張宗斌

【摘要】20世紀(jì)80年代，日美兩國之間的貿(mào)易關(guān)系開始出現(xiàn)競爭與摩擦。國際收支不平衡、日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升及低工資成本、全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、投資儲蓄結(jié)構(gòu)不平衡等因素使日美之間的貿(mào)易關(guān)系愈發(fā)緊張。在此背景下，日本政府對對外直接投資進(jìn)行了重新定位，對美國的直接投資采取就地生產(chǎn)、就地銷售的形式，并將制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新興國家和發(fā)展中國家，以避免日美貿(mào)易摩擦。然而，在此過程中，日本對美過度的直接投資引起了美國的強(qiáng)烈不滿，美國通過多種方式限制日本投資。中國應(yīng)吸取日本緩解貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，推動(dòng)中國企業(yè)走出去，開拓多元化的國際市場。

【關(guān)鍵詞】日美 貿(mào)易摩擦 投資摩擦 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

【中圖分類號】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.12.010

20世紀(jì)80年代，日美貿(mào)易嚴(yán)重不平衡，這一時(shí)期是日美貿(mào)易摩擦的多發(fā)期，美國曾對日本半導(dǎo)體等產(chǎn)品采取了征收100%進(jìn)口關(guān)稅的報(bào)復(fù)性措施。①日本為避免引起更大的貿(mào)易摩擦，一方面主動(dòng)與美國達(dá)成自主限制出口的協(xié)議；另一方面鼓勵(lì)一些大公司到美國進(jìn)行直接投資生產(chǎn)。這導(dǎo)致了美國對日本貿(mào)易逆差的下降，從而大大改善了兩國緊張的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這一時(shí)期日本的對外直接投資高度集中于美國，日本原本打算通過大規(guī)模對外直接投資緩解兩國貿(mào)易摩擦，卻因資本過于集中而引發(fā)了新的摩擦——投資摩擦。

20世紀(jì)80年代日美貿(mào)易摩擦的原因

國際收支不平衡是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的直接原因。二戰(zhàn)推動(dòng)了美國的迅速崛起，而美國的崛起則促進(jìn)了日本20世紀(jì)六七十年代以后的輝煌。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，日美兩國之間的貿(mào)易關(guān)系由早期“哥倆好”的“扶持”“依賴”轉(zhuǎn)為白熱化的競爭與摩擦。最直接、最明顯的原因就是美日兩國貿(mào)易收支出現(xiàn)了不平衡，主要表現(xiàn)為三方面：從時(shí)間的角度來看，自1965年以來日本在日美貿(mào)易中就表現(xiàn)為對美貿(mào)易順差，而20世紀(jì)80年代更是一直處于貿(mào)易盈余的地位。兩國貿(mào)易收支不平衡持續(xù)的時(shí)間太長，兩國的貿(mào)易摩擦就極易發(fā)生，且程度也非常嚴(yán)重；從規(guī)模的角度來看，1979年日本對美貿(mào)易順差63.88億美元，20世紀(jì)80年代順差金額不斷增加。直至1987年，日本對美貿(mào)易盈余金額達(dá)到這一時(shí)期的最高值，為501億美元，是1979年的7.8倍。日美貿(mào)易收支不平衡規(guī)模的巨大導(dǎo)致兩國之間貿(mào)易摩擦更加激烈；從行業(yè)的角度來看，日美貿(mào)易收支不平衡由早期的主要集中在某一行業(yè)或某種產(chǎn)品發(fā)展到集中在幾個(gè)行業(yè)或一些產(chǎn)品上，由于貿(mào)易收支不平衡集中程度過高，國家間就極易產(chǎn)生貿(mào)易糾紛。盡管20世紀(jì)80年代日美貿(mào)易摩擦表現(xiàn)出范圍大的特點(diǎn)，但實(shí)際上仍主要集中于半導(dǎo)體、金融等技術(shù)和知識密集型行業(yè)。美日貿(mào)易收支不平衡過于集中某類行業(yè)，使得兩國貿(mào)易摩擦不斷加劇。Gasiorowski（1986）認(rèn)為，一國產(chǎn)品出口過度集中于某個(gè)國家或地區(qū)會導(dǎo)致兩國之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。日本20世紀(jì)80年代對美國出口總額占日本總出口額的比重逐年增加，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對歐洲、中國等國家的出口比重。而日本從美國的進(jìn)口規(guī)模則遠(yuǎn)不及其出口，這種向美國大量出口日本產(chǎn)品的行為使得美國極為不爽，由此引發(fā)了兩國之間的貿(mào)易摩擦。

