阿斯古麗?阿不都 黃愛芝 余海川

摘 要：與醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量控制相比，醫(yī)學(xué)科研儀器設(shè)備管理體系建設(shè)工作還未起步，醫(yī)學(xué)科研設(shè)備的快速增長與監(jiān)管缺失之間的矛盾日益突出。尋找適應(yīng)各醫(yī)學(xué)院校科研設(shè)備管理理論，從而對其實施更加系統(tǒng)的管理，以保證設(shè)備進行高效運行和保值增值，發(fā)揮最大的投資效益，是各醫(yī)學(xué)院校共同面臨的研究課題和方向。本文即我區(qū)醫(yī)學(xué)院校作為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析等方法，對存在的問題進行歸納總結(jié)，在分析成因的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)對策及建議，最后探索建立科研設(shè)備資源共享平臺的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)院校 科研儀器 管理

基金項目：阿斯古麗·阿不都，新疆醫(yī)科大學(xué)，基金項目名稱：我區(qū)醫(yī)學(xué)院?？蒲性O(shè)備管理現(xiàn)狀及推廣使用的研究，編號：2014XYDSK37。

一、背景

十年樹木百年樹人，人才是當今社會綜合實力的關(guān)鍵和代表，而學(xué)校是育人育才的最重要之地。隨著醫(yī)學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展和需求，承擔為社會輸送專門醫(yī)學(xué)人才的醫(yī)學(xué)院校肩負著重大使命，而科研儀器設(shè)備是進行教學(xué)和教研工作的重要手段和方式，是學(xué)校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金的實物形態(tài)，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要支持條件和不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)?？蒲袃x器設(shè)備的種類、數(shù)量和結(jié)構(gòu)在一定程度上代表醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)和科研水平，而且還在一定程度上代表其綜合實力、研究規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、存在問題

（一）觀念陳舊，制度不健全，要求不明確，對現(xiàn)有制度的執(zhí)行缺乏有力的監(jiān)管

受計劃經(jīng)濟時代的影響，院校還是實施高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支的管理模式，教育經(jīng)費都是由國家統(tǒng)一安排，這種模式下的學(xué)校財務(wù)管理相對簡單，屬于“花錢伸手要，節(jié)余全上交”。長期的這種模式下，對于固定資產(chǎn)的管理就疏于嚴管，而其中的科研設(shè)備的管理更是不到位。有的院校儀器設(shè)備管理部門雖然探索和建立了一系列的管理辦法，取得了一些成效。但大多制度的建立趨于形式化，規(guī)章制度較為簡單，沒有涉及實質(zhì)性的方面，沒有從論證、采購、保養(yǎng)維護、處置報廢等全方位多角度展開具體明確的要求。

（二）部門所有、分散管理的體制下，使用效率較低

大部分學(xué)校實行的是“學(xué)院、專業(yè)（系）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的管理體制。學(xué)校成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)校資產(chǎn)包括科研設(shè)備的管理重大問題作出決策。學(xué)校統(tǒng)一購買后交由各學(xué)院、各專業(yè)（系）、各部門，由這些單位作為二級歸口管理部門。這種部門所有、分散管理的體制下，使得二級部門僅有使用權(quán)，沒有處置權(quán)。這種情況下，由于學(xué)校沒有出臺有關(guān)的科研設(shè)備有償使用辦法和規(guī)定，就使得各部門在使用過程中降低了科研設(shè)備的使用效率。

（三）未進行統(tǒng)籌管理，造成資源購置不合理分布不均勻

科研設(shè)備的配置方式一般有兩種，一是專項配置，專款專用，這必然導(dǎo)致貪多求全，追求規(guī)模不顧效益；二是學(xué)校內(nèi)部供給，按“需”分配，年底上報各部門所需科研設(shè)備清單，經(jīng)學(xué)校統(tǒng)一論證后購買。通常情況下都是一次性到位，部門終身占有和使用。配置方式簡單，缺少優(yōu)化配置和后續(xù)跟蹤監(jiān)督管理。

（四）缺乏有效的使用評價機制

長期以來，學(xué)校都是“重投入、輕管理”，只考慮期初的購置和投入，對使用后期的維護和日常管理不夠重視，使用效率低下，設(shè)備沒有得到橫向發(fā)揮。缺乏一套整合清晰而有效的評價體系，對各部門所擁有的科研設(shè)備的產(chǎn)值和使用進行評價分析，這對于科研設(shè)備資源的合理配置和分布有非常大的意義，對于建立資源間的共享可以提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和重要參考價值。

