張磊+劉元清

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到畜牧獸醫(yī)在保障人類健康和保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面起到越來(lái)越重要的作用，畜牧獸醫(yī)的地位也在不斷上升，但我國(guó)的畜牧獸醫(yī)發(fā)展水平遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展，本文試圖通過(guò)分析現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出參考建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代；畜牧業(yè)；畜牧獸醫(yī)；信息化；產(chǎn)業(yè)化

一、適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求，提升畜牧獸醫(yī)服務(wù)水平

我國(guó)畜牧業(yè)正朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，畜牧獸醫(yī)行業(yè)應(yīng)該圍繞其發(fā)展變化，適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求與時(shí)俱進(jìn)，提升服務(wù)水平。

我國(guó)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民養(yǎng)殖比例占80%以上，其規(guī)模偏小，生產(chǎn)力低下，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)滯后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我國(guó)的這種以農(nóng)民為主體的養(yǎng)殖分散模式是造成畜牧業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)的主要原因。近幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展加劇了農(nóng)民生活方式的改變，大批農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，涌入城市。農(nóng)村的這種變化影響著畜牧業(yè)的發(fā)展方式，一家一戶的養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)在消減，傳統(tǒng)的分散戶為主體的態(tài)勢(shì)在隨著農(nóng)民的身份變化而退出歷史舞臺(tái)。而此時(shí)各地產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，來(lái)自于其他行業(yè)的剩余資本正強(qiáng)行進(jìn)入畜牧業(yè)，畜牧業(yè)迎來(lái)了資源大組合，也迎來(lái)了畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。

現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。抓住機(jī)遇，我們要積極研究畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新趨勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)，并用以指導(dǎo)生產(chǎn)和工作，加快產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展科學(xué)性，走產(chǎn)業(yè)化道路。

1.要從根本上樹立產(chǎn)業(yè)化理念，由分散經(jīng)營(yíng)向形成產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。必須產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；瘎?dòng)作，才能提升全局的作用，提升行業(yè)的整體素質(zhì)；才能以集體的力量和智慧應(yīng)對(duì)疫病的發(fā)生，確保畜牧獸醫(yī)職能的充分發(fā)揮，從而保障生畜及人身的健康安全。

2.要積極貫徹落實(shí)國(guó)家畜牧獸醫(yī)政策，積極推廣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條延伸經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行“政策引導(dǎo)，防疫站聯(lián)合，畜牧獸醫(yī)主動(dòng)參與”的模式，從動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅等，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，形成從源頭到結(jié)局的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，高強(qiáng)度防治疫病，保證從業(yè)人員的素質(zhì)水平整體提高，從而根本性地保障畜禽的安全性，實(shí)現(xiàn)源頭安全。

3.提升畜牧業(yè)服務(wù)水平，讓畜牧獸醫(yī)工作從一般走向優(yōu)秀。從現(xiàn)在發(fā)展格局來(lái)看，我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展迅速，前景光明。我們的畜牧獸醫(yī)工作者不僅要熟悉當(dāng)?shù)亓餍胁W(xué)的特點(diǎn)和疫病防治措施，還要了解相關(guān)技術(shù)，包括養(yǎng)殖污染治理的模式和畜禽糞污綜合化利用等，也將是畜牧獸醫(yī)工作面臨的新問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

二、加快畜牧獸醫(yī)信息化發(fā)展

適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)打發(fā)展，完善畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息員隊(duì)伍的建設(shè)，開展畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息員培訓(xùn)，提高獸醫(yī)專職信息人員工作水平；積極收集信息，采取靈活多樣的采集方式，搞好信息采集工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的發(fā)生和控制信息，把握原則，按照程序逐級(jí)上報(bào)；要不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對(duì)畜牧獸醫(yī)職業(yè)具有指導(dǎo)意義的信息欄目；要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及力度，讓養(yǎng)殖公司、場(chǎng)（戶）主動(dòng)網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實(shí)際中，發(fā)揮最大效益。

三、查找行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提升應(yīng)對(duì)疫情能力

1.完善健全畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作體系。最重要的是建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。中央一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省以下畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)由省級(jí)人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和畜牧獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報(bào)批。上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)；各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理，實(shí)施官方畜牧獸醫(yī)制度。

2.加強(qiáng)防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由區(qū)（縣）級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由區(qū)（縣）級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場(chǎng)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性畜牧獸醫(yī)服務(wù)實(shí)體。

3.加強(qiáng)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。目前，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員不僅承擔(dān)了畜禽疾病診治任務(wù)，還肩負(fù)著新技術(shù)推廣、法律宣傳、疫情調(diào)查和向上級(jí)通報(bào)疫情的責(zé)任。必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)和防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，確保重大動(dòng)物疫病防疫工作的質(zhì)量。在行業(yè)中逐步推行官方畜牧獸醫(yī)制度，逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)畜牧獸醫(yī)制度。通過(guò)成立畜牧獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，實(shí)行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。

4.切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作能力建設(shè)。要重視和加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)教育，保證人力資源儲(chǔ)備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。

5.加大畜禽投入品經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管、畜禽無(wú)害化處理工作力度，防止病死畜禽流入消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)人體健康造成危害。畜牧獸醫(yī)工作者可以從源頭將養(yǎng)殖公司、場(chǎng)（戶）登記入冊(cè)，加大巡查力度，對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，合理處置，形成有效監(jiān)管的新常態(tài)，使疫情防控工作有序推進(jìn)。

6.監(jiān)管抓手的建立和合理使用。以防疫監(jiān)督員為監(jiān)管抓手，發(fā)揮能動(dòng)作用，在全區(qū)（縣）各街、鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）登記入冊(cè)，在區(qū)（縣）級(jí)防疫監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)下，要求各大養(yǎng)殖公司、場(chǎng)（戶）建立投入品使用記錄、無(wú)害化處理記錄、生產(chǎn)記錄等。開展年度考核和季度考核，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 季曉明. 創(chuàng)新管理機(jī)制，提高動(dòng)物疫病防控能力[J]. 今日畜牧獸醫(yī)， 2006（6）：8-9.