張博聞+王屹+王忠昌

摘 要 提升職業(yè)技術(shù)教育的水平一直是菲律賓政府工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近幾年，菲律賓在積極引進(jìn)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的職業(yè)技術(shù)教育理念的過(guò)程中，逐步形成了一套具有菲律賓本國(guó)特色的職業(yè)技術(shù)教育體系。2014年頒布的《階梯化教育法案》是菲律賓在對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展作出評(píng)估和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育所作出的一次重要改革。其中體系構(gòu)建、課程建設(shè)、資格框架等方面的特點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的改革和發(fā)展具有一定的啟示價(jià)值和意義。

關(guān)鍵詞 菲律賓；階梯化教育法案；職業(yè)技術(shù)教育

中圖分類(lèi)號(hào) G719.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）18-0066-04

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化及國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展潮流和趨勢(shì)，菲律賓在職業(yè)技術(shù)教育方面的改革力度逐漸加大，比如菲律賓技術(shù)教育和技能發(fā)展局（TESDA）制定和實(shí)施的“國(guó)家技術(shù)教育和技能發(fā)展計(jì)劃”（NTESDP），其主要目的就是建立國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育體系，提高職業(yè)技術(shù)教育技能和培訓(xùn)的質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2014年，菲律賓政府又頒布了《階梯化教育法案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《法案》）。該《法案》的頒布不僅體現(xiàn)了菲律賓政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的重視，更展現(xiàn)出其致力于職業(yè)技術(shù)教育改革的決心?！斗ò浮分嘘P(guān)于職業(yè)技術(shù)教育在體系構(gòu)建、課程建設(shè)、資格框架等方面的內(nèi)容和特點(diǎn)，不僅對(duì)當(dāng)下我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有一定的借鑒意義，也對(duì)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)職業(yè)教育實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提供了參考。

一、《法案》頒布的背景

（一）外部因素：國(guó)際形勢(shì)變化引發(fā)的緊迫感

首先，世界經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展對(duì)人才的標(biāo)準(zhǔn)要求不斷提升。全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等趨勢(shì)下，社會(huì)分工的不同促使技術(shù)人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和類(lèi)型發(fā)生深刻變化，如何在全球經(jīng)濟(jì)一體化的潮流中掌握先機(jī)，占據(jù)有利位置，加大國(guó)家對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的資金投入、建立國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育資格框架、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的有效管理和培訓(xùn)等成為新時(shí)期菲律賓職業(yè)技術(shù)教育面臨的主要難題。其次，菲律賓職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)的國(guó)際化趨勢(shì)。一直以來(lái)，菲律賓強(qiáng)調(diào)技術(shù)人才的外向型經(jīng)濟(jì)。比如，為世界各國(guó)輸出海員、向中國(guó)香港地區(qū)輸出家政服務(wù)型人才等，利用技術(shù)人才的輸出，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著當(dāng)下國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易壁壘的打破，技術(shù)人才的流通更加便捷，人才競(jìng)爭(zhēng)也相應(yīng)地呈現(xiàn)“白熱化”態(tài)勢(shì)。最后，歐美各國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的成功啟示。由于菲律賓特殊的歷史背景，其比較注重借鑒和學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，比如學(xué)習(xí)歐美等國(guó)家的資格框架制度、澳大利亞的國(guó)家課程開(kāi)發(fā)計(jì)劃等。

（二）內(nèi)部因素：國(guó)內(nèi)對(duì)改革的迫切需求

一方面，菲律賓政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育法制建設(shè)，制定和實(shí)施法律是政府干預(yù)職業(yè)技術(shù)教育的主要手段[1]。為更加有效地推動(dòng)菲律賓職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，從20世紀(jì)50年代起相繼頒布數(shù)十條與職教相關(guān)的法律政策或總統(tǒng)令。這為促進(jìn)菲律賓職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)有序的發(fā)展提供了有力的后盾?！?987年菲律賓憲法》中規(guī)定，教育部作為菲律賓最大的政府機(jī)構(gòu)，每年都可獲得政府機(jī)構(gòu)中最高額度的財(cái)政撥款；1994年通過(guò)頒布《共和國(guó)法案第7796號(hào)》（又稱(chēng)1994年《技術(shù)教育與技能發(fā)展法案》）[2]，該法案的頒布促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)部門(mén)、勞工部、當(dāng)?shù)卣块T(mén)以及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的有力協(xié)作，為菲律賓發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育鋪平了道路。

