休的機(jī)會(huì)，或許能提高退休政策的可操作性，確保政策推行的效果。給予老年人更多選擇，或許會(huì)提高延遲退休政策的可操作性，確保政策的實(shí)施效果。社會(huì)政策之間的相互聯(lián)系的，論證政策可行性，則需要運(yùn)用系統(tǒng)性思維，既然實(shí)施延遲退休是大勢(shì)所趨，那么需要更多的社會(huì)配套政策的支持，提供多樣化選擇，漸進(jìn)的延退，或許更加適合我國(guó)的基本國(guó)情?；蛟S可以通過(guò)以下措施促進(jìn)延退政策的落實(shí)：局部調(diào)整女性退休政策。打破身份限制，規(guī)范女性退休年齡；提高高學(xué)歷女醫(yī)師退休年齡，提高人力資源利用率；靈活調(diào)高退休年齡上限，采納當(dāng)事人意愿，基于勞動(dòng)性質(zhì)調(diào)整；加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求；采取漸進(jìn)式延退模式，逐步的落實(shí)延遲退休政策。

延遲退休政策的實(shí)施需要穩(wěn)步的進(jìn)行，采取漸進(jìn)式延退模式，運(yùn)用彈性政策，以確保實(shí)現(xiàn)利益最大化，確保勞動(dòng)者的利益。延遲退休政策的實(shí)施，需要各領(lǐng)域做好積極的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，增加就業(yè)崗位需求，擴(kuò)大就業(yè)需求，減輕青年人以及老年人的就業(yè)壓力。