李 力 李 冰

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敢為人先的貴州警犬技術(shù)
——貴州省公安廳刑偵總隊(duì)沙征凱政委訪談

李 力 李 冰

我們中國(guó)工作犬業(yè)雜志社一直關(guān)注著貴州省警犬技術(shù)的發(fā)展,也曾多次報(bào)道過貴州警犬的工作情況。但這次我們深入貴州的實(shí)地采訪,其發(fā)展速度變化之快還是讓我們吃了一驚，無論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)注程度、基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、各基層實(shí)戰(zhàn)單位及警犬技術(shù)工作者的精神面貌、還是全省警犬技術(shù)在公安工作中取得的突出成績(jī)，都令我們感慨，其發(fā)展速度可以用“飛速”一詞來形容！在貴陽(yáng)——省警犬基地，我們正好遇到了貴州省公安廳刑偵總隊(duì)分管警犬工作的沙征凱政委，趁此機(jī)會(huì)我們對(duì)他進(jìn)行了采訪。

沙政委帶隊(duì)在機(jī)場(chǎng)迎接隊(duì)員歸來

記者：我們了解到貴州警犬技術(shù)工作在全國(guó)處于前列，全省警犬存欄數(shù)與在編民警比例等硬指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。請(qǐng)沙政委簡(jiǎn)單介紹一下貴州警犬技術(shù)工作的情況。

沙征凱：警犬技術(shù)工作是公安工作的重要組成部分，不可或缺。一直以來，在公安部五局、貴州省公安廳黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、配發(fā)基層、等級(jí)評(píng)定、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”四大理念，全省各級(jí)警犬技術(shù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、省公安廳有關(guān)警犬技術(shù)工作發(fā)展的系列重要指示和工作要求，切實(shí)將全省警犬技術(shù)工作健康有序發(fā)展作為中心工作任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓牢，高質(zhì)高效的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

目前，全省實(shí)現(xiàn)了縣縣有犬，警犬存欄數(shù)達(dá)到1145頭，與在編民警比例約為1:42。有警犬技術(shù)員917人，其中民警數(shù)接近200人。近三年，全省警犬出勤52588次，使用47854次，發(fā)揮作用41105次。警犬技術(shù)偵破各類案件3683起，參與警衛(wèi)、治安等部門的搜爆安檢11075次，服務(wù)毒品查緝搜獲毒品150余千克，抓獲犯罪嫌疑人1511人，破獲了“2016.9.26六枝特區(qū)特大殺人案”等一大批性質(zhì)惡劣、影響大的案件，有力的維護(hù)了全省社會(huì)治安穩(wěn)定。

記者：當(dāng)前，全國(guó)警犬技術(shù)工作的開展都圍繞著“為反恐工作服務(wù)，為處置大規(guī)模突發(fā)事件服務(wù)，為偵查破案服務(wù)，為重點(diǎn)安全防范目標(biāo)及警衛(wèi)工作服務(wù)” 四個(gè)服務(wù)的戰(zhàn)略布局。貴州警犬技術(shù)部門是如何貫徹落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”工作要求的？

沙征凱：公安部提出的警犬技術(shù)“四個(gè)服務(wù)”重要工作要求完全符合基層公安工作實(shí)際?！八膫€(gè)服務(wù)”是立足公安工作的大局需要，從戰(zhàn)略布局出發(fā)，進(jìn)一步精準(zhǔn)定位了在今后一段時(shí)期警犬技術(shù)應(yīng)承擔(dān)的主要工作任務(wù)，以此來提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)公共安全的能力水平。

