張妍 曾章慧 楊智源
摘要:精準(zhǔn)扶貧是國家經(jīng)濟發(fā)展的需求,脫貧攻堅是貧困地區(qū)的頭等大事和第一民生工程,也是貧困地區(qū)實現(xiàn)全面小康要跨越的關(guān)鍵一關(guān)。由于地區(qū)不同,扶貧方式也不盡相同。在扶貧實踐中,因地、因村制宜的發(fā)展產(chǎn)業(yè),還缺乏很多理論結(jié)合實際的經(jīng)驗。文章通過調(diào)研嵐皋縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合地方特色,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),結(jié)合高校智力資源,針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題提出對策,促進嵐皋縣特色農(nóng)作物的種植與銷售,實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
Abstract: Precise poverty alleviation is a requirement of national economic development, and poverty alleviation is the top priority and first livelihood project in poor areas, and it is also the key to achieving comprehensive well-off in poor areas. Due to different regions, poverty alleviation methods are different. In the practice of poverty alleviation, the development of industries adapted to local conditions and villages lacks many theoretical and practical experiences. By investigating the status quo of industrial development in Langao County, combining local characteristics, using Internet technology, and based on the intellectual resources of colleges and universities, this article proposes countermeasures to the problems existing in the local industry's poverty alleviation, promotes the cultivation and marketing of specialty crops in Langao County, and achieves the goal of eliminating poverty.
關(guān)鍵詞:嵐皋縣;特色農(nóng)產(chǎn)品;互聯(lián)網(wǎng)技術(shù);產(chǎn)業(yè)扶貧
Key words: Langao County;specialty agricultural products;Internet technology;Industrial Poverty Alleviation
中圖分類號:F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號:1006-4311(2020)09-0069-03
0? 引言
作為人口大國,貧困問題一直是我國發(fā)展的一大阻力,很多貧困的個人或家庭無法依靠其勞動所得和其他合法收入維持其基本的生存需要。目前,我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝時期,脫貧攻堅到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城的實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾[1]。我們要不斷探索新思路,尋求長效的扶貧方式。使貧困地區(qū)實現(xiàn)自力更生,穩(wěn)定脫貧。
從我國多年的扶貧工作實踐來看,產(chǎn)業(yè)帶動是脫貧攻堅的有力保障,甚至有人提出沒有產(chǎn)業(yè)扶貧,就無法全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧一直是我國開發(fā)式扶貧的主要模式之一,也是扶貧助農(nóng)的最佳途徑之一,政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定有針對性的扶貧政策,有利于提高貧困群體的自主脫貧能力。
產(chǎn)業(yè)扶貧有利于增強貧困主體的自我發(fā)展能力、增強內(nèi)生動力、完善自我發(fā)展機制,從而提高扶貧資金的使用效率,是實現(xiàn)“六個精準(zhǔn)”的有效途徑[2]。由于地區(qū)不同,扶貧方式也不盡相同。根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧具有地域性、多樣性等特點,需要考慮地域間的差異性。不同區(qū)域有不同的資源,就會有不同的扶貧方式,在扶貧實踐中,因地、因村制宜的發(fā)展產(chǎn)業(yè),還缺乏很多理論結(jié)合實際的經(jīng)驗。很多地區(qū)實踐成功,但是理論研究不成功,所以需要進行理論研究,為實踐提供參考。