斯蒂格利茨（2005）證明了一國經(jīng)常項(xiàng)目差額若超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，就會與其主要貿(mào)易伙伴國發(fā)生貿(mào)易摩擦；若超過2.0%，就會引起對方的“報(bào)復(fù)行為”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985、1988和1989年日本經(jīng)常項(xiàng)目差額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為3.80%、2.70%和2.15%，而日本的貿(mào)易順差又主要表現(xiàn)為對美順差，1985、1988和1989年日本對美貿(mào)易順差占日本總貿(mào)易順差的比重分別為65.9%、50.5%和61.8%。這些數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了斯蒂格利茨得出的標(biāo)準(zhǔn)，因此，日美兩國之間的貿(mào)易摩擦不可避免。②

日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對提升是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的間接原因。日美貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)與兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際地位的相對改變密切相關(guān)：20世紀(jì)80年代日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對提升與美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對下降形成鮮明對比。20世紀(jì)七八十年代，美國同蘇聯(lián)進(jìn)行軍備競賽，軍費(fèi)開支連年增加，政府面臨嚴(yán)重的財(cái)政赤字；再加上20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系的瓦解，美國經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”，美國的世界經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治地位受到嚴(yán)重威脅。而此時(shí)，日本則恰逢黃金發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)年均增長率在1985年超過了6%，比同期的美國要高出2個(gè)多百分點(diǎn)。自1987年開始，日本經(jīng)濟(jì)年均增長率快速提高，在1988年達(dá)到最高值，為7.1%，與美國的經(jīng)濟(jì)增長率差距進(jìn)一步拉大。另一方面，20世紀(jì)80年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的不斷增長，日本人均GDP也呈緩慢上升趨勢。1985年之前日本人均GDP變化幅度較小，與美國人均GDP仍有較大差距。自1986年起，日本人均GDP快速上升，與美國之間的差距不斷縮小。到了1987年，美日人均GDP持平，之后日本以較小幅度超過了美國，日本民眾的生活水平得到較大幅度的提高，日本一躍成為世界上僅次于美國的發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國際地位不斷提升。此時(shí)的美國極為擔(dān)心，常常找日本“麻煩”，貿(mào)易糾紛正是最好的遏制日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式之一。

日本的低工資成本是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的內(nèi)在原因。二戰(zhàn)前，在壟斷資本的控制下，日本工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值并未全部轉(zhuǎn)化為人們的收入，而是大部分被資本家剝奪殆盡，日本的低工資曾一度聞名于世。二戰(zhàn)后，受美國經(jīng)濟(jì)援助的影響，日本大量引進(jìn)各種技術(shù)和設(shè)備，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，工人的工資水平也獲得一定程度的提升。特別是步入20世紀(jì)七八十年代，日本經(jīng)濟(jì)高速增長，工資水平也有了較大的提高。但與美國等資本主義國家相比，工資差距依然非常明顯。20世紀(jì)80年代后期，若按照購買力平價(jià)法計(jì)算，美國工人的單位工資要比日本高60%以上。③正是由于日本的低工資成本加上政府的重視、先進(jìn)的經(jīng)營管理等，使得日本的商品具有很強(qiáng)的貿(mào)易競爭力，深受美國等西方國家消費(fèi)者的鐘愛，大量物美價(jià)廉的日本商品涌入美國市場，沖擊了美國國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日美貿(mào)易糾紛由此激化。可見，日本的低工資成本是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的內(nèi)在原因。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家把提高工資作為緩解日美貿(mào)易摩擦的舉措之一。④