近年來，按照貴州省公安廳黨委的要求，刑偵總隊(duì)主要從三個(gè)方面貫徹落實(shí)：一是突出強(qiáng)化警犬反恐、維穩(wěn)、處突能力，加強(qiáng)警犬技術(shù)應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力建設(shè)，在全省組建了近200人、200犬的公安警犬技術(shù)反恐防暴處突救災(zāi)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)；在高速卡口布置警犬參與反恐、防暴和應(yīng)急處突。二是突出強(qiáng)化刑偵用犬能力，組建了一批刑偵犬專業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步理順了全省警犬技術(shù)快速反應(yīng)、多專業(yè)合成、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的調(diào)度使用機(jī)制，更好的彰顯了警犬技術(shù)打擊犯罪、服務(wù)偵查破案的意識(shí)。三是突出強(qiáng)化警犬服務(wù)大型活動(dòng)安保和警衛(wèi)安檢工作。2016、2017年，省廳專項(xiàng)督導(dǎo)了全省搜爆犬隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)各地搜爆犬實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)搜爆犬科學(xué)、規(guī)范、合成使用的能力水平，實(shí)現(xiàn)了搜爆犬隊(duì)伍翻一番，以適應(yīng)重要警衛(wèi)任務(wù)和大型活動(dòng)安保搜爆安檢任務(wù)成倍增長(zhǎng)的需求。

記者：請(qǐng)沙政委給我們簡(jiǎn)要介紹一下貴州警犬技術(shù)在公安實(shí)戰(zhàn)使用中的特點(diǎn)。

沙征凱：警犬技術(shù)發(fā)展的生命線就是為警所用。近年來，我省以公安部“四個(gè)服務(wù)”為引領(lǐng)，警犬裝備配發(fā)為導(dǎo)向，按照廳領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)警犬技術(shù)要做大做強(qiáng)做出品牌的重要指示精神，刑偵總隊(duì)堅(jiān)持“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效能配比”的理念，夯實(shí)警犬立體化裝備基礎(chǔ)，抓實(shí)警犬技術(shù)中隊(duì)規(guī)范建設(shè)求發(fā)展，要求各級(jí)警犬技術(shù)部門大力實(shí)施“123”工程。具體說來：“1”就是以服務(wù)刑偵為基點(diǎn)；“2”就是抓住反恐處突和大型活動(dòng)安?！皟蓚€(gè)側(cè)翼”；“3”就是充分利用大數(shù)據(jù)、新科技、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)“三個(gè)強(qiáng)大支撐”。在這項(xiàng)建設(shè)中，我省 西縣公安局將警犬技術(shù)與指揮中心“扁平化”指揮系統(tǒng)緊密融合，大力提高了警犬技術(shù)在社會(huì)治安管控方面的能力和水平。

記者：出色的使用成效離不開扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。貴州警犬技術(shù)工作在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面有什么舉措？

沙征凱：主要有兩項(xiàng)：一是堅(jiān)定的貫徹落實(shí)公安部將警犬作為裝備配發(fā)的工作思路。二是敢為人先，在全省探索施行縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)隊(duì)等級(jí)化管理工作。

在警犬裝備配發(fā)工作方面，建立了全省警犬技術(shù)“立體化、精細(xì)化、成規(guī)模、成建制”裝備配發(fā)工作原則，形成了“1”套考核辦法、“2”次檢查把關(guān)、“3”方同心協(xié)力、“4”個(gè)服務(wù)方向、“5”頭以上裝備的成熟工作機(jī)制。從2008年在全省開展警犬裝備配發(fā)工作以來，已累計(jì)為基層公安機(jī)關(guān)免費(fèi)裝備配發(fā)警犬800余頭，有力地激發(fā)了基層公安機(jī)關(guān)重視發(fā)展警犬技術(shù)工作的熱情，促進(jìn)了我省警犬技術(shù)工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

在等級(jí)化管理方面，2012年3月，貴州省廳要求進(jìn)一步加強(qiáng)警犬技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，制定下發(fā)了《貴州省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬技術(shù)隊(duì)等級(jí)評(píng)定辦法》，從機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)、硬件設(shè)施、工作機(jī)制、基礎(chǔ)臺(tái)賬、經(jīng)費(fèi)保障、內(nèi)務(wù)管理、使用效益等八個(gè)方面，詳細(xì)規(guī)定了警犬技術(shù)隊(duì)等級(jí)評(píng)定工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和獎(jiǎng)懲制度。等級(jí)化管理工作的施行，從整體上有效推進(jìn)了警犬技術(shù)基層基礎(chǔ)建設(shè)。截至去年底，全省共有81個(gè)警犬技術(shù)部門參加并完成了警犬技術(shù)等級(jí)管理工作，其中一級(jí)示范11個(gè)、一級(jí)33個(gè)、二級(jí)37個(gè)。