安康市嵐皋縣屬于邊遠貧困山區(qū),由于地理阻隔,信息資源有限,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化水平普遍偏低,整體思想傳統(tǒng)固化,一些好的扶貧方式還未被引進。如何因地制宜地助力安康市嵐皋縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧,是我們需要深入思考的問題。
針對嵐皋縣產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀,需要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的特點以及地域特征等因素,高質(zhì)量的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,借助電子商務(wù)平臺,拓寬扶貧產(chǎn)品的銷售渠道。需要解決嵐皋縣基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息資源有限與市場信息不通暢,銷售渠道單一等問題。
當(dāng)?shù)卣疄榱朔鲐毑⒎鲋荆劳杏趰垢蘅h的資源優(yōu)勢,加大對特色產(chǎn)品基地的建設(shè)投入,增強對扶貧企業(yè)的扶植力度,實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷共同發(fā)展,以此助力嵐皋縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧。
文章對嵐皋縣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式進行研究,一方面對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展提出有針對性的建議,帶來啟示。另一方面發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧所存在的問題,為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)化營銷策略,營銷渠道開發(fā)等方面提出對策分析。同時也為其他貧困地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供借鑒意義和參考價值,助力精準(zhǔn)扶貧。
1? 安康市嵐皋縣產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀
1.1 安康市嵐皋縣的資源狀態(tài)
嵐皋縣山巒疊翠,河溝縱橫,氣候溫暖濕潤,綠化覆蓋率高,生態(tài)資源豐富。屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣侯區(qū),是陜西省農(nóng)業(yè)越冬作物及全年水熱條件最佳匹配區(qū),是陜南發(fā)展亞熱帶作物條件最優(yōu)、潛力最大的地帶。優(yōu)越的自然條件,是富硒魔芋、烤煙、茶葉及蠶桑最佳適生區(qū),素有“中國魔芋之鄉(xiāng)”之稱。
嵐皋魔芋是陜西省安康市嵐皋縣特色農(nóng)產(chǎn)品,也是中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。嵐皋縣土壤和氣候條件非常適合魔芋的生長,當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況鼓勵縣區(qū)發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè),并將其作為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民脫貧的首選產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃,促進了魔芋規(guī)模化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,被譽為“嵐皋模式”并在全國推廣。
1.2 安康市嵐皋縣的扶貧經(jīng)營模式
1.2.1 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧經(jīng)營模式
產(chǎn)業(yè)扶貧無疑在脫貧攻堅工作中起到了支柱作用,一些社會責(zé)任心強的企業(yè)也響應(yīng)政府號召,廣泛參與到脫貧攻堅戰(zhàn)當(dāng)中。嵐皋縣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式實現(xiàn)了單個農(nóng)戶的“小生產(chǎn)”與整體“大市場”之間的有效對接,形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,解決了產(chǎn)品種植和市場銷售的問題。同時,種植基地會定時收購種植農(nóng)戶的種子,而且還會優(yōu)先租賃貧困戶的土地,雇傭貧困戶為勞動人員,增加就近就業(yè)的機會,有效的促進了農(nóng)民增收。
