馬保衛(wèi)

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公安消防部隊擔負的任務日益繁重，俗話說“兵馬未動，糧草先行”，后勤工作特別是經(jīng)費保障的重要性可見一斑。公安消防部隊擔負著社會火災防控、滅火救援、社會救助等維護社會穩(wěn)定的重要任務，可以說，實現(xiàn)消防事業(yè)大跨越、大發(fā)展，落腳點在保障上，關鍵在經(jīng)費上。下面本人結合工作實踐，就如何提高公安消防部隊經(jīng)費保障能力，談幾點認識。

一、經(jīng)費保障要服務大局財務是后勤工作重要組成部分，也是公安消防部隊建設的重要物質(zhì)因素，它連接著每個官兵的切實利益，關系到部隊的安全穩(wěn)定

（一）經(jīng)費流向要服務中心，保障重點

由于公安消防部隊的重要職責，財務工作的好壞，直接影響和制約著其它方面的工作。經(jīng)費的安排使用必須符合部隊發(fā)展的方向、規(guī)模和重點，做到“量入為出，收支平衡”，按照"先急后緩、保障重點"的原則安排經(jīng)費開支，集中財力辦大事，最大限度地將經(jīng)費投入到部隊急需的建設中去，減少沒有效益的支出，為完成中心工作提供有效的經(jīng)費保障。

（二）經(jīng)費保障有助于凝聚軍心，提高部隊戰(zhàn)斗力

在經(jīng)費的管理和使用上必須堅持黨委領導，做到集體理財、經(jīng)濟民主、大局為先、著眼長遠，這樣才能獲得官兵的理解和支持。有效的經(jīng)費保障可以改善辦公、生活條件，提高官兵福利待遇，創(chuàng)造拴心留人的軍營環(huán)境。

（三）經(jīng)費保障要著眼于可持續(xù)發(fā)展

財務工作是實實在在，來不得半點虛假。財務人員要努力做到“三戒”：心理上戒浮躁.作風上戒浮飄，工作上戒浮夸。在經(jīng)費的管理和使用上，要堅決杜絕面子工程，克服短期效應，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)安排，做好長遠利益和眼前利益的統(tǒng)一，服從服務于部隊全面建設的可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)費管理要遵守制度

（一）選好用好管好財務人員

部隊的財務人員是單位的理財人，從職責上看，集管錢、管物、管賬于一身，工作繁雜，責任重大，選用的對與錯直接關系到整個部隊建設的好與壞。當前，部隊多數(shù)財務人員不是財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的財務培訓，對他們提出過高的專業(yè)要求顯然不切實際，但是，選用和培養(yǎng)一名合格的財務人員，必須達到以下條件：一是政治思想過硬。做到清正廉潔，不貪財、不圖利，這是干好財務工作的前提；二是愛崗敬業(yè)。只有熱愛這個崗位，才能有效增強責任心，才能腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)的干工作，這是干好財務工作的關鍵；三是嚴守制度。認真學習掌握和落實各項財經(jīng)紀律、財務制度，嚴格按章辦事。特別是對領導交待的一些不符合財經(jīng)紀律的事項要敢于堅持原則，這是干好財務工作的根本；四是勤儉節(jié)約。部隊財力有限，要學會省錢，外出采購時要貨比三家，力求物美價廉，這是干好財務工作的職業(yè)操守；五是當好參謀，財務人員要及時主動向軍政主官匯報上級有關財經(jīng)工作的指示和精神，匯報預算執(zhí)行情況、單位家底經(jīng)費情況以及急需解決的問題。

（二）嚴格預算編制和執(zhí)行

抓住了預算，就抓住了部隊經(jīng)費管理的龍頭。一是要把好預算編制關。編制經(jīng)費預算就是要科學合理的優(yōu)化資源配置，在編制預算前要充分進行調(diào)查，廣泛征求意見，在編制經(jīng)費預算時算準按標準報領的經(jīng)費指標，參考歷年經(jīng)費的開支情況，按照“保障重點，兼顧一般；量入為出，留有余地”的原則.準確預算開支，圍繞中心工作，編制切合實際、行之有效的經(jīng)費預算；二要把好預算執(zhí)行關。要牢固樹立“預算就是法”的理念，堅決維護預算的嚴肅性，在項目開支前，首先要看是否有預算，沒有預算堅決不開支；其次項目開支在審核報銷時看是否超預算、是否手續(xù)齊全、是否合理合規(guī)，真正從經(jīng)費供應上控制預算執(zhí)行。

