張璐晶++宋杰

8月8日21時(shí)19分，四川阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣（北緯33.20度，東經(jīng)103.82度）發(fā)生7.0級(jí)地震。這一夜，許多人無(wú)眠。

2008年汶川地震，四川資陽(yáng)人江浩還在當(dāng)?shù)刈x初中，雖然汶川離資陽(yáng)并不算近，但當(dāng)時(shí)江浩就讀學(xué)校的教學(xué)樓還是被震裂了，停課一個(gè)月。

“那次地震之后我們都會(huì)時(shí)常進(jìn)行險(xiǎn)情演練，確保在問(wèn)題發(fā)生后第一時(shí)間安全有效地撤離。經(jīng)過(guò)2008年的那次地震，四川人在面對(duì)地震災(zāi)情時(shí)的應(yīng)急能力有了很大的進(jìn)步?！苯聘嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

在恐慌、無(wú)力過(guò)后，面對(duì)突如其來(lái)的地震，無(wú)論是個(gè)人，還是政府、企業(yè)，都在這場(chǎng)天災(zāi)面前表現(xiàn)出了專業(yè)有序的應(yīng)對(duì)。武警、醫(yī)療、消防、央企、民企……各路救援力量紛紛伸出援手，緊急馳援災(zāi)區(qū)。

24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移近6萬(wàn)人

面對(duì)災(zāi)情，四川省委、省政府高度重視，8日晚即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，后方指揮與前方救援全面協(xié)調(diào)。9日清晨6時(shí)，省委書記、8·8九寨溝地震抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)王東明在九寨溝機(jī)場(chǎng)、漳扎鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主持召開省抗震救災(zāi)指揮部第一、第二次會(huì)議，傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)此次地震作出的重要指示，以及李克強(qiáng)總理就抗震救災(zāi)工作作出的批示，具體部署抗震救災(zāi)工作。

8月9日舉行的九寨溝“8·8”地震抗震救災(zāi)指揮部新聞發(fā)布會(huì)公布的信息顯示，截至9日16時(shí)30分，地震災(zāi)區(qū)已安全轉(zhuǎn)移近6萬(wàn)名游客和外來(lái)務(wù)工人員。

四川省人大常委會(huì)副主任、阿壩州委書記、阿壩州抗震救災(zāi)指揮長(zhǎng)劉作明介紹說(shuō)，地震發(fā)生后不到24小時(shí)時(shí)間里，我們做了地毯式全覆蓋的搜索，九寨溝作為知名旅游勝地，地震時(shí)有6萬(wàn)游客和外來(lái)務(wù)工人員聚集，我們從全省調(diào)集力量保證生命通道的暢通，以撤離疏散游客。24小時(shí)以來(lái)，綿陽(yáng)方向、文縣方向共開出8000輛車，疏散接近6萬(wàn)人。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從四川省政府新聞辦獲悉，截至8月10日12時(shí)，8·8九寨溝縣7.0級(jí)地震已致20人死亡，431人受傷，其中重傷18人。省道301線3處斷道均已搶通便道；17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已恢復(fù)供電；50000余名游客全部轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域妥善安置或已轉(zhuǎn)運(yùn)至綿陽(yáng)、成都等地；務(wù)工人員轉(zhuǎn)運(yùn)工作正抓緊展開；漳扎鎮(zhèn)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置群眾9000余人。

在9日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，四川省衛(wèi)計(jì)委主任沈驥透露，當(dāng)?shù)貙?shí)行衛(wèi)生一級(jí)響應(yīng)，把第一時(shí)間的搶救放在首位。綿陽(yáng)、阿壩等附近市州救護(hù)車火速馳援，8月9日省級(jí)專家隊(duì)伍42人進(jìn)駐各醫(yī)院，根據(jù)傷員情況進(jìn)行分級(jí)分類施救。

截至8月10日12時(shí)，18名重傷人員中17人已轉(zhuǎn)移至成都、綿陽(yáng)救治，1名重癥傷員暫在松潘縣醫(yī)院救治。

四川省住建廳廳長(zhǎng)何健表示：“九寨溝縣17鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)房屋垮塌，但有1680戶受到損壞，目前這些居民已得到妥善安置，下一步將進(jìn)一步抽調(diào)技術(shù)人員，對(duì)房屋進(jìn)行評(píng)估，確定房屋是否適合居住?！?/p>