另一方面，菲律賓職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展仍面臨重重困難。如高輟學(xué)率、高留級(jí)率、學(xué)生成績(jī)低，缺乏特定生存技能以及政府未能充分對(duì)當(dāng)前人力資源進(jìn)行合理整合等。2005年菲律賓中等教育階段毛入學(xué)率為80.5%，就學(xué)率為58.5%，畢業(yè)率為61.6%?？傮w輟學(xué)率更是高達(dá)12.5%[3]。這些舊問(wèn)題尚未得到有效解決的同時(shí)又衍生出了新的問(wèn)題。菲律賓國(guó)內(nèi)文盲總數(shù)不斷激增，失業(yè)率增高，大量待業(yè)在家的失業(yè)青年和高校畢業(yè)生日益增多。這一系列問(wèn)題的存在，側(cè)面反映了菲律賓整體國(guó)民勞動(dòng)力素質(zhì)較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)人才更是屈指可數(shù)的現(xiàn)狀。

菲政府在考慮本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中所面臨的問(wèn)題障礙做出了積極應(yīng)對(duì)。菲政府在2006年正式批準(zhǔn)的《菲律賓2015年全民教育的國(guó)家行動(dòng)規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)：“要滿足那些從未上過(guò)學(xué)、輟學(xué)、恢復(fù)文盲、需要基本或高級(jí)技能找工作的青少年和成人的教育需求非常迫切?！痹谛吕蠁?wèn)題交匯之際，為了發(fā)展菲律賓經(jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力，2014年《階梯化教育法案》應(yīng)運(yùn)而生。

二、《法案》頒布的過(guò)程

早在《法案》頒布之前，菲律賓技術(shù)教育與技能發(fā)展局（TESDA）協(xié)同高等教育委員會(huì)（CHED）開(kāi)展合作，并初步達(dá)成共識(shí)基礎(chǔ)，將“職業(yè)技術(shù)教育和高等教育之間的階梯化銜接制度化”提上規(guī)范日程，旨在能夠迅速的實(shí)施階梯化項(xiàng)目，遏制菲律賓日益嚴(yán)重的輟學(xué)率。因此，自2006年起菲律賓就實(shí)施了階梯化項(xiàng)目的改革嘗試，比如在2006-2007學(xué)年，菲律賓共有181所公立和私立高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始初步實(shí)施293個(gè)階梯化項(xiàng)目，涵蓋工程、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、海事、賓館與酒店管理或旅游以及信息通信技術(shù)等學(xué)科[4]；在2009-2010學(xué)年，在菲律賓10384所中等學(xué)校中，毛入學(xué)率為82.1%，就讀率為62.4%，畢業(yè)率為73.7%，總體輟學(xué)率為7.9%[5]。通過(guò)改革與嘗試，較之往年中等學(xué)校毛入學(xué)率得以增長(zhǎng)，總體輟學(xué)率也得到大幅降低。

通過(guò)前期改革取得成效的認(rèn)可，菲律賓國(guó)會(huì)在2014年11月21日第十六次代表大會(huì)中簽署了一項(xiàng)旨在銜接職業(yè)技術(shù)教育與高等教育的制度法案——《階梯化教育法案》。《法案》中明確“階梯化教育是指協(xié)調(diào)各種教育和培訓(xùn)機(jī)制，允許學(xué)生和勞動(dòng)者在職業(yè)技術(shù)教育和高等教育機(jī)構(gòu)之間有所擴(kuò)展，反之亦然；為學(xué)生和勞動(dòng)者在就業(yè)以及教育發(fā)展方面提供機(jī)會(huì)；并在中等后教育體系中創(chuàng)建無(wú)縫銜接的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)；允許在職業(yè)技術(shù)教育和普通高等教育機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)學(xué)，或以相對(duì)彈性的方式入學(xué)和畢業(yè)?！盵6]《法案》旨在為學(xué)生以及勞動(dòng)者開(kāi)放更多就業(yè)及升學(xué)的機(jī)會(huì)和路徑，創(chuàng)建一種無(wú)縫對(duì)接的教育體系。允許學(xué)生和勞動(dòng)者在入學(xué)和畢業(yè)方面行使多項(xiàng)選擇權(quán)，并向每一位畢業(yè)生提供就業(yè)平臺(tái)和獲取薪酬的機(jī)會(huì)。通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，使廣大學(xué)生和社會(huì)其他成員獲得豐富的就業(yè)技能，給予那些需要自我提升和培養(yǎng)自身新技能以增進(jìn)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的菲律賓公民擁有更多接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，滿足他們自身因就業(yè)所需而不斷提高的技能訴求。

三、《法案》的核心特點(diǎn)