當(dāng)前,嵐皋縣的特色農(nóng)產(chǎn)品因信息資源不暢而導(dǎo)致了嚴重的滯銷問題,影響了該縣產(chǎn)業(yè)扶貧的進程。嵐皋縣扶貧企業(yè)的做法是收購農(nóng)戶種植的初級農(nóng)產(chǎn)品,利用公司現(xiàn)有的信息資源,尋找最佳客戶。一方面,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶既不用考慮農(nóng)產(chǎn)品的銷路,又實現(xiàn)了增收。另一方面,公司作為中間商,通過資源共享,既為農(nóng)戶帶來銷路,有效避免了因信息不足而導(dǎo)致的滯銷問題,又為自己創(chuàng)造了收益。
1.2.2 “企業(yè)+政府”扶貧經(jīng)營模式
嵐皋縣政府大力支持特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)建設(shè),推動特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步進行。其次是政府制定好產(chǎn)業(yè)扶貧政策、機制以及服務(wù)措施,積極做好各個部門之間以及政府與扶貧企業(yè)之間的高效對接,加大對優(yōu)質(zhì)扶貧類企業(yè)的扶持力度,確保每項扶貧政策得到貫徹落實。另外,政府有針對性地通過各種方式扶持企業(yè),扶貧類企業(yè)在銷售過程中會得到政府的扶植,例如政府會為扶貧企業(yè)組織推介會,做產(chǎn)品推廣和招商引資等。政府也會在年度會議上對優(yōu)秀企業(yè)進行表彰,對本縣發(fā)展做出貢獻和銷售業(yè)績達標(biāo)的企業(yè)予以一定額度的獎金,通過激勵扶貧企業(yè),來增加企業(yè)的扶貧力度。同時為了應(yīng)對貧困問題,政府還成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展局,既激勵了農(nóng)戶脫貧,又扶植了企業(yè)發(fā)展,起到了很好地扶貧作用。
2? 安康市嵐皋縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后,銷售渠道單一
嵐皋縣地處山區(qū),海拔懸殊,地形被山、河、溝支解破碎,層巒疊嶂,溝壑縱橫。受交通落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息閉塞等因素制約,嵐皋縣長期面臨著以下問題,制約著小康建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的進程。
一是交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施滯后。嵐皋縣地理條件差異較大,山巒疊翠,溝壑縱橫,山區(qū)路況較差,物流運輸體系不健全,難于滿足產(chǎn)業(yè)扶貧的要求,阻礙了嵐皋縣的經(jīng)濟發(fā)展,需要盡早改造建設(shè)。
二是信息閉塞。由于地理阻隔,信息資源有限且缺乏有效信息,無法在第一時間獲取到準(zhǔn)確的信息,造成產(chǎn)銷信息不對稱,所以當(dāng)務(wù)之急便是解決信息閉塞問題,提高信息流通水平。
三是產(chǎn)品銷售渠道單一。嵐皋縣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式僅能為貧困戶提供規(guī)模較小的銷售渠道,銷售效果始終達不到理想的效果。在“企業(yè)+政府”的模式下,政府提供的渠道太過單一,力度不足。盡管新媒體漸漸介入,但線上渠道與線下渠道融合性較差,表現(xiàn)為兩個單獨的個體,沒有起到相互促進的作用,出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。并且通過了解其他扶貧企業(yè)的經(jīng)營模式,發(fā)現(xiàn)還有許多渠道空白尚未開拓。
2.2 產(chǎn)業(yè)水平不足,管理機制不完善
首先,嵐皋縣現(xiàn)有的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品生產(chǎn)計劃不合理,基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端,產(chǎn)業(yè)水平還需提升。雖然產(chǎn)業(yè)扶貧是目前扶貧效果最好,最根本的方式,但是產(chǎn)業(yè)扶貧仍有很多不足之處需要完善,其弊端表現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短,難以推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較緩慢,難以推動產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定發(fā)展。
其次,扶貧產(chǎn)業(yè)大而不強。富硒魔芋、烤煙、茶葉等產(chǎn)業(yè)體系雖已基本形成,但層次不高。而且嵐皋縣現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備新舊程度不一,老設(shè)備的產(chǎn)能落后,新設(shè)備的數(shù)量不足,生產(chǎn)車間管理人員無法根據(jù)機器的實際情況準(zhǔn)確預(yù)估產(chǎn)量。
最后,經(jīng)營管理機制不夠完善。生產(chǎn)車間管理松散,新進員工培訓(xùn)機制不完善,生產(chǎn)工作開展困難,員工容易產(chǎn)生負面情緒,工作過程也隨之變得更加復(fù)雜繁瑣。而且員工整體素質(zhì)偏低,工作責(zé)任意識淡薄。
