馬天平

摘 要：審計工作是有效監(jiān)督和鞭策企事業(yè)單位以及組織機構(gòu)各項工作的重要手段。將審計體系引入高校德育工作的監(jiān)督與實踐中具有一定的創(chuàng)新意義和現(xiàn)實意義。當(dāng)前我國部分高校的德育工作仍然存在一定問題，借助審計體系對德育具體實踐予以必要的監(jiān)督和審查，將極大提升高校整體德育工作的效度，促進高校德育工作的科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。

關(guān)鍵詞：審計 高校 德育

教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目“影響思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教學(xué)的主要西方思潮及其應(yīng)對（15JDSZK039）、重慶市教委人文社科研究擇優(yōu)資助項目“西方思潮對高校思想政治理論課教學(xué)的影響及對策探討”（zyzuszk2013002）的階段性成果。

隨著我國高等教育的深化改革以及社會的不斷轉(zhuǎn)型，高校德育工作所面臨的內(nèi)部與外部環(huán)境更加復(fù)雜，教育對象、教育背景以及教育所面臨的挑戰(zhàn)也顯現(xiàn)出了新的特點。加強對高校德育工作效度的監(jiān)督與審計將增強高校的德育能力，更有效地排除教育過程中的多種掣肘因素。2016年，習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：“教育強則國家強”，并進一步強調(diào)：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新?！痹谛聲r期的新形勢下，高校應(yīng)積極創(chuàng)新教育與管理理念，重視對德育的審計工作，進一步提高高校德育工作的整體效度。

一、在德育工作中引入審計體系的必要性

首先，加強對高校德育工作的審計將推動高校德育的規(guī)范化與制度化發(fā)展。德育工作是我國高等教育的重要組成部分，然而德育工作盡管擁有具體的載體以及課程內(nèi)容，但在教育的效果上卻難以實現(xiàn)量化。對德育的考評往往要依靠定性評價，在監(jiān)督及管理的過程中人為因素對評價結(jié)果的干擾較多，難以形成科學(xué)、準(zhǔn)確、完整的考評結(jié)果。而在德育工作中融入審計理念及體系，將對德育工作的實施計劃、進度、課程設(shè)計、創(chuàng)新能力、課外實踐等進行動態(tài)地監(jiān)督與審查，可有效避免德育工作的隨意性，敦促高校在德育工作方面形成完整的體系，使德育工作在一定的框架內(nèi)開展并有章可循，向著制度化、規(guī)范化與可量化的方向發(fā)展。

其次，加強對高校德育工作的審計是落實以人為本教育理念的重要著力點。高校是培育人才的基地，也是傳播先進文化的始發(fā)地，承擔(dān)著德育的重要工作和使命。因此，高校的德育工作“要秉承以人為本的教育理念”，這是確保德育工作深入人心、滿足高校教育對象全面發(fā)展需求的關(guān)鍵點。

最后，加強對德育工作的審計將有效地提升高校審計及德育隊伍的整體實力。一方面對德育工作的嚴(yán)格審計及監(jiān)督，可以規(guī)范德育工作者的行為，為德育工作者提出更加嚴(yán)格的專業(yè)要求。這在無形中將促進德育工作者職業(yè)能力的發(fā)展，并對自己的職業(yè)道德行為加強規(guī)范，形成良好的自我約束意識。另一方面，加強對德育工作的審計，可以開闊審計人員的思維視野，實現(xiàn)審計工作的創(chuàng)新，使審計人員本身在工作中接受良好的思想政治教育，加強對自我審計行為的約束和監(jiān)督，保證德育審計結(jié)果的真實、有效，從而提升德育審計工作的公信力和影響力。

二、當(dāng)前高校德育在審計方面存在的問題

首先，缺少德育審計的創(chuàng)新意識與理念。我國多數(shù)高校的德育工作還尚未引入審計體系。部分高校的審計工作主要圍繞財務(wù)工作展開，涉及到德育內(nèi)容的審計工作主要是對德育工作者的經(jīng)濟審計以及學(xué)科項目的經(jīng)濟審計，而對德育工作本身的審計卻較少涉及。同時，多數(shù)高校的管理者與決策者對德育審計工作缺少認(rèn)識，不具備德育審計的創(chuàng)新理念與思維。致使德育審計體系遲遲無法建立，在高校各項審計及監(jiān)督工作中處于邊緣地位。由于對德育工作審計的不重視，使德育工作的制度性和規(guī)范性不足，影響了德育的實際效度。

其次，德育工作審計主體及內(nèi)容不明確。高校德育工作的審計主體獨立性不夠，教育系統(tǒng)的審計隊伍中缺少獨立審計德育工作的人員，高校的主管負責(zé)人、學(xué)科帶頭人、黨團干部等對德育審計工作的配合不夠，依靠網(wǎng)絡(luò)新媒體以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的民意監(jiān)督與支持不到位。目前來看，德育工作審計的主體尚不明確，教育部門的審計計劃以及人員的審計責(zé)任較少包含德育內(nèi)容。同時，德育審計的內(nèi)容范圍不明確。審計工作對高校的財務(wù)情況高度傾斜，對德育工作的課程設(shè)置、教學(xué)計劃、成本投入等缺少完整的審計規(guī)劃。

再次，審計及監(jiān)督執(zhí)行不力。目前來看，高校德育工作的審計及監(jiān)督工作存在走形式的問題，審計工作執(zhí)行不力。德育工作的成果報告替代了德育審計工作的執(zhí)行。審計體系的效力和優(yōu)越性無法在德育工作的監(jiān)督及審查中展現(xiàn)出來，德育工作審計制度的約束性和剛性乏力。