（一） 普職融通無(wú)縫銜接的教育體系

《法案》強(qiáng)調(diào)將職業(yè)技術(shù)教育和高等教育之間的階梯化銜接制度化，為普通教育和職業(yè)技術(shù)教育之間搭建相互溝通的橋梁，為受教育者提供多種貫通銜接的學(xué)習(xí)渠道。在階梯化教育的倡導(dǎo)下，職業(yè)技術(shù)院校的學(xué)生可以通過(guò)參加國(guó)家資格考試，或者通過(guò)累計(jì)達(dá)到一定學(xué)分的方式進(jìn)入普通高等院校接受更高一級(jí)的學(xué)歷教育。在繼續(xù)深造的過(guò)程中學(xué)習(xí)并掌握更為系統(tǒng)的職業(yè)技能方面的理論知識(shí)和操作技能。普通高等院校的學(xué)生同樣可以利用閑暇時(shí)間進(jìn)入職業(yè)技術(shù)院校選擇那些對(duì)其日后就業(yè)有所幫助的技能提升項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。在這種無(wú)縫對(duì)接的教育體系中，職業(yè)教育與普通教育所培養(yǎng)的受教育群體均被賦予了能夠提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同等機(jī)會(huì)。一方面，職業(yè)技術(shù)教育與普通教育、中等職業(yè)技術(shù)教育與高等職業(yè)技術(shù)教育相互融合，使傳統(tǒng)意義上普通教育、職業(yè)技術(shù)教育間的不對(duì)等與割裂狀態(tài)得以緩解，有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育的平等性互通。另一方面，這也是菲律賓政府想通過(guò)普職融通的教育體系更好地向民眾傳遞出普職平等理念的一種體現(xiàn)。

（二）靈活彈性的階梯化課程

經(jīng)濟(jì)落后一直是困擾菲律賓教育發(fā)展的痼疾，貧困導(dǎo)致輟學(xué)率始終居高不下。為提高菲律賓受教育者人數(shù)，推動(dòng)菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，菲律賓政府決定在中等教育與高等教育階段積極推廣階梯化教育課程。鼓勵(lì)輟學(xué)或失業(yè)的年輕人以及勞動(dòng)者們重返學(xué)校進(jìn)修，為邊緣和弱勢(shì)群體的婦女提供適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，減少因貧困而無(wú)法接受教育的學(xué)生數(shù)量等[7]。

該課程是根據(jù)菲律賓國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的需要和目標(biāo)而制定的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)課程。學(xué)習(xí)者每學(xué)期都可根據(jù)自身情況選擇外出工作，或者進(jìn)入下一個(gè)階段繼續(xù)接受學(xué)校職業(yè)教育。在通往更高層次的學(xué)習(xí)過(guò)程中，每修完某一階段的課程，完成這一階段學(xué)分積累，就將獲得相應(yīng)的資格證書(shū)。為了方便部分貧困學(xué)習(xí)者在較短時(shí)間內(nèi)賺取資金用以支付學(xué)費(fèi)，培養(yǎng)其成為一個(gè)具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)體，教育部門(mén)允許學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)階段外出尋找工作。因此，用靈活彈性來(lái)形容此課程最為恰當(dāng)。其意義主要有兩點(diǎn)：一是對(duì)于那些負(fù)擔(dān)不起高額學(xué)費(fèi)的學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，實(shí)施這種課程可以使其依據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況在繼續(xù)教育或是外出工作之間做出合理選擇，較大程度地減少菲律賓貧困失學(xué)者的數(shù)量。二是面對(duì)貧困學(xué)生，由政府出面統(tǒng)一組織為其提供兼職工作，既鍛煉了貧困學(xué)生自食其力，又同時(shí)填補(bǔ)了部分勞動(dòng)力緊缺的需求，有效地維護(hù)了貧困生的自尊。

（三）以人為本的等價(jià)認(rèn)證程序

菲律賓政府在協(xié)助學(xué)習(xí)者搭建階梯以便其步入高等教育階段過(guò)程中，等價(jià)認(rèn)證程序的實(shí)施起到至關(guān)重要的作用，該項(xiàng)程序同時(shí)也是菲律賓發(fā)展和鑒定人力資源的重要舉措。

等價(jià)認(rèn)證程序是指針對(duì)學(xué)習(xí)者在工作場(chǎng)所中所取得的工作成績(jī)與個(gè)人能力提供等價(jià)性認(rèn)證，并設(shè)置等值學(xué)分用以衡量學(xué)習(xí)者通過(guò)評(píng)估考試后所獲得的能力，進(jìn)而為學(xué)習(xí)者獲取更高級(jí)別的資質(zhì)提供切入點(diǎn)。該程序主要目的在于向?qū)W習(xí)者提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，使其在重返高水平教育機(jī)構(gòu)的過(guò)程中避免重復(fù)性學(xué)習(xí)，有效精簡(jiǎn)了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)時(shí)間，削減了相關(guān)不必要的成本，從而提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)者在某一學(xué)習(xí)階段結(jié)束后，可依據(jù)自身的能力表現(xiàn)，或是根據(jù)其超出教學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)成就，向已被政府授權(quán)的高等教育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)相對(duì)應(yīng)的文憑或資格證書(shū)。