2.3 缺少規(guī)模效益,品牌效應(yīng)低下
嵐皋縣目前的生產(chǎn)模式仍處于低層次、小規(guī)模狀態(tài)。由于地形原因,種植業(yè)組織化程度不高,集約化水平較低,再加上基礎(chǔ)設(shè)施落后,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧進展緩慢,對縣域經(jīng)濟拉動不大。另外,扶貧企業(yè)規(guī)模小,發(fā)展不充分,經(jīng)濟效益不明顯,市場占有率低。沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以持續(xù)推進,嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)也不夠緊密,產(chǎn)銷對接還不夠充分,農(nóng)民增收還有提升的空間。
品牌效應(yīng)也是影響嵐皋縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的重要原因之一,缺乏品牌,產(chǎn)品在市場中的影響力較低。以特色產(chǎn)品魔芋為例,絕大部分均以“嵐皋魔芋”“安康魔芋”為品牌,沒有形成較強的品牌效應(yīng)。另外,由于包裝,廣告等促銷方式使用較少,也影響了產(chǎn)品附加值的提高。
2.4 電商平臺薄弱,專業(yè)人才匱乏
目前來說,電子商務(wù)在嵐皋縣產(chǎn)業(yè)扶貧這一重要領(lǐng)域應(yīng)用較少。原因在于嵐皋縣常住人口中年輕人較少,當(dāng)?shù)鼐用駥π率挛锏慕邮苣芰Σ蛔?,對電商等新的銷售模式了解不夠,容易產(chǎn)生不信任感,這是制約當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品推廣銷售的一大因素。另外,當(dāng)?shù)刎毨魶]有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過種植知識,僅憑借以往的經(jīng)驗操作,也導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保障。盡管嵐皋縣已經(jīng)成立了電商辦,但是電商人才匱乏,政府仍需要投入更多資源發(fā)展農(nóng)村電商平臺。另外,嵐皋縣部分貧困人口思想覺悟落后,文化水平低,市場經(jīng)濟意識淡薄,不思進取,積極性不高,擺脫貧困狀況的動力不足。
嵐皋縣還存在著人才缺乏的問題。一方面本土人才匱乏,另一方面引進人才難,留住人才更難。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)和群眾共同努力,任何一方力量的缺失,都影響著整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
3? 嵐皋縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對策研究
3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施,拓寬銷售渠道
完善的基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響。首先,嵐皋縣要大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),布局科學(xué)合理的路網(wǎng)體系,完善物流體系,加快流通服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),降低產(chǎn)品的運輸成本。同時,要加大信息服務(wù)體系的建設(shè),只有信息資源能夠快速有效流通,嵐皋縣村民才能掌握市場信息,及時調(diào)節(jié)生產(chǎn)計劃能。
另外,要建立消費協(xié)作機制,打通供應(yīng)鏈,拓寬銷售途徑。將傳統(tǒng)渠道和網(wǎng)絡(luò)渠道相融合,形成“線上宣傳+促銷帶動線下體驗+銷售”的銷售模式,實現(xiàn)線上引流,促進線下交易。其次,政府事業(yè)單位可以在采購時優(yōu)先選擇扶貧產(chǎn)品,由政府部門為扶貧產(chǎn)品背書。最后,在當(dāng)?shù)嘏l(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超、車站、機場等經(jīng)營場所,以及知名電商平臺開設(shè)扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜、專鋪、專店,定向采銷[3]扶貧產(chǎn)品,增加貧困群眾收入。為扶貧產(chǎn)品進入市場開放“綠色通道”,建立長效銷售機制。
3.2 提升產(chǎn)業(yè)水平,完善管理機制
及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。首先,嵐皋縣要發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,重視市場信息和市場預(yù)測,加強市場管控機制,對產(chǎn)品質(zhì)量和定價嚴格把關(guān),杜絕市場亂序現(xiàn)象。其次,放大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強化產(chǎn)業(yè)支撐功能,加強產(chǎn)品以及流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。另外,要制定嚴格的生產(chǎn)計劃,準(zhǔn)確預(yù)估產(chǎn)能,更新落后的生產(chǎn)設(shè)備,提高生產(chǎn)能力。
