◎ 李輝

省局在全國城市地理國情監(jiān)測工作交流會上介紹經(jīng)驗

◎ 李輝

6月15日，全國城市地理國情監(jiān)測工作交流會在上海召開，會議旨在貫徹新修訂的《測繪法》和中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提升地理國情監(jiān)測在城市工作中的服務(wù)保障能力，推動地理國情監(jiān)測更好地服務(wù)城市發(fā)展。國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提出席會議并作重要講話。省國土資源廳黨組成員，省測繪地理信息局黨委書記、局長劉濟(jì)寶結(jié)合近年來在中原城市群地理國情監(jiān)測中做過的一系列實踐探索，代表河南省作了以“推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新做好城市地理國情監(jiān)測”為主題的經(jīng)驗介紹。

劉濟(jì)寶重點介紹了河南省測繪地理信息局在省委、省政府和省國土資源廳黨組的大力支持下，以“五個國土”建設(shè)為手段，以“六抓”為舉措，以“地理信息應(yīng)用全覆蓋”為目標(biāo)，堅持“邊普查、邊監(jiān)測、邊應(yīng)用”，并結(jié)合河南省實際，以需求為導(dǎo)向，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)違法用地與違法建設(shè)集中整治等城市管理和治理需要等方面的需求，開展了“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)遙感影像違法建筑動態(tài)監(jiān)測”“鄭州市城市建設(shè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測”等城市地理國情監(jiān)測工作，增強(qiáng)了城市規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)了城市管理的精細(xì)化、科學(xué)化，保障了事后評價的客觀公正。

同時，劉濟(jì)寶還介紹了河南省在地理國情監(jiān)測體制機(jī)制創(chuàng)新方面采取的四項措施。一是堅持問題導(dǎo)向，做到按需監(jiān)測。在河南省測繪地理信息發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制過程中，與10余個廳局的規(guī)劃中涉及的地理國情監(jiān)測任務(wù)進(jìn)行銜接。與16個廳局簽署了合作協(xié)議，并為省發(fā)展改革委、林業(yè)廳、建設(shè)廳等提供了各項監(jiān)測與統(tǒng)計服務(wù)10余項。二是完善科技平臺，提升監(jiān)測能力。組建了河南省時空地理信息院士工作站，圍繞地理國情監(jiān)測中的重點環(huán)節(jié)，共同開展基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。此外還成立了河南省測繪地理信息科技專家委員會，指導(dǎo)了省測繪學(xué)會改組，邀請省內(nèi)各高校專家擔(dān)任專業(yè)委員會主任，為河南省測繪地理信息工作建言獻(xiàn)策，集聚智力支撐，不斷提升監(jiān)測效率和品質(zhì)。三是明確職能職責(zé)，依法依規(guī)監(jiān)測。圍繞國家“五位一體”戰(zhàn)略布局和深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求，厘清政府與市場、事業(yè)與市場的行為邊界，明確各自定位。各級管理部門履行《測繪法》和省委、省政府賦予的職能。事業(yè)單位發(fā)揮公益性測繪地理信息隊伍的作用，為河南省空間規(guī)劃編制試點、資源環(huán)境承載力評價、生態(tài)紅線劃定等國計民生內(nèi)容，開展地理國情監(jiān)測工作，提供數(shù)據(jù)支撐以及統(tǒng)計、分析和評價服務(wù)，提升服務(wù)綠色發(fā)展、服務(wù)宏觀決策、服務(wù)科學(xué)管理的能力和水平。對于社會需求旺盛，具有廣闊市場前景的地理國情監(jiān)測工作則交由企業(yè)運(yùn)營，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索PPP等模式，開展地理國情監(jiān)測，推動河南省地理國情監(jiān)測邁向產(chǎn)業(yè)化。聯(lián)合河南省人保財險共同構(gòu)建了基于地理國情監(jiān)測的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)機(jī)制，在今年河南省5月份部分區(qū)域待收小麥遭遇大風(fēng)倒伏的情況下，對1000余公頃小麥開展了監(jiān)測，輔助災(zāi)情評估，保證了保險理賠的準(zhǔn)確、客觀、高效，減少了糾紛，降低了費(fèi)用。四是強(qiáng)化共建共享，協(xié)同開展監(jiān)測。在保障國家測繪地理信息安全的基礎(chǔ)上，大力推動地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用，把海量、優(yōu)質(zhì)的地理信息資源最大限度地用于國家、政府、社會、百姓、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地理信息市場發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化。探索省、市、縣地理國情監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制，形成多方共同推動的地理國情監(jiān)測常態(tài)化工作格局。同時，推進(jìn)部門間、地區(qū)間、軍地間的業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享，加強(qiáng)各方數(shù)據(jù)之間的融合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地理信息服務(wù)提供方式，構(gòu)建統(tǒng)一的地理信息服務(wù)平臺，提供一體化的解決方案，向各方按需、分層、分要素提供地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建事前科學(xué)規(guī)劃、事中動態(tài)監(jiān)測、事后客觀評價的服務(wù)模式，推動測繪地理信息部門公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。

會議期間，國家測繪地理信息局局長庫熱西·買合蘇提參觀了省遙感測繪院、省基礎(chǔ)地理信息中心的監(jiān)測成果展示，并給予積極肯定。

（作者單位：河南省測繪地理信息局）