最后，缺乏健全的德育審計保障體系。一是缺少人力資源保障，高校審計隊伍人員組織結(jié)構(gòu)不合理，審計人員缺少對德育工作的了解以及相關(guān)思想政治教育專業(yè)知識，對德育工作的計劃、評價指標(biāo)、教育內(nèi)容體系以及教育對象的特殊性缺少深入的認(rèn)知，培訓(xùn)力度不足。二是缺少資金保障。由于資金投入不到位，導(dǎo)致德育審計的網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺建設(shè)不力，審計工作的宣傳不到位。三是缺少信息保障，德育工作的審計結(jié)果利用不充分，德育工作的相關(guān)信息源不充足，存在信息失真、信息不全的問題，導(dǎo)致德育審計工作面臨一定的審計風(fēng)險。四是缺少激勵機制，德育工作的相關(guān)審計動力不足，審計人員及審計對象的主體能動性無法得到充分地發(fā)揮。

三、優(yōu)化審計體系提升高校德育工作效度的主要措施

首先，進一步加強理念創(chuàng)新，樹立起德育工作的審計觀念，在意識層面上加強對德育審計工作的重視。高校的管理者與決策者應(yīng)形成系統(tǒng)思維，不僅要重視經(jīng)濟工作的審計，同時還要重視對德育工作的量化審計。在開展德育工作的過程中，要依靠制度來規(guī)范德育教育實踐。加大對德育工作的支持，在高校上下形成良好的審計之風(fēng)。

其次，明確審計主體范圍，科學(xué)制定審計制度。第一，高校德育審計工作的主體應(yīng)包括教育系統(tǒng)內(nèi)部審計部門的人員隊伍，同時應(yīng)得到高校主管負責(zé)人、校內(nèi)監(jiān)督部門、黨委等多部門抽調(diào)人員的積極輔助，明確德育審計人員的職責(zé)權(quán)限，規(guī)定校方在德育工作審計方面應(yīng)盡的義務(wù)和配合責(zé)任。第二，建立高校德育審計工作的制度體系。進一步明確德育工作審計的內(nèi)容范圍，包括經(jīng)濟審計、教育成果審計、教育者履職責(zé)任審計等。第三，制定具有可行性、務(wù)實性的審計計劃及目標(biāo)。高校德育審計工作應(yīng)納入到教育審計的整體進程當(dāng)中，伴隨著年度、月度審計工作時時開展，建立梯度審計目標(biāo)。針對當(dāng)前德育審計尚未形成成熟機制的現(xiàn)狀，應(yīng)遵循循序漸進地原則，逐步細化制度，使德育審計工作有章可循。

再次，積極貫徹審計政策，嚴(yán)格審計監(jiān)督，增強審計的實效性。高校上下以及教育審計部門必須要高度重視對高校德育的審計工作，嚴(yán)格履行審計責(zé)任，高校應(yīng)積極配合審計工作，加強信息公開。將德育審計納入到德育工作體系中，加強對審計流程、審計結(jié)果的監(jiān)督，審計階段性成果應(yīng)在高校及教育部門的相關(guān)網(wǎng)站上公示。全體審計人員應(yīng)秉承嚴(yán)格的職業(yè)操守以及為高校負責(zé)、為教育對象負責(zé)以及為社會負責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格推進審計程序，加強對高校德育工作的審計及監(jiān)督，提升德育工作審計的實效性。堅決杜絕走形式、人情化的現(xiàn)象，避免人為因素干擾審計過程與審計結(jié)果，增強德育審計的公信力。

最后，建立健全德育審計保障機制。一是加強人力資源保障，教育部門應(yīng)進一步優(yōu)化審計隊伍的人才結(jié)構(gòu)，重視人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，“審計人員需要掌握包括財務(wù)、法律、經(jīng)濟、工程、內(nèi)部控制、干部廉潔自律等多方面知識?！痹诖嘶A(chǔ)上，還應(yīng)及時加強對審計隊伍德育相關(guān)專業(yè)知識的教育和培訓(xùn)。增強審計隊伍對高校德育工作的深入了解。二是加強資金保障。在教育培訓(xùn)、新媒體網(wǎng)絡(luò)信息平臺、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面加強資金投入，免除德育審計工作在經(jīng)濟方面的困難。三是加強信息保障，依托高校校園網(wǎng)絡(luò)、教育部門信息網(wǎng)絡(luò)以及內(nèi)部管理平臺，建立高校德育信息共享機制，確保德育工作信息的公開與合理調(diào)用，為德育審計工作的高效展開提供便利條件。四是加強激勵機制建設(shè)。激勵機制應(yīng)包括精神激勵與物質(zhì)激勵兩個層面，從精神激勵角度而言，應(yīng)依托新媒體平臺、校園網(wǎng)絡(luò)、校園黨委、團委等的宣傳力量，加強德育審計工作基本常識與價值的宣傳和滲透，為德育審計工作創(chuàng)造良好的精神條件。從物質(zhì)激勵而言，應(yīng)將審計結(jié)果與物質(zhì)獎勵聯(lián)系起來，與教育工作者的實際利益掛鉤，從而從精神與物質(zhì)兩個層面，加強對德育審計工作的激勵。

總之，對高校德育的審計目前還有很大的探索空間，審計是一種有效的監(jiān)督和鞭策手段，將有助于提升高校德育工作的整體效度，對提升教育者的職業(yè)能力與職業(yè)道德，推進高校教育教學(xué)深化改革以及提升德育工作的效度具有重要的促進作用。為此，應(yīng)直面當(dāng)前高校德育審計工作的“短板”，進一步加強理念的創(chuàng)新，健全德育審計的制度體系與保障體系，增強德育審計工作的實效性，從而進一步擴展教育審計的功能，全面提升高校德育的效度，增強德育工作的規(guī)范性與科學(xué)性。

參考文獻：

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