為了保障等價(jià)認(rèn)證程序的順利實(shí)施，菲律賓政府批準(zhǔn)授權(quán)菲律賓高等教育委員會(huì)（CHED）、技術(shù)教育與技能發(fā)展局（TESDA）以及教育部（DepED），三方達(dá)成共識(shí)，緊密協(xié)作，有效執(zhí)行統(tǒng)一的《菲律賓資格框架》（PQF）。該框架通過(guò)在職業(yè)教育和普通教育之間搭建等價(jià)性課程和互通渠道，促進(jìn)普職二者的學(xué)分累計(jì)與互換。進(jìn)一步突顯出等價(jià)認(rèn)證程序以人為本的主旨，有助于學(xué)習(xí)者的職業(yè)生涯發(fā)展和技能進(jìn)步，為其能夠接受繼續(xù)教育做好鋪墊。

四、《法案》對(duì)中國(guó)職教發(fā)展的啟示

（一）普職銜接多元貫通

促成職業(yè)教育與普通教育的融合貫通一直為中國(guó)政府所倡導(dǎo)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）指出，職業(yè)教育要“形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前中國(guó)在探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，以及實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過(guò)程的相互銜接上發(fā)展緩慢，這在一定程度上制約了我國(guó)在普職銜接上的進(jìn)展速度。因此，我國(guó)政府應(yīng)致力于打造無(wú)縫銜接的教育體系，著力消除教育壁壘，溝通連接各級(jí)各類(lèi)教育，力求無(wú)限接近職業(yè)教育普通化，普通教育職業(yè)化的理想狀態(tài)。加快建立職業(yè)教育、普通教育、高等教育及各種社會(huì)培訓(xùn)間靈活的銜接方式，努力構(gòu)建教育系統(tǒng)的“立交橋”，使不同等級(jí)的技術(shù)技能培訓(xùn)證書(shū)可以通過(guò)課程模塊學(xué)分的逐步累計(jì)來(lái)完成銜接。真正做到從個(gè)人需求和終身發(fā)展的角度出發(fā)融合普職二者。

（二）課程體系靈活機(jī)動(dòng)

在沒(méi)有實(shí)施階梯化教育課程之前，菲律賓全國(guó)教育系統(tǒng)不支持職業(yè)技術(shù)教育和高等教育學(xué)位課程之間相互滲透，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生必須獲得高級(jí)職業(yè)文憑才有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)以獲得學(xué)位證書(shū)，在這個(gè)過(guò)程中，獲得高級(jí)職業(yè)文憑的高級(jí)技能人才不得不花費(fèi)一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間學(xué)習(xí)學(xué)位課程，這造成高級(jí)技能人才職位空缺現(xiàn)象[8]。階梯化教育課程的突出優(yōu)勢(shì)在于：一是認(rèn)可學(xué)習(xí)者先前的學(xué)習(xí)成果，強(qiáng)調(diào)為學(xué)習(xí)者提供靈活進(jìn)出教育階段的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)者在獲取更高一級(jí)資格證書(shū)時(shí)，可以選擇多種學(xué)習(xí)渠道。例如在職業(yè)晉升或者學(xué)歷晉升時(shí)均可通過(guò)正規(guī)教育或非正規(guī)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的方式實(shí)現(xiàn)。二是階梯化教育課程為學(xué)習(xí)者在每一個(gè)階段都提供了一個(gè)就業(yè)平臺(tái)，使其能夠在外出工作賺取收入之余按照自己的節(jié)奏和步調(diào)繼續(xù)深造。既做到有效控制教育資源的浪費(fèi)，又能在一定程度上緩和輟學(xué)、失業(yè)和技能人才空缺日益嚴(yán)重的局面。

