新聞鏈接：浙江省發(fā)布實(shí)施《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》

從浙江省5月22日下午召開的“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會上獲悉，《政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范》浙江省省級地方標(biāo)準(zhǔn)已于即日起發(fā)布實(shí)施。這是全國第一個以落實(shí)行政審批改革為內(nèi)容的省級地方標(biāo)準(zhǔn)。

這個標(biāo)準(zhǔn)的總則部分首先界定了“政務(wù)辦事”“最多跑一次”的定義概念，明確了“最多跑一次”的事項范圍應(yīng)為權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄中的事項。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一件事情，無論是到一個部門辦一個事項、到多個部門辦一個事項，還是到一個部門辦多個事項、到多個部門辦多個事項，都適用“最多跑一次”。

標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合浙江“最多跑一次”改革成果提出8項工作要求：打通辦事環(huán)節(jié)，建立辦事規(guī)范和辦理流程；梳理辦事事項，清理無謂證明和繁瑣手續(xù)；建立5級政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)行“一窗受理”；設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”；設(shè)立咨詢投訴舉報平臺，實(shí)行“一號接聽”；深化審批改革，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境；建立包括一窗受理、容缺受理、并聯(lián)審批等配套制度體系；編制格式規(guī)范、涵蓋21項要素的政務(wù)辦事服務(wù)指南。

標(biāo)準(zhǔn)提出了規(guī)范化3項服務(wù)內(nèi)容，分別為咨詢服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)。明確必須保障電話、網(wǎng)上、現(xiàn)場、信函等咨詢渠道的暢通，滿足群眾和企業(yè)的辦事咨詢需求；明確要強(qiáng)化網(wǎng)上服務(wù)要求，所有部門在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系下，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過讓數(shù)據(jù)多跑路，換取群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定現(xiàn)場服務(wù)要采用“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，破解辦事多頭跑、資料反復(fù)交、辦理時限長等難題，形成統(tǒng)一收件、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一出件、評價反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)集成高效審批。

在全世界范圍內(nèi)，目前已有多個國家在開展“政府即平臺”的應(yīng)用。美國2009年5月開通Data.gov，推動了政府開放數(shù)據(jù)在全球的發(fā)展。2015年，英國政府?dāng)?shù)字服務(wù)小組（Government Digital Service，GDS）確定“政府即平臺”計劃，提出公共部門機(jī)構(gòu)應(yīng)該使用通用的技術(shù)系統(tǒng)，增強(qiáng)中央和地方之間的互動，各個機(jī)構(gòu)則更多地聚焦交付服務(wù)。澳大利亞政府也成立了與英國GDS相似的數(shù)字變革辦公室（Digital Transformation Office，DTO），并啟動了MyGov與GovCMS兩個大型平臺項目，在所有公共部門進(jìn)行共享。

“我們的最終目標(biāo)是讓公眾、企業(yè)來辦事的時候面向的只是政府，而不是政府的哪個部門，這就是我們的頂層設(shè)計?！睆埛f的表述說出了政府、企業(yè)與公眾共同的心聲。

在互聯(lián)網(wǎng)因子噴涌的杭州，這是一種觸手可及的期待。我們期待著，在不久的將來，政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，電子政務(wù)也能夠取得與電子商務(wù)一樣爆炸式的創(chuàng)新。

未來，更多的陸雅潔們會驚呼：“我們真的可以零跑次！”

Tim O’Reilly在《開放政府：合作、透明與參與》中專門論述了“政府即平臺”的核心思想：回顧計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，這個領(lǐng)域每一個偉大的變革都得益于一種開放式的創(chuàng)新。比如個人電腦、萬維網(wǎng)。蘋果也創(chuàng)建了一個平臺，把應(yīng)用商店對外開放，任何人都可以在平臺上開發(fā)應(yīng)用，為所有蘋果手機(jī)用戶提供服務(wù)。