國(guó)家地震應(yīng)急響應(yīng)為何由Ⅰ級(jí)改為Ⅱ級(jí)？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，8月8日晚地震發(fā)生后，中國(guó)地震局啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。8月9日0時(shí)24分，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)九寨溝7.0級(jí)地震震情災(zāi)情綜合判斷，決定將國(guó)家地震應(yīng)急響應(yīng)由Ⅰ級(jí)改為Ⅱ級(jí)。中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心地震預(yù)報(bào)部主任蔣海昆介紹說(shuō)，“這次災(zāi)害人口密度小并且余震非常弱，所以應(yīng)急響應(yīng)從Ⅰ級(jí)降成了Ⅱ級(jí)?！?/p>

據(jù)2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》，按照實(shí)際發(fā)生災(zāi)害程度將地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)，并將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

四川省政府應(yīng)急指揮中心相關(guān)人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，在本次救災(zāi)過(guò)程中，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)國(guó)家Ⅱ級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)；國(guó)家減災(zāi)委、民政部啟動(dòng)國(guó)家Ⅲ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；中國(guó)氣象局啟動(dòng)地震災(zāi)害氣象服務(wù)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，“主體不同，相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別也不同?！?/p>

8月9日，中央財(cái)政撥付的1億救災(zāi)資金、四川省財(cái)政撥付的0.5億救災(zāi)資金、阿壩州財(cái)政撥付的0.5億救災(zāi)資金已到達(dá)災(zāi)區(qū)。國(guó)家發(fā)改委已緊急安排四川省救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)投資6000萬(wàn)元，用于災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。

截至8月9日中午，民政部從中央救災(zāi)物資成都、武漢、長(zhǎng)沙儲(chǔ)備庫(kù)，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急組織調(diào)撥1500頂棉帳篷、3000張折疊床、3000條睡袋、50套場(chǎng)地照明設(shè)備等救災(zāi)物資。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委調(diào)派的國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)（四川）已抵達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援工作，8月9日上午再次派出醫(yī)療、防疫、心理等領(lǐng)域9位專家組成的專業(yè)組趕赴災(zāi)區(qū)。

公安部消防局則啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，局長(zhǎng)于建華在公安部消防局指揮中心調(diào)度指揮，命令震區(qū)周邊重慶、甘肅、云南、陜西、西藏公安消防總隊(duì)地震救援隊(duì)集結(jié)，隨時(shí)準(zhǔn)備跨區(qū)域增援。

曾經(jīng)參與過(guò)汶川地震災(zāi)后評(píng)估的一位國(guó)際專家告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，中國(guó)政府在大災(zāi)面前舉全國(guó)之力的高速、高效反應(yīng)和在人員、資金上的統(tǒng)一調(diào)度，顯示了制度的優(yōu)越性。

震后20小時(shí)30家央企吹響“集結(jié)號(hào)”

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，震后20小時(shí)內(nèi)，至少有30家央企吹響“集結(jié)號(hào)”參與救援，在供電、通信、交通、油品、物資供應(yīng)等方面提供保障。

在通信方面，中國(guó)電信應(yīng)急通信于8月9日中午在震中開通專門的救災(zāi)電路，建立救災(zāi)專用移動(dòng)基站，通過(guò)千里之外的上海機(jī)動(dòng)局建立衛(wèi)星迂回鏈路。

中國(guó)電信上海公司應(yīng)急通信局一分局局長(zhǎng)趙昶告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，接到中國(guó)電信應(yīng)急處抗震救災(zāi)指令后，上海機(jī)動(dòng)局立即響應(yīng)，各部門聯(lián)動(dòng)，組織骨干力量用最快的速度趕赴中國(guó)電信設(shè)置在上海的應(yīng)急通信傳輸保障基地，在上海劉行的大型衛(wèi)星站通過(guò)衛(wèi)星將信號(hào)傳輸?shù)娇拐鹁葹?zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在九寨溝抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與四川成都的網(wǎng)管中心之間架起衛(wèi)星通信的橋梁。

“這種模式第一時(shí)間解決了災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)由于斷電或光纜沖斷形成的信息孤島，通過(guò)這種靈活的‘作戰(zhàn)方式，可以根據(jù)指揮部指令，不斷在最需要的受災(zāi)點(diǎn)重復(fù)做通信保障，確保中國(guó)電信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的可用性?！壁w昶說(shuō)。

在保障交通方面，中國(guó)鐵建二十五局救援隊(duì)則在8月9日凌晨3時(shí)30分，抵達(dá)地震災(zāi)區(qū)的第一個(gè)大塌方地段，加入了松潘縣救援隊(duì)，成為搶通救援通道的“開路先鋒”。截至記者發(fā)稿時(shí)，中國(guó)鐵建救援隊(duì)已打通進(jìn)入地震核心區(qū)域關(guān)鍵通道，并配合公安武警指揮交通。