全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的外在原因。20世紀(jì)80年代，世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出停滯時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化成為大勢，各國經(jīng)濟(jì)不再只是單一、各自地發(fā)展，全球成為一個(gè)有機(jī)整體，走向相互協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的重要表現(xiàn)之一就是世界商品市場的全球化，而商品市場全球化的表現(xiàn)之一就是出口貿(mào)易的分散化，如日本的出口市場不再局限于東南亞、美國等地區(qū)和國家，但對美國依然是出口大于進(jìn)口。各國間的對外貿(mào)易關(guān)系由于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變得緊張，貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，日美這兩大資本主義發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易糾紛尤為突出。另一方面，20世紀(jì)六七十年代崛起的新興工業(yè)國家正逐步分割資本主義世界市場。以巴西、中國香港、中國臺灣等為代表的新興工業(yè)國或地區(qū)，受西方工業(yè)國技術(shù)外溢等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，產(chǎn)品產(chǎn)量增加；由于價(jià)格上的比較優(yōu)勢，新興工業(yè)國的產(chǎn)品愈來愈受到國際社會的青睞，出口出現(xiàn)較大幅度的增長。新興工業(yè)國對世界市場份額的“瓜分”對原先資本主義發(fā)達(dá)工業(yè)國造成嚴(yán)重打擊，數(shù)據(jù)表明：1963～1971年間，新興工業(yè)國家和地區(qū)的出口產(chǎn)品在傳統(tǒng)工業(yè)國家的制成品市場占有率每上升10%，美國的市場占有率就要下降10%。⑤在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，由于西方資本主義的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)時(shí)常陷入危機(jī)而出現(xiàn)周期性不景氣，新興工業(yè)國20世紀(jì)80年代的出口貿(mào)易也表現(xiàn)為消極增長，進(jìn)口貿(mào)易則更為謹(jǐn)慎。美國出口市場萎縮，進(jìn)口總額尤其是從日本的進(jìn)口額卻沒有大量減少，兩國之間的貿(mào)易關(guān)系不容樂觀，貿(mào)易摩擦日益激烈。

投資儲蓄結(jié)構(gòu)不平衡是日美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因。眾所周知，美國市場靈活自由，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，教育及社會保障體系比較完善，因而人們的消費(fèi)熱情高漲，因此美國的儲蓄率非常低。而日本的情況則恰恰相反，在20世紀(jì)80年代，日本的國民儲蓄率一直保持在30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國等西方發(fā)達(dá)國家。⑥

日本小宮教授認(rèn)為一國經(jīng)常收支出現(xiàn)赤字的原因就在于個(gè)人及政府部門的儲蓄和投資、收入和支出的不平衡上。也就是說，20世紀(jì)80年代后期，盡管全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為儲蓄不足，但在資本自由化發(fā)展的背景下，儲蓄率較高的日本進(jìn)行資本輸出是形成日本貿(mào)易順差的主要原因，也是造成日美經(jīng)濟(jì)摩擦的根本原因。⑦由于20世紀(jì)80年代日本國內(nèi)總儲蓄超過總投資，日本不斷將剩余產(chǎn)品和資本向外輸出，而美國則正好相反，大量地從日本進(jìn)口產(chǎn)品。由此，兩國投資儲蓄結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致了日本對美貿(mào)易長期處于順差地位，進(jìn)而引發(fā)了日美長時(shí)間激烈的貿(mào)易摩擦。

日本大規(guī)模對外直接投資規(guī)避貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)