記者：這幾天的采訪中，無論是省級(jí)警犬技術(shù)部門，還是基層警犬技術(shù)隊(duì)，我們發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視警犬技術(shù)在公安工作中的運(yùn)用。請(qǐng)問警犬技術(shù)在全省公安工作中處于一種怎樣的地位？

貴州省公安廳警犬基地

沙征凱：貴州警犬技術(shù)工作的發(fā)展壯大離不開歷屆省公安廳黨委的關(guān)心重視，廳領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)五年親自出席全省警犬技術(shù)工作會(huì)議，要求全警用犬，對(duì)全省警犬技術(shù)工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。廳領(lǐng)導(dǎo)、總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的重特大刑事案件，要求警犬技術(shù)力量必須到位，自上而下的形成了良好的用犬氛圍。特別是我們的警犬在一些有重大影響的群體性事件處置中發(fā)揮出了“以一當(dāng)百”的關(guān)鍵性作用，也得到了各級(jí)黨委、政府的充分肯定和大力支持。

記者：貴州省公安廳警犬基地在全省的警犬技術(shù)發(fā)展中起著怎樣的作用？在下一步工作中，貴州將如何進(jìn)一步推動(dòng)警犬技術(shù)工作再上新臺(tái)階？

沙征凱：2002年10月，在貴州省編辦、省公安廳黨委的高度重視下，省公安廳刑偵總隊(duì)下設(shè)正處級(jí)的省廳警犬基地。2013年，為進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理和人才隊(duì)伍建設(shè)，省公安廳黨委以“廳黨委會(huì)議紀(jì)要”形式，同意省廳警犬基地設(shè)置綜合科、現(xiàn)場(chǎng)科、繁育科、訓(xùn)導(dǎo)隊(duì)等4個(gè)正科級(jí)內(nèi)設(shè)科室。省廳警犬基地除了積極履行警犬及訓(xùn)導(dǎo)員的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)、警犬繁育、犬病防治職能外，還積極履行業(yè)務(wù)研究職能。近年來，省廳警犬基地完成了多個(gè)科研課題研究，其中山地搜捕犬訓(xùn)練研究與應(yīng)用項(xiàng)目獲貴州省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

在統(tǒng)管全省警犬技術(shù)工作方面，省廳警犬基地積極履行指導(dǎo)管理職能，發(fā)揮了龍頭作用。為了加強(qiáng)全省警犬技術(shù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，省廳警犬基地先后下發(fā)了70余份管理指導(dǎo)性文件，建立了大型活動(dòng)安保、重要警衛(wèi)目標(biāo)、毒品查緝等專項(xiàng)工作督導(dǎo)機(jī)制，重特大刑事案件偵破警犬技術(shù)調(diào)度機(jī)制等。

在下一步的工作中，我們要牢固樹立“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，按照公安部和廳黨委的要求，結(jié)合貴州實(shí)際，因地制宜，做好警犬技術(shù)五年發(fā)展規(guī)劃，把警犬技術(shù)工作融入到公安工作的大盤里來謀劃，來整體推動(dòng)。以抓鐵有痕的精神堅(jiān)定不移的抓實(shí)警犬技術(shù)能力建設(shè)、以時(shí)不待我的精神主動(dòng)創(chuàng)新警犬技術(shù)在新一輪公安改革中的深度應(yīng)用、以只爭(zhēng)朝夕的精神進(jìn)一步推進(jìn)省市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警犬基地效能提升，努力推動(dòng)我省警犬技術(shù)工作不斷取得新成效。

（作者單位：本刊記者）

（本文照片由作者提供）

（編輯：李 冰）