當(dāng)前中國(guó)在職業(yè)教育課程改革方面有所創(chuàng)新和提升，但在實(shí)際教學(xué)中，仍以學(xué)歷型或培訓(xùn)型職業(yè)教育為主。類(lèi)似于菲律賓階梯化教育課程，這種既適合學(xué)歷型職業(yè)教育，又適合培訓(xùn)型職業(yè)教育的彈性課程體系在中國(guó)并不多見(jiàn)。要突破傳統(tǒng)上職業(yè)技術(shù)教育課程拘泥于學(xué)校的樊籬，加快建設(shè)彈性靈活的學(xué)習(xí)路徑，使課程設(shè)置由“知識(shí)累積式”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳芰鄯e式”，重視培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技術(shù)能力為中心，使課程的人文屬性、文化屬性、社會(huì)屬性三者有機(jī)結(jié)合。形成知識(shí)與能力并存的課程框架，讓學(xué)習(xí)者能夠在滿足于自身學(xué)歷提升的同時(shí)，收獲解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力。

（三）普職二者價(jià)值等同

以掌握知識(shí)為主的普通教育與以掌握技能為主的職業(yè)教育，在價(jià)值上是等值的。傳統(tǒng)上，世界各國(guó)往往根據(jù)教育或培訓(xùn)的內(nèi)容屬性對(duì)證書(shū)加以區(qū)分，總是將普通教育視為高層次、高水準(zhǔn)、精英型的教育，而把職業(yè)教育視為低層次、低水平、“低智型”教育，兩者頒發(fā)的證書(shū)也就有高低貴賤之分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各國(guó)越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要普通教育，同樣需要職業(yè)教育；前者是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的標(biāo)桿，而后者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)[9]。縱觀當(dāng)前世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，加快實(shí)現(xiàn)普職二者價(jià)值等同的實(shí)施策略莫過(guò)于積極構(gòu)建國(guó)家資格框架體系。

菲律賓從 2012 年開(kāi)始實(shí)施《菲律賓資格框架》（PQF），該框架參照了澳大利亞等國(guó)家和歐盟等國(guó)際組織的職業(yè)資格制度，強(qiáng)調(diào)通過(guò)設(shè)計(jì)普職二者平行與對(duì)等的教育層次和資格證書(shū)等級(jí)，構(gòu)建普職課程學(xué)分轉(zhuǎn)化與積累系統(tǒng)，以及資格證書(shū)互認(rèn)與等價(jià)轉(zhuǎn)換等手段，實(shí)現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育在“二元論”基礎(chǔ)上的等值。目前中國(guó)在職業(yè)資格證書(shū)與教育學(xué)歷證書(shū)之間沒(méi)有形成良好對(duì)接，使得職業(yè)教育與普通教育長(zhǎng)期囿于分離脫節(jié)的尷尬局面。因此，借鑒他國(guó)成熟經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建出具有中國(guó)特色的國(guó)家資格框架勢(shì)在必行。只有從根本上實(shí)現(xiàn)普職平等，才能在建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的道路上走得更遠(yuǎn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]翟?；?發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)教育歷史演進(jìn)[M].上海：上海教育出版社，2008：233.

[2]中國(guó)-東盟中心.東盟國(guó)家教育體制及現(xiàn)狀[M].北京：教育科學(xué)出版社，2014：179.

[3]Department of Education. Philippine Country Education for All Mid-decade Assessment 2002-2005.Manila [Z].2008：23

[4]UNESCO.UNESCO National Education Support Strategy （UNESS）.Philippines.Manila [Z].2008：17

[5]Department of Education. Research and Statistics Division. Fact sheet as of 23 September 2010.Manila [Z].2010：41

[6]Ladderized Education Act（RA10647） Arangkada Philippines[EB/OL].（2016-08-17）/[2017-03-26].http：//www.investphilippines.info/arangkada/ladderized-education-act-ra-10647.

[7]徐蕾.“2013年中國(guó)-東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇”翻譯項(xiàng)目報(bào)告[D].南寧：廣西大學(xué)，2014：75-76.

[8]岑東蓮.菲律賓職業(yè)技術(shù)教育體系的研究[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2014：33-34

[9]姜大源.現(xiàn)代職業(yè)教育與國(guó)家資格框架構(gòu)建[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2007（21）：24-25.

Abstract How to improve level of Technical and Vocational Education and Training （TVET） has been an important content of the Philippines' government work. In recent years， The Philippines government has actively introduced the advanced educational concepts derived from the developed countries in Europe and America， and has formed a vocational and technical education system with Philippines features. Ladderized Education Act issued in 2014 is a significant reformation in TVET of Philippines based on evaluation and prediction of new developments in the international and domestic situations. The features in system construction， curriculum construction and national qualifications framework provide revelation value and meaning for the reform and development of modern vocational education in China now.

Key words Philippines； Ladderized Education Act；Technical and Vocational Education

Author Zhang Bowen， postgraduate of Guangxi Teachers Education University （Nanning 530023）； Wang Yi， professor of Guangxi Teachers Education University； Wang Zhongchang， Liaoning Normal University