余世主+陳宏佑

“民生檢察”是個(gè)啥？陜西省嵐皋縣人民檢察院檢察長(zhǎng)甘曉罡給它下了定義：“‘民生檢察就是民生為重、民生為先的檢察工作原則，即做到民生報(bào)案快捷方便，民生案件從嚴(yán)從快，司法關(guān)懷更加溫暖，幫扶群眾更加到位?！?/p>

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在十二屆全國(guó)五次會(huì)議上特別指出，檢察機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)人民關(guān)切，維護(hù)人民權(quán)益，更好地保障和改善民生。

檢察院是人民的檢察院，如何維護(hù)好廣大群眾的利益是每個(gè)檢察機(jī)關(guān)及檢察官需要首先思考的課題。近年來，陜西省嵐皋縣人民檢察院通過打造“民生檢察”品牌，在很大程度上解決了這個(gè)問題。

民生為本，小事情見大情懷

2013年，縣城郊區(qū)的一個(gè)村民抱著“告狀不成就賴著不走”的打算來到嵐皋縣人民檢察院，反映村干部貪污征地補(bǔ)償款的問題。令其萬萬沒想到的是，正好趕上檢察長(zhǎng)甘曉罡帶班接訪，他受到了檢察長(zhǎng)的熱情接待。幾天后，該縣檢察院派出辦案組進(jìn)駐該村。兩個(gè)月后，案情告破。村干部采取修改替換征地價(jià)格、隱瞞征地面積等手段貪污、侵占的15.8萬元征地補(bǔ)償款悉數(shù)回到19戶村民手中。這在以前，處理可能沒有這么快速。

甘曉罡回憶說：“當(dāng)時(shí)來訪群眾提供不出任何證據(jù)，但反映的事實(shí)涉及民生，我們就特別關(guān)注，擠出人力和時(shí)間迅速偵破了此案。”

“民生檢察”是個(gè)啥？甘曉罡給它下了定義：“‘民生檢察就是民生為重、民生為先的檢察工作原則，即做到民生報(bào)案快捷方便，民生案件從嚴(yán)從快，司法關(guān)懷更加溫暖，幫扶群眾更加到位?！?/p>

細(xì)致入微，多渠道暢通民情網(wǎng)絡(luò)

那么，嵐皋縣人民檢察院又是通過哪些具體措施來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？

為方便群眾快捷報(bào)案，壯大檢察機(jī)關(guān)獲取社情民意的“神經(jīng)末梢”，嵐皋縣人民檢察院建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)檢察工作網(wǎng)格。

該院建立了民生檢務(wù)大廳，集控告申訴、案件受理、律師接待、業(yè)務(wù)咨詢、行賄犯罪檔案和案件信息查詢等多項(xiàng)職能于一體，設(shè)置檢察長(zhǎng)接待室、視頻接訪室、信訪調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)檢察“一站式”服務(wù)。同時(shí)，在人口密集的城關(guān)、民主、南宮山、佐龍4個(gè)中心鎮(zhèn)設(shè)立4個(gè)片區(qū)民生檢察聯(lián)絡(luò)站，在全縣136個(gè)行政村（社區(qū)），各聘請(qǐng)一名民生檢察聯(lián)絡(luò)員，就地開展對(duì)重大民生項(xiàng)目的檢察監(jiān)督，迅速回應(yīng)群眾訴求、快速化解處理矛盾糾紛。

近3年來，嵐皋縣人民檢察院通過三級(jí)民生檢察工作網(wǎng)格，共收集職務(wù)犯罪舉報(bào)線索13件、意見建議113條，舉辦檢察職能和法制宣傳講座28場(chǎng)次，開展重大民生項(xiàng)目檢察監(jiān)督26件，化解民生事務(wù)糾紛205件311次。

查辦案件，體現(xiàn)法律權(quán)威

2014年，西部某村部分村民的低保金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)補(bǔ)資金沒有領(lǐng)到，引發(fā)村民集體上訪。嵐皋縣人民檢察院得知這一情況后，立即啟動(dòng)民生檢察工作辦案機(jī)制，組建辦案組深入調(diào)查，一舉查清了村干部貪污、非法占有的國(guó)家惠農(nóng)資金及村集體資金，辦案人員將追繳的7.8萬元“救命錢”和村民的“存折”逐一發(fā)還到14位村民手中，將追繳的2.3萬元集體資金發(fā)還給村委會(huì)，及時(shí)化解民怨，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2015來以來，嵐皋縣人民檢察院共查處貪污五保低保金、征地補(bǔ)償、退耕還林、移民搬遷、農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷等危害民生、侵害民利案件12件29人，為群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。

寬嚴(yán)相濟(jì)，彰顯司法關(guān)懷

吳大和吳二是親兄弟，兩家同居一個(gè)院落，平時(shí)和睦相處，關(guān)系很好。但因?yàn)樯钪械囊恍┈嵤拢瑑尚值墚a(chǎn)生了嫌隙。2013年8月，雙方發(fā)生激烈沖突，吳二險(xiǎn)些將吳大失手殺害。在審查起訴期間，檢察院認(rèn)為吳二與吳大系親兄弟，吳二的行為只是一時(shí)氣憤，并沒有殺人的動(dòng)機(jī)，也沒有造成嚴(yán)重后果，雙方的仇怨宜解不宜結(jié)。承辦檢察官遂從手足親情和子女感情入手，動(dòng)之以情、曉之以理，通過耐心開導(dǎo)，最終解開了吳大的心結(jié)，化解了仇恨，兄弟倆得以握手言和。

這個(gè)案件只是嵐皋縣人民檢察院刑事和解工作的一個(gè)縮影，他們總結(jié)推出的刑事和解“診、聽、引、化、訪”五步工作法已在陜西省檢察系統(tǒng)推廣。

今年78歲的楊大娘逢人便念嵐皋縣人民檢察院的好。原來，2010年其小兒子因殺人被判刑，家中僅剩下她和兩個(gè)孫女，大孫女正上高中，小孫女僅4歲，沒有任何生活來源。嵐皋縣人民檢察院得知情況后，啟動(dòng)司法救助程序，每年給楊大娘家送去救助金，并聯(lián)系鎮(zhèn)村解決了楊大娘家最低生活保障金，聯(lián)系學(xué)校減免了其大孫女的學(xué)費(fèi)。像幫助楊大娘一樣，3年來，嵐皋縣檢察院共對(duì)68名刑事被害人進(jìn)行了司法救助，對(duì)15名未成年犯罪嫌疑人實(shí)施幫教。

嵐皋縣人民檢察院打造“民生檢察”品牌，讓檢察工作真正找到了“根”、尋到了“魂”，也讓檢徽閃耀在廣大人民群眾心中。