日本政府順勢而為的支持政策。在20世紀(jì)80年代初期，以汽車、半導(dǎo)體、彩電等產(chǎn)品為代表的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在日本獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國際競爭力增強(qiáng)，產(chǎn)品大量輸出，進(jìn)入國際市場。美國市場不可避免地受到日本上述產(chǎn)品的沖擊，日美貿(mào)易關(guān)系日益緊張，美國政府為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對日本采取了諸如產(chǎn)品進(jìn)口配額、反傾銷等舉措。日本政府為緩和氣氛，重新對對外直接投資領(lǐng)域進(jìn)行了定位，減少了對紡織品等低端制造業(yè)領(lǐng)域的投資，開始增加對商業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資；在投資區(qū)域上，也擴(kuò)大了對美國等發(fā)達(dá)國家的投資。

1985年日元大幅升值，其產(chǎn)品生產(chǎn)成本隨即增加，市場占有率逐步失去以往優(yōu)勢，且正是這一年，日本巨額貿(mào)易順差中有76.8%來自于美國，日美貿(mào)易關(guān)系達(dá)到歷史最冰點(diǎn)。日本政府意識到了此時(shí)正是對外直接投資的最佳時(shí)期，一方面對外直接投資可以規(guī)避與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦，另一方面日元具有了前所未有的國際購買力，國內(nèi)資金更加充裕，進(jìn)行對外直接投資可獲得更加豐厚的投資回報(bào)。在日本對外直接投資中，對美直接投資增長顯著。1989年日本對美直接投資額為320億美元，比4年前投資金額足足增長了6倍。⑧在這一時(shí)期，由于受汽車、半導(dǎo)體等產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的影響，日本政府加大了對美國高端制造業(yè)領(lǐng)域的投資。

除了靈活定位對外直接投資的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及地域，日本政府還出臺了促進(jìn)對外直接投資的硬件措施。如建立日本銀行業(yè)全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，給予日本跨國公司開展對外直接投資強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)服務(wù)支持。日本政府通過貿(mào)易國際化推動(dòng)資本的國際化與自由化，在宏觀層面準(zhǔn)確把握住對外直接投資的大方向。

對美直接投資——就地生產(chǎn)、就地銷售。自20世紀(jì)70年代以來，日本對外貿(mào)易得到較快發(fā)展，產(chǎn)品源源不斷地輸入世界各個(gè)國家。由于美國市場被大量日本商品充斥著，美國對日本貿(mào)易收支一直保持巨額逆差，美國政府逼迫日本政府不斷做出讓步。日元的升值就是日本在美國等西方發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)壓下，為解決國際間經(jīng)貿(mào)關(guān)系所做出的妥協(xié)。為了不使企業(yè)的利潤萎縮，日本企業(yè)家將原本在日本本土進(jìn)行經(jīng)營的部分中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了美國。日本企業(yè)借助美國先進(jìn)的技術(shù)、完善的市場體系、高素質(zhì)的人才等優(yōu)勢，并憑借自身嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)的經(jīng)營與管理經(jīng)驗(yàn)，在美國穩(wěn)穩(wěn)地扎下了根。由于美國經(jīng)濟(jì)水平較高，人們的消費(fèi)需求較大，日本企業(yè)在美國邊生產(chǎn)邊銷售，一定程度上減少了該類產(chǎn)品的對美出口，也在某些方面為美國帶來了福利，如促進(jìn)美國當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)等。

毋庸置疑，美國是20世紀(jì)80年代日本對外直接投資的增長主體和對外投資份額的重心。1989年，日本對美直接投資比重達(dá)到了歷史最高水平，占當(dāng)年日本對外直接投資總額的48.2%。⑨而且，日本在美國的直接投資具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，其中投資比重最大的要屬第三產(chǎn)業(yè)（包括不動(dòng)產(chǎn)、金融等），1980年日本對美第三產(chǎn)業(yè)投資占比75.9%，1983年上升為87.3%；而居于投資第二位的產(chǎn)業(yè)部門是制造業(yè)，1980年日本對美制造業(yè)直接投資比重為19.8%，到了1989年則達(dá)到24.8%。⑩總之，日本企業(yè)走出國門對美進(jìn)行直接投資，不僅有利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易替代效果，緩解日美貿(mào)易摩擦，而且能夠迅速開拓美國市場，實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值和企業(yè)利潤最大化。