（三）嚴肅財經(jīng)紀律與管理

國家的財經(jīng)政策和部隊的財務規(guī)章制度是開展財務工作的依據(jù)，目前消防部隊經(jīng)費緊、來源少、任務重、供需矛盾突出，要使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效益，抓好制度落實尤為重要。一是堅持黨委理財，落實大項開支集體研究制度。嚴把經(jīng)費開支的計劃、審批、使用和報銷關，杜絕一言堂現(xiàn)象，不能打擦邊球，不能走迂回路線；二是落實制度要堅決，各項財務管理規(guī)定、財經(jīng)紀律已經(jīng)非常明確和具體，關鍵是抓落實，對明文規(guī)定的制度要堅決執(zhí)行不走樣，堅持原則不徇私情；三是落實制度要經(jīng)常，抓落實要堅持始終如一，常抓不懈。

（四）主動監(jiān)督推行陽光財務

公開是公正的保證，在經(jīng)費的管理和使用上，必須堅持主動接受監(jiān)督，把經(jīng)費置于陽光之下。財務監(jiān)督制度體系，包括上級對下級行政監(jiān)督、審計部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督。在實際工作中只有發(fā)揮各種監(jiān)督手段，把內(nèi)部控制與外部監(jiān)督，領導監(jiān)督與群眾監(jiān)督，業(yè)務監(jiān)督與行政監(jiān)督結合起來，進行全過程、全方位的監(jiān)督，才能堵塞漏洞，減少各項經(jīng)費的浪費和流失。

三、經(jīng)費保障要節(jié)流開源

（一）提倡勤儉節(jié)約，艱苦奮斗

一是廣泛動員，深入宣教育，讓廣大官兵正確認識勤儉節(jié)約的重要意義，教育官兵牢樹立“以隊為家”的主人翁意識，從小處入手，從點滴做起，絕長流水、長明燈等現(xiàn)象，營造節(jié)約為榮、浪費為恥的良好氛圍。二是嚴格控制消費，壓縮不必要開支。節(jié)約不是吝嗇.也不是固步自封，而是把有限的經(jīng)費用在刀刃上，通過嚴格限制招待性支出，壓縮候車費、水電費、公雜費等消耗性開支。三是加強物資管理。對營產(chǎn)營具、器材裝備，全部按規(guī)定錄入系統(tǒng)，專人管理，定期不定期進行檢查，可保錢變物后不流失，提高物資使用效率，避免重復購置，浪費經(jīng)費。四是提倡艱苦奮斗。艱苦奮斗是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在有很多年輕官兵動手意識不強，能力欠缺，換個燈管等小事都要花錢雇社會人員來處理，造成了經(jīng)費的不必要開支。

（二）廣泛開源，爭取經(jīng)費支持

經(jīng)費緊張幾乎是所有公安消防部隊之難，與其琢磨怎么分一塊蛋糕，還不如把蛋糕做得大一些。爭取地方經(jīng)費支持，首要的是以有為爭有位，這樣才能得到地方黨委政府的支持。必須充分發(fā)揮自身職能作用，主動作為、靠前服務，堅持經(jīng)濟發(fā)展到哪里，服務就跟進到哪里，切實做好轄區(qū)內(nèi)的火災防控、滅火救援和執(zhí)勤保衛(wèi)工作，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧安全穩(wěn)定的環(huán)境。第二要積極主動匯報，爭取理解支持，定期不定期向地方黨委政府匯報工作，使他們了解公安消防部隊為維護地方穩(wěn)定所開展的大量工作和做出的突出貢獻，同時，匯報公安消防部隊的經(jīng)費來源和現(xiàn)狀，使地方領導了解經(jīng)費不足已成為制約消防部隊長遠發(fā)展的瓶頸，從而在行動上支持，在政策上傾斜。第三要加強聯(lián)系溝通，構建和諧警民關系。通過舉辦隊站開放日、警民聯(lián)歡會、座談等形式多樣的活動，拉近與地方的距離，擴大部隊的影響。通過建立良好的警民關系，從而贏得政府與群眾的信任和支持。

（三）拓展經(jīng)費來源不能違反政策

我們爭取經(jīng)費時，有條高壓線不能碰，那就是不得侵占群眾利益。一是不得借八一、春節(jié)等節(jié)日之機，向轄區(qū)企業(yè)、單位、群眾搞攤派，不得與民爭利。二是不得違反法律法規(guī)，亂罰款、亂收費。要堅持收支兩條線政策，對辦理案件收取的罰款按規(guī)定上繳國庫，特別是對地方財政有返還的地區(qū)，堅決不能片面追求經(jīng)濟效益，以罰代管，而應該堅持民生為本，合理運用自由裁量權，注重社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。