徐穎++葛晨

“我們是中國警察，是公安部派我們來為你們服務(wù)的”

“我們是中國警察，是公安部派我們來為你們服務(wù)的！”這聽起來像是電影中的對白，卻是李祥一個月前在意大利每天重復(fù)次數(shù)最多的話。

2017年6月5日至24日，第二次中意警務(wù)聯(lián)合巡邏在意大利進行。包括李祥在內(nèi)的10名中方警員分成4組，在羅馬、米蘭、佛羅倫薩和那不勒斯與意大利國家警察、憲兵一起巡邏，協(xié)助處理與中國游客和華人有關(guān)的警務(wù)問題。

“巡邏期間，很多中國人不敢相信中國警察會出現(xiàn)在意大利。在我解釋之后，幾乎每個中國同胞都會露出自豪和驕傲的神情?！崩钕閷Α恫t望東方周刊》回憶說。

公安部國際合作局局長廖進榮告訴《瞭望東方周刊》，中意兩國執(zhí)法部門間的合作日趨緊密務(wù)實，在打擊跨國有組織犯罪、追逃和反恐等領(lǐng)域都展開了卓有成效的合作。中意聯(lián)合巡邏的成功實施更是雙方取得的重要成績之一，“堪稱中歐警務(wù)合作的典范”。

“在發(fā)達國家保護本國公民”

在意大利羅馬斗獸場外，中方警員舒?。ㄓ胰⑷鲆圾Q（右四）在核查一個中國游客的證件

這件事要從三年前說起。為維護中國公民的海外安全，2014年6月，中央政法委書記孟建柱在訪問意大利期間與意方商定：兩國警方在旅游旺季開展聯(lián)合警務(wù)巡邏。

2016年5月，4名中國警察前往意大利執(zhí)行第一次聯(lián)合巡邏任務(wù)，其中兩名有維和經(jīng)驗，英語功底扎實，另外兩名則能講流利的意大利語，李祥就是其中之一。

大學(xué)期間李祥曾經(jīng)作為交換生在意大利學(xué)習(xí)，在街頭巡邏時能用流利的意大利語與人交流。他也是唯一一名連續(xù)兩次參加聯(lián)合巡邏的隊員。

首次聯(lián)巡時，李祥的搭檔是廣州市公安局出入境管理支隊副支隊長龐波。龐波是一位擁有豐富海外工作經(jīng)驗的老警察，早在2002年就曾赴波黑執(zhí)行維和任務(wù)。在意大利巡邏，同樣讓這位老警察感到非常光榮——“這是中國警察有史以來首次穿著警服在發(fā)達國家保護本國公民的安全?！彼f。

龐波告訴《瞭望東方周刊》，中意兩國警方互信程度很高，在中國警察赴意之前，意方就制訂了每天詳細(xì)的工作計劃，還可以根據(jù)需求和感受隨時溝通調(diào)整。

巡邏從早上8點30分開始，持續(xù)到下午4點30分，期間兩名中國警員與兩名意大利警員混合編組，在城市的主要景區(qū)和華人聚居區(qū)巡邏，受理游客的咨詢和求助，中國警員協(xié)助意大利警員盤查可疑人員，處理報案。

通常，龐波與李祥要巡邏到下午兩點才能回到羅馬警察局巡邏隊餐廳吃午餐?！拔覀冏罱?jīng)常吃的就是‘意大利拉條子（意大利面）?！彼麄冃χf。

按照國際慣例和雙方約定，中國警察在意大利沒有執(zhí)法權(quán)，屬于協(xié)助執(zhí)法，因此中國警察在意大利進行警務(wù)巡邏期間并不攜帶武器和警械。但龐波與李祥身穿的中國公安警服具有明顯的辨識度，常常被人駐足圍觀和要求合影，因此“圈粉無數(shù)”。

李祥能強烈感受到，中國人“因為祖國有能力在海外保護他們的安全”而感到自豪。讓他印象最深的是，一位香港游客主動上前跟他打招呼，說自己是一名香港警察，“身為香港同胞感到驕傲和自豪”，他還要把合影的照片帶回香港給同事們看。

一些西方游客看到中國警察則一方面感到驚訝，一方面表示希望自己的國家能夠效仿這種做法。

“幸好你們在”

在那次巡邏期間，李祥和龐波曾接到中國某電視臺攝制組的求助。攝制組在羅馬遭竊，盡管向當(dāng)?shù)貞棻鴪罅税?，但憲兵既沒有仔細(xì)詢問，也沒有查看現(xiàn)場，只是出具了一份丟失證明。

李祥和龐波第一時間聯(lián)系了憲兵站指揮官，敦促對方盡快立案偵查。這位指揮官后來帶領(lǐng)技術(shù)部門前往案發(fā)地提取指紋，調(diào)取監(jiān)控錄像，展開偵查。

除了中國游客較多的熱門景點，華人聚居區(qū)也是聯(lián)合巡邏的重點?！叭A人華僑作為相對固定的、數(shù)量龐大的海外群體，其利益是中國公民海外安全利益的重要組成部分?！崩钕檎f。