對他國直接投資后再轉(zhuǎn)出口給美國。為了避免貿(mào)易摩擦，日本較高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)將投資直接瞄準(zhǔn)了美國，還有不少中低端產(chǎn)業(yè)被企業(yè)家以對外直接投資的方式轉(zhuǎn)移到了新興國家和發(fā)展中國家。該類產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)、資本密集型的加工制造業(yè)為主，隨著日本生產(chǎn)成本的上升及發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易施壓，日本企業(yè)逐步擴(kuò)大了對新興國家彩電以及發(fā)展中國家紡織品等中低端制造業(yè)的直接投資。日本通過在新興國家和發(fā)展中國家投資設(shè)廠，將原本位于國內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷出，不僅帶動(dòng)了日本機(jī)器設(shè)備、零部件等資本品和中間產(chǎn)品的出口，拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長；而且還促使投資接受地所生產(chǎn)的產(chǎn)品以更具成本優(yōu)勢的低廉價(jià)格重新占領(lǐng)全球市場。

日本對第三國的直接投資實(shí)際上是在跟美國等發(fā)達(dá)國家玩貿(mào)易“迂回”戰(zhàn)術(shù)。日本對亞洲的直接投資利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊，亞洲地區(qū)自然而然地成為了日本重新進(jìn)軍美國市場的“幫兇”。日本企業(yè)利用新興國家的自由市場環(huán)境和發(fā)展中國家的廉價(jià)勞動(dòng)力、土地資源，進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)品的大量生產(chǎn)，各種物美價(jià)廉的商品被亞洲國家市場以及歐美市場所吸收，既避免了與美國之間的貿(mào)易摩擦，又賺得了豐厚的利潤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代中期以后，日本向東亞地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移制造業(yè)生產(chǎn)，在1990年，日本對東亞地區(qū)的制造業(yè)直接投資占總投資的比重上升至43.6%。?

通過上述舉措，特別是日本進(jìn)行大規(guī)模對外直接投資后，日本出口增長率出現(xiàn)大幅度下降，對美貿(mào)易順差減少，有效緩解了日美貿(mào)易摩擦。

日本大規(guī)模對外直接投資規(guī)避貿(mào)易摩擦的教訓(xùn)

日本對美過度直接投資引起了美國人的強(qiáng)烈不滿。20世紀(jì)80年代，日本為規(guī)避對美貿(mào)易摩擦，對外直接投資高度集中于美國。在美國，日本企業(yè)或大規(guī)模地投資設(shè)廠、并購企業(yè)，或認(rèn)購有價(jià)證券、買斷房地產(chǎn)，投資行為相當(dāng)瘋狂。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，1985～1988年的4年間，日本每年對美公司股票投資額分別為18.9億、56.29億、147.24億和186.96億美元；1988年由日本投資者擁有多數(shù)股權(quán)的美國企業(yè)達(dá)到522個(gè)；日本還認(rèn)購了巨額美國國債，占到了30%到40%的比例。?日本資本遍及美國各個(gè)產(chǎn)業(yè)和投資領(lǐng)域，涉及工業(yè)、制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)以及證券、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。從1985年到1990年，日本企業(yè)進(jìn)行的超過500億日元的海外并購案共有21起，其中針對美國公司的并購案例高達(dá)18起，同期日本人掌控了美國洛杉磯繁華地段近一半的房地產(chǎn)，這種瘋狂的投資行為在美國社會引起了巨大反響，打亂了美國當(dāng)?shù)厥袌鲋刃?。同時(shí)，日本資本在進(jìn)入美國的同時(shí)也將日式的經(jīng)營模式和理念帶入美國，這與美國當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境格格不入。這些方面均遭到美國人的非議和譴責(zé)，“日本威脅論”“日本異質(zhì)論”等反日言行普遍刊載在美國的各大出版物上，美國媒體宣稱日本的經(jīng)濟(jì)侵略比蘇聯(lián)更加可怕。