完善的經(jīng)營管理機制是產(chǎn)業(yè)能否良好發(fā)展的決定性因素。提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識。加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,要做好崗前培訓(xùn),多教授相關(guān)產(chǎn)品知識、技術(shù)知識、營銷知識。提高工人的工作效率、職業(yè)素質(zhì)以及責(zé)任意識,以降低生產(chǎn)成本。
3.3 擴大規(guī)模效益,增強品牌效應(yīng)
小農(nóng)經(jīng)營模式由于其集約化水平低,無法形成規(guī)模效益,增加了生產(chǎn)成本。面對這一問題,需要當(dāng)?shù)卣龀謲垢蘅h當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),保持特色產(chǎn)業(yè)不動搖。在發(fā)展過程要對當(dāng)?shù)刭Y源進行優(yōu)化配置,對產(chǎn)業(yè)鏈進行合理化的延長,改變傳統(tǒng)的發(fā)展方向,不斷開拓新方向。做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強產(chǎn)銷對接。
另外,要增強品牌效應(yīng)。引導(dǎo)嵐皋縣百姓通過網(wǎng)絡(luò)營銷手段來打響品牌;通過有效地整合線上線下資源來擴大社會影響力;通過企業(yè)與用戶之間的利益讓渡提高用戶的忠誠度以形成良好的口碑效應(yīng);通過各種話題營銷吸引關(guān)注,最終促成嵐皋縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。
3.4 發(fā)展電商平臺,培養(yǎng)專業(yè)人才
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速,農(nóng)村電商成為新的機會點。電商平臺擁有成熟完善的銷售模式、物流體系以及金融支付體系[4],嵐皋縣應(yīng)充分發(fā)揮電商的帶動作用,建設(shè)成熟的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺,健全信息交流網(wǎng)絡(luò),填補嵐皋縣電商渠道的空白,拓寬扶貧產(chǎn)品流通渠道。
任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)的人才,待遇、環(huán)境對于留住人才非常重要,當(dāng)?shù)卣匾暼瞬?,增加就業(yè)機會,避免人才的流失。另外,政府可以為引進人才提供購房優(yōu)惠政策,或者運用高校智力資源,與本地高?;蚩蒲袡C構(gòu)建立合作關(guān)系,積極培養(yǎng)高水平人才,也為高校學(xué)生提供實習(xí)機會。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也應(yīng)該大力支持員工繼續(xù)接受教育并提供幫助,提高員工業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)優(yōu)秀人才。
4? 結(jié)語
本文結(jié)合安康市嵐皋縣目前以產(chǎn)業(yè)扶貧為主,電商扶貧初步介入的扶貧發(fā)展現(xiàn)狀,提出了嵐皋縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題:①基礎(chǔ)設(shè)施落后,銷售渠道單一;②產(chǎn)業(yè)水平不足,管理機制不完善;③缺少規(guī)模效益,品牌效應(yīng)低下;④電商平臺薄弱,專業(yè)人才匱乏。并結(jié)合其存在問題,提出以下對策:①完善基礎(chǔ)設(shè)施,拓寬銷售渠道;②提升產(chǎn)業(yè)水平,完善管理機制;③擴大規(guī)模效益,增強品牌效應(yīng);④發(fā)展電商平臺,培養(yǎng)專業(yè)人才。為謀求嵐皋縣產(chǎn)業(yè)扶貧健康良好的發(fā)展,筆者認為嵐皋縣應(yīng)繼續(xù)充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,充分運用國家優(yōu)惠政策,并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。在優(yōu)化自身模式的前提下,合理的融合其他模式,為謀求更長遠的發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。
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作者簡介:張妍(1998-),女,陜西榆林人,西安工程大學(xué)管理學(xué)院2016級在讀本科生,研究方向為國際經(jīng)濟與貿(mào)易。
曾章慧(1996-),女,陜西安康人,西安工程大學(xué)管理學(xué)院2019屆畢業(yè)生,研究方向為市場營銷;楊智源(1996-),男,河南鶴壁人,西安工程大學(xué)管理學(xué)院2016級在讀本科生,研究方向為國際經(jīng)濟與貿(mào)易。