而在保障電力供應(yīng)方面，國(guó)家電網(wǎng)阿壩若爾蓋公司應(yīng)急隊(duì)電力搶險(xiǎn)隊(duì)第一時(shí)間對(duì)甘海子變電站受損情況進(jìn)行檢查。8月8日23時(shí)10分，九寨縣城和黃龍景區(qū)就已恢復(fù)供電。

旅游公司啟動(dòng)四川地震保障計(jì)劃，多家航司發(fā)布退改政策

因?yàn)榫耪瘻鲜侵糜蝿俚?，地震發(fā)生后，旅游公司與航空公司均迅速做出反應(yīng)。

攜程旅游CMO施聿顓告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，目前攜程合作酒店陸續(xù)為九寨溝受災(zāi)群眾開放免費(fèi)房源。

事件發(fā)生后，同程旅游第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)微信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，聯(lián)系排查震區(qū)同程跟團(tuán)游及自由行客人的安全情況。經(jīng)過(guò)緊急核實(shí)，同程旅游目前在九寨溝景區(qū)的跟團(tuán)游以及自由行客人全部安全。

據(jù)地接和出游客人反饋，九寨溝附近同程客人入住的酒店未因地震發(fā)生倒塌等情況，酒店方面第一時(shí)間將客人疏散安排在停車場(chǎng)等空曠地帶。

同程旅游承諾，凡是8月9日至11日已經(jīng)預(yù)訂了涉及九寨溝行程即將出游的旅客，均提供無(wú)損退訂處理，所有損失由同程承擔(dān)。

國(guó)家旅游局12301也已啟動(dòng)緊急預(yù)案，在九寨溝地區(qū)游客如果需要幫助，均可撥打12301國(guó)家旅游服務(wù)熱線，或通過(guò)12301微信公眾號(hào)尋求幫助。

與此同時(shí)，川航、國(guó)航、海航、東航、上海航空、中聯(lián)航等多家航空公司向近期前往地震區(qū)域的廣大旅客優(yōu)先提供機(jī)票退改簽服務(wù)。

攜程方面表示，8月9日—11日從九寨溝黃龍機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港的旅客，需要取消行程，如航司無(wú)特殊退改政策，攜程將先行免費(fèi)為旅客辦理全額退款。同時(shí)，如航司有特殊退改規(guī)定，攜程也將嚴(yán)格按照航司的最新政策為旅客辦理退改。

保障災(zāi)區(qū)金融秩序穩(wěn)定：保險(xiǎn)“應(yīng)賠盡賠”、銀行開辟綠色通道

地震發(fā)生后，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝第一時(shí)間指示當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局和保險(xiǎn)公司迅速投入抗震救災(zāi)。四川保監(jiān)局立即組織力量成立四川保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，按照“重合同，守信用”“應(yīng)賠盡賠”的原則迅速開展保險(xiǎn)理賠服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有30多家保險(xiǎn)公司發(fā)布與九寨溝地震的相關(guān)消息，并采取相應(yīng)靈活服務(wù)方式。

8月9日下午3時(shí)，太平洋壽險(xiǎn)四川分公司接到報(bào)案，宜賓市翠屏區(qū)某學(xué)校四年級(jí)學(xué)生翁某在本次地震中不幸遇難，其父母均受輕傷。分公司第一時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)查詢，并立即電話聯(lián)系孩子父母核實(shí)、慰問(wèn)。經(jīng)了解，遇難學(xué)生投保了太平洋壽險(xiǎn)學(xué)平險(xiǎn)，保額2.2萬(wàn)元。分公司堅(jiān)持人性化服務(wù)原則，采取無(wú)保單理賠方式，在尊重家長(zhǎng)意愿的基礎(chǔ)上，于9日下午7時(shí)許完成全額賠付，4小時(shí)完成九寨溝地震首筆人身險(xiǎn)賠付。

為確保災(zāi)區(qū)金融服務(wù)不中斷，人民銀行成都分行立即啟動(dòng)對(duì)支付清算、國(guó)庫(kù)資金匯劃、現(xiàn)金供應(yīng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急機(jī)制，國(guó)庫(kù)部門及時(shí)指導(dǎo)省、州、縣三級(jí)國(guó)庫(kù)迅速開通抗震救災(zāi)資金匯劃“綠色通道”，確保救災(zāi)資金及時(shí)匯到災(zāi)區(qū)。

根據(jù)四川銀監(jiān)局公布的信息顯示，截至8月9日12時(shí)，工行、農(nóng)行、建行等大型銀行在九寨溝縣的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已恢復(fù)營(yíng)業(yè)，并設(shè)立抗震救災(zāi)應(yīng)急窗口、綠色通道，滿足災(zāi)區(qū)居民、游客資金存取需求，確保救災(zāi)資金匯劃，保障災(zāi)區(qū)金融秩序穩(wěn)定。