美國通過立法和雙邊協(xié)議等方式限制日本對美直接投資。日本資產(chǎn)大舉進(jìn)攻美國市場，美國人擔(dān)心其國家核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)會受到日本人的控制，國家最終失去經(jīng)濟(jì)和政治獨(dú)立，因此美國各界紛紛采取不同的方式阻止日本對美投資。1988年，美國國會通過了1950年國防生產(chǎn)法第721節(jié)的修正案，這一修正案使美國外資投資委員會（CFIUS）得到了更多授權(quán)。這一時(shí)期，日本富士通公司試圖收購美國加利福尼亞州的仙童半導(dǎo)體公司，此舉引發(fā)了軒然大波。美國人認(rèn)為美國國防工業(yè)過度依賴日本半導(dǎo)體會威脅本國國防安全，最終美國外資投資委員會（CFIUS）否決了這項(xiàng)投資案，收購以失敗告終。

美國政府強(qiáng)烈要求日本實(shí)行資本自由化政策。由于日本在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)體制和生產(chǎn)方式等方面的變化，日本產(chǎn)品的國際競爭力越來越強(qiáng)，這嚴(yán)重威脅著美國在世界經(jīng)濟(jì)中的統(tǒng)治地位，令美國深感不安。因此，為了參與日本的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新活動(dòng)，并且學(xué)習(xí)日本的生產(chǎn)體制和生產(chǎn)方式，美國政府強(qiáng)烈要求日本實(shí)行資本自由化政策并進(jìn)一步實(shí)行國際投資自由化政策，美國與日本對此展開了激烈的談判，這使得日美投資摩擦趨于激化。美國進(jìn)一步要求日本實(shí)行資本自由化政策，也是為了美國企業(yè)能夠自由地進(jìn)入日本，從而監(jiān)視日本在科技上的突破和生產(chǎn)體制上的創(chuàng)新。

迫于美國壓力，日本承諾改善外國投資管理制度。為了通過對日本直接投資來帶動(dòng)對日本的出口，從而達(dá)到減少美國貿(mào)易逆差的目的，美國政府不斷向日本施壓，要求日本修訂外匯法，改善外資進(jìn)入日本的條件。根據(jù)日本外匯法的規(guī)定，外國企業(yè)對日本的投資必須提前30天向日本政府申報(bào)，并接受日本政府的審查，如果日本政府認(rèn)為外國企業(yè)的投資對日本產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅，則限制其投資。美國認(rèn)為，這是外國企業(yè)對日本直接投資持續(xù)低迷的原因所在。

迫于美方壓力，日本于1980年對外匯法進(jìn)行了修改，新的外匯法規(guī)定：除部分部門外，對于外國直接投資原則上從事前申報(bào)審批制改為事后報(bào)告制；明確并放松了對外國直接投資的審批標(biāo)推。日本新外匯法的實(shí)施增強(qiáng)了管理體制的透明度，排除了外國投資的潛在障礙，提高了日本投資市場的開放程度。1981年，美國又要求日本政府進(jìn)一步修改外匯法：一是在外國企業(yè)對日本企業(yè)進(jìn)行并購時(shí)，日本政府要撤銷對國內(nèi)企業(yè)的保護(hù)措施；二是日本政府要取消對制藥、飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)的扶持措施?。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，中國作為貿(mào)易大國的崛起，取代了日本成為對美貿(mào)易第一大順差國。從此以后，美國由打壓日本轉(zhuǎn)向了打壓中國，中美貿(mào)易摩擦日漸突出，成為當(dāng)下最為激烈的貿(mào)易沖突。中國必須吸取日本緩解貿(mào)易摩擦的有效經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加快對外直接投資的步伐，推動(dòng)中國國內(nèi)企業(yè)“走出去”，開拓多元化的國際市場。

（本文系山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目“當(dāng)前中國與80年代日本大規(guī)模海外并購比較研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號：15BQRJ01）

注釋

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責(zé) 編∕戴雨潔