在羅馬維多利奧廣場區(qū)域巡邏期間，李祥和龐波遇到一名意大利人與一名華人商戶經(jīng)營者因停車發(fā)生爭執(zhí)，雙方情緒非常激動。

他們詢問了事情的緣由，與聯(lián)巡憲兵及時進行了溝通，最后憲兵判定是那名意大利人無理取鬧并對其實施了處罰。周圍的華人紛紛鼓掌。那位得到幫助的華人商戶激動地說：“幸好有你們在?！?/p>

今年的巡邏中，李祥與來自揚州市公安局的二級警長薛強一同被分配到那不勒斯。薛強和一名意大利警察到溫州移民開的商店走訪時，溫州店主告訴薛強，他認(rèn)識這位意大利警察——此前商店被偷，他接警后并沒有查看現(xiàn)場，也沒有詢問情況。

對此，這位意大利警察的解釋是：“沒有出警是因為華人商品質(zhì)量太差。”“質(zhì)量差和盜竊沒關(guān)系，盜竊是另一回事！”薛強直接對意大利警察提出了交涉。

經(jīng)過大量走訪后，薛強和其他中國巡邏警察發(fā)現(xiàn)：很多華人因為語言問題，與當(dāng)?shù)鼐酱嬖跍贤ㄕ系K，出事報案無果后，就不再繼續(xù)報警，從而導(dǎo)致“惡性循環(huán)”。

意大利針對華商的犯罪案件發(fā)案率居高不下，華商被偷、搶、襲擊的事件屢見不鮮，與這種“惡性循環(huán)”不無關(guān)系。

拓展聯(lián)巡的內(nèi)涵和外延

事實上，在第一次聯(lián)巡之后，中國警察們就已經(jīng)開始思考：怎樣才能讓中國人的安全被當(dāng)?shù)卣又匾暡⑶蚁硎軐Ψ奖珗?zhí)法的“待遇”呢？

第二次聯(lián)巡中，薛強與李祥巡邏的城市那不勒斯約有5000名華人，它所在的那不勒斯省更有3萬名華人，但長期以來，當(dāng)?shù)厝A人的安全訴求大多沒有順暢的溝通渠道得以表達。

薛強兩人為此主動拜訪了當(dāng)?shù)貞棻块T，表達了華人的訴求。在意大利，憲兵負(fù)責(zé)治安、衛(wèi)生、檢察、工商管理等多個領(lǐng)域，是權(quán)力覆蓋領(lǐng)域最多的執(zhí)法部門。

在當(dāng)?shù)貞棻拇罅f(xié)助下，中國聯(lián)巡隊還相繼拜訪了那不勒斯省督、那不勒斯市長等政要。

最終，在聯(lián)巡人員的協(xié)調(diào)下，當(dāng)?shù)厝A商代表與憲兵部門達成共識：由華人商會和當(dāng)?shù)貞棻髋梢幻踩?lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)解決涉及華人社區(qū)的安全案件，24小時隨時溝通，及時通報案件進展;兩星期至半個月舉行一次安全會議，雙方坐下來面對面共同探討治安問題。

“這是在2016年的基礎(chǔ)之上，富有建設(shè)性地將國內(nèi)‘社區(qū)警務(wù)的工作方法引入意大利華人區(qū)，拓展了聯(lián)巡的內(nèi)涵和外延?！毖娍偨Y(jié)說。

2017年6月19日，那不勒斯市憲兵局舉行新聞發(fā)布會，負(fù)責(zé)人德爾·摩納科上校承諾，將致力于改善和維護華人在本地區(qū)的安全。

李祥說，合作大大增進了當(dāng)?shù)厝A人與憲兵之間的了解，一改以往憲兵認(rèn)為華人“封閉”的刻板印象。新聞發(fā)布會之后，摩納科上校還專門對他說：“我們現(xiàn)在是朋友了，朋友之間就應(yīng)該經(jīng)常來往?！?/p>

“只是一個起點”

在薛強看來，中意警務(wù)聯(lián)合巡邏的意義，還在于相互學(xué)習(xí)。

比如，意大利警察很值得借鑒的一點是，街頭見警率很高，對犯罪分子有較強的震懾作用。意方也同時表示，他們沒有見過中國警察的執(zhí)法記錄儀，中國的警務(wù)信息化值得他們學(xué)習(xí)。

意大利內(nèi)政部國家警察司令亞歷桑德羅·潘薩告訴《瞭望東方周刊》，中意警務(wù)聯(lián)合巡邏是一個非常重要的開始——意大利是第一個與中國開展類似合作的歐洲國家，雙方展現(xiàn)出的“強大能力、效率和靈活度在此前意大利與其他歐洲國家的合作中是難以想象的”。

潘薩說，中意警務(wù)聯(lián)合巡邏也是一種“戰(zhàn)略投資”，“在信息交換方式、一起共事的可能性及共同應(yīng)對犯罪和恐怖主義等很多方面為雙方打開了重要的合作之窗”。

“這只是一個起點——我們希望把聯(lián)合巡邏開展到意大利更多城市，并拓展到中國?！迸怂_說。

完成第二次聯(lián)合巡邏任務(wù)后，李祥的感受是：“國際警務(wù)合作是保障中國公民海外安全的重要手段，也應(yīng)該是中國公安未來進一步發(fā)展的方向之一?！?/p>

在這種情況下，“外語人才儲備顯得尤為重要”。他建議，在繼續(xù)鞏固國際合作外語人才庫的基礎(chǔ)上，為外語人才特別是小語種人才提供更多培訓(xùn)和工作機會。