（五）推廣使用尚屬空白，保值增值意識薄弱

科研設(shè)備除了日常教學(xué)實驗外，基本是處于閑置狀態(tài)，如果在日常維護和保養(yǎng)方面不到位，那么這些設(shè)備資產(chǎn)的保值就成了很大問題，更不用說增值。有的創(chuàng)立校辦企業(yè)，但總體發(fā)展情況不是太好，對如何更大發(fā)揮科研設(shè)備的價值不是很擅長，使得企業(yè)在依附學(xué)校的情況下發(fā)展的不溫不火，沒有真正起到保值增值的作用。

三、對策與建議

（一）完善購買流程，做好論證工作

設(shè)備在購買前必須經(jīng)過充分的論證工作，由教研室等使用部門申請，再經(jīng)過院系審核篩選評估，最后在學(xué)校資產(chǎn)委員會的最終論證通過后再進行購置。論證工作應(yīng)考慮購買經(jīng)費限制，設(shè)備更新狀況，設(shè)備使用頻次及發(fā)揮的作用等多方面因素，還要統(tǒng)籌兼顧各院系各實驗室總體情況，勿貪多求全。

（二）加強日常維護保養(yǎng)，設(shè)立專項維修基金

儀器設(shè)備的使用管理應(yīng)實行全過程、全周期管理，要將管理的思想理念、具體行動貫穿于科研設(shè)備管理的整個生命周期。儀器設(shè)備一旦購買回來，就必須加強日常的維護管理工作，設(shè)置專人專崗，進行定期檢查，做好記錄工作，加強保養(yǎng)及維護管理，保證使用效益的發(fā)揮。

（三）提高管理隊伍建設(shè)

使用和管理儀器設(shè)備的是從事教學(xué)實驗的教師，他們的水平在一定意義上直接影響了儀器設(shè)備價值和效益的發(fā)揮。因此，建立高素質(zhì)的實驗管理人員是十分有必要的，對實驗技術(shù)人員的管理可按需設(shè)崗，強化考核，擇優(yōu)聘任，提高實驗室管理隊伍的水平，同時提高實驗室管理人員待遇和收入。

（四）實行有償使用，加大社會開放度

目前很多學(xué)校的儀器設(shè)備基本是學(xué)校內(nèi)部為教學(xué)實驗所用，在大部分時間他們都是處于閑置狀態(tài)，這在一定程度上限制了儀器設(shè)備本身價值的發(fā)揮。因此可以加大向社會開放力度，通過網(wǎng)絡(luò)媒體等向社會公開，在傳統(tǒng)的行政管理基礎(chǔ)上，運用經(jīng)濟管理模式，實施儀器設(shè)備的有償使用?？梢晕t(yī)學(xué)院校、科研單位及研發(fā)企業(yè)來學(xué)校做實驗，加強溝通與交流的基礎(chǔ)上合作共贏，有償使用的收入同時補充到維修基金，從而有效發(fā)揮儀器設(shè)備在有限生命周期內(nèi)的價值體現(xiàn)。

（五）建立使用效益評價體系

為購買論證提供有效數(shù)據(jù)來源的就是儀器設(shè)備的使用效益評價結(jié)果，因此可以建立高精尖等大型儀器設(shè)備的使用評價體系。以投入產(chǎn)出分析為內(nèi)在核心的綜合使用績效指標為評價標準，采用科學(xué)規(guī)范的使用評價方法，對科研設(shè)備的使用管理進行分析評判，包括設(shè)備的使用頻次，實驗用發(fā)揮作用程度，有償使用情況等，確?？蒲袃x器設(shè)備在機時利用、人才培養(yǎng)、科研成果、功能利用與開發(fā)等方面發(fā)揮作用，為進一步的經(jīng)費投入做好參考服務(wù)。

（六）做好報廢處理工作

儀器設(shè)備到了生命周期的后期應(yīng)及時做好更新?lián)Q代工作，一般技術(shù)落后、嚴重損壞、無零配件或維修費用過高時，應(yīng)做報廢處理，消除零效率的資源占有，使整體的使用效率不受其影響。另外可以通過有價轉(zhuǎn)讓、租賃等方法盤活閑置、報廢的儀器設(shè)備，資金可補充專項維修基金以保障其他設(shè)備的正常運行，實現(xiàn)資源配置合理和優(yōu)化。

四、結(jié)束語

科研儀器設(shè)備的管理是醫(yī)學(xué)院校資產(chǎn)管理的重要部分，而儀器設(shè)備本身的價值發(fā)揮和投入效益對于學(xué)校整體綜合實力的體現(xiàn)是至關(guān)重要的。本文從儀器設(shè)備管理的問題出發(fā)，總系分析問題所在，并就有關(guān)問題提出解決對策和建議，以期對于醫(yī)學(xué)院校的設(shè)備管理起到借鑒作用。

參考文獻：

[1]彭剛.高校大型精密儀器設(shè)備管理中存在的問題及對策研究——以四川A大學(xué)為例[D].2012