洪梅+張鐸勝

摘 要：事業(yè)單位是我國社會發(fā)展進步的重要組成部分，主要承擔社會事務的管理與服務，其發(fā)揮的作用是無法估量的。可是現(xiàn)今我國事業(yè)單位的競爭力急需提高，技術(shù)創(chuàng)新水平低且管理制度有待完善，特別是事業(yè)單位在招聘時所使用的人事改革制度也需要改進，做好這些工作才能促進我國事業(yè)單位的進一步發(fā)展。文章指出，要通過公開招聘，創(chuàng)造一個公開、公平、公正的人才競爭環(huán)境，拓寬進人渠道，利于擴大事業(yè)單位人才競爭力，利于優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)，保證事業(yè)單位可以及時找到短缺的各類人才，使其能夠掌握用人自主權(quán)，使事業(yè)單位進人更加科學化、規(guī)范化和制度化，從而從整體上提升事業(yè)單位人員素質(zhì)，更好地促進事業(yè)單位人事制度的健全和社會經(jīng)濟的進步。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 公開招聘 工作 素質(zhì)

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）06-263-02

一、事業(yè)單位人員公開招聘的作用

1.透明化程度高的公開招聘可以營造良好的人才氛圍。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中，人才已經(jīng)成為第一競爭力，而單位之間的競爭實際上也是人才的競爭。近年來，事業(yè)單位實施公開招聘，打破了過去的近親繁殖、內(nèi)部解決、裙帶關(guān)系等問題，且這一招聘方式能夠吸引各個地區(qū)、各種類型的人才，豐富企業(yè)的人才儲備，多才多藝的優(yōu)秀人才充實了事業(yè)單位，提高了事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進了人才資源的合理流動和科學配置，提升了事業(yè)單位的創(chuàng)新能力，增強了事業(yè)單位的競爭力。

2.事業(yè)單位實行公開招聘優(yōu)化了人才資源配置。在事業(yè)單位內(nèi)部推行公開招聘制度可以有效提高工作人員的綜合素質(zhì)，充分利用各種人才。推行公開招聘制度打破了選人用人的局限性，保證選擇人才的公正性和透明性。此外，這一方法也體現(xiàn)出了事業(yè)單位重視人才、尊重人才的態(tài)度。在招聘前，要先確定單位所缺的人員類型、數(shù)量，然后再公開招聘，選擇學歷、技能、綜合素質(zhì)最優(yōu)的職員，這對于提高職工整體工作水平，促進事業(yè)單位的長遠穩(wěn)定發(fā)展都有著非常積極的意義。

3.有利于人才的合理流動。科學落實公開招聘制度能夠促進單位內(nèi)部的人才流動。之前的事業(yè)單位中，其編制一般都是終身編制，職員在入職后毫無壓力，但是在公開招聘制度中，所選拔的人才一般都是合同制，并且在入職后還要經(jīng)過試用期，若無法通過試用期則不能入職，只有成績符合相關(guān)規(guī)定的，才能開始辦理入職。這樣不但使得事業(yè)單位能夠更好地選拔到崗位所需的人才，也促進了人才的合理流動。同時，將人員能力與崗位相掛鉤，有助于調(diào)動人才的積極性、主動性以及創(chuàng)新性，充分發(fā)揮人才的能力，從而在事業(yè)單位中發(fā)揮積極的促進作用。

4.事業(yè)單位公開招聘制度規(guī)范了事業(yè)單位進人的行為。公開招聘制度規(guī)范了事業(yè)單位進人程序，在選擇過程中一定要按照公開、透明的原則，并保證招聘的范圍、步驟等相關(guān)方面都符合標準。這樣的方式可以有效避免選人用人不科學、不合理的問題，防止產(chǎn)生職員內(nèi)部任人唯親的問題，在更加公平的制度下能夠有更廣泛的人才來源，也能夠招聘到更好的人才。這種公平的招聘方式不僅大大有利于事業(yè)單位的發(fā)展，甚至對于實現(xiàn)社會的共同富裕也有著非常積極的作用。

二、事業(yè)單位公開招聘制度中存在的問題

現(xiàn)今，我國事業(yè)單位的公開招聘制度實施還處于初級階段，事業(yè)單位受內(nèi)外環(huán)境因素的影響，在制度執(zhí)行過程中仍存在一些問題，致使事業(yè)單位公開招聘的功能得不到有效發(fā)揮。

1.公開招聘相關(guān)方案不健全。事業(yè)單位在招聘過程中，沒有公開招聘方案，在一定程度上無法保證招聘工作的順利、高效進行。因此，相關(guān)工作人員一定要不斷健全、完善公開招聘的實施方案，使其更加科學、嚴密，更好地保證事業(yè)單位招聘工作的順利進行。

實際招聘工作中，一定要嚴格開展面試工作。經(jīng)過第一輪1∶3筆試淘汰，能夠入圍面試環(huán)節(jié)的應試者，說明公共基礎知識是扎實的，面試環(huán)節(jié)就是決定是否被錄用的關(guān)鍵。近幾年，事業(yè)單位招聘面試環(huán)節(jié)均采用綜合答辯，應聘者隨機抽取試題進行10分鐘的現(xiàn)場作答，綜合答辯中答題內(nèi)容涉及社會、科學、時政等各方面，包括現(xiàn)今社會上對于很多時事的評論，都是通過結(jié)構(gòu)化方式進行的，其內(nèi)容千篇一律，很難測評應試聘者的綜合素質(zhì)和考生的專業(yè)水平，導致面試者不能很好地確定考生的真實情況，無法選擇到最優(yōu)秀、最適宜的人才，不能實現(xiàn)面試的預期目標。

2.未嚴格約束報考條件。只要嚴格限制報考條件，嚴格進行資格審查工作，并保證只有通過審查者才能夠參加筆試?，F(xiàn)今，很多用人崗位在報考時都已經(jīng)嚴格限制了崗位、年齡、學歷、畢業(yè)學校等許多部分，在實際操作中會產(chǎn)生各類問題，用人單位必須先確定好空缺崗位對于崗位的要求，一般要求本科生的就只能是本科生，研究生甚至都不能報考。還有崗位條件要求有工作實踐經(jīng)歷時間，從而限定了選人范圍。由于對于報考條件通常也沒有嚴格的規(guī)定，因此在落實相關(guān)制度時往往會存在真空區(qū)域。在實際的招聘工作中，往往會因某一條件的限制而淘汰掉大量人員，甚至會演變成為某人的量身定制，導致用人單位付出很大成本卻招聘不到理想的優(yōu)秀人才。

3.招聘時間安排不盡合理?，F(xiàn)今我國事業(yè)單位招聘制度還不夠完善，每年的招聘考試時間不固定，有4月、6月和12月份的招聘，時間的靈活性使得招聘工作沒有一個準確的標準，無法很好地控制市場上的人才數(shù)量、質(zhì)量。每年10月份進行的招聘會，往往會將7月份畢業(yè)生視為往屆生。有些畢業(yè)生甚至需要返回生源地去參加招聘工作，這對于應聘者來說，在時間、金錢等方面都是巨大的成本耗費。此外，許多應屆畢業(yè)生沒有獲得畢業(yè)證、學位證書，這便使其無法參與資格審查工作。由于招聘簡章應屆畢業(yè)生和往屆畢業(yè)生均可以報名，有些專業(yè)的應屆畢業(yè)生報考時還沒有學歷和學位證書，所以畢業(yè)院校一定要證明應聘者能夠按時完成學業(yè)，然后獲得學歷、學位證書，若在招聘程序完成前沒有提供有效畢業(yè)證書原件，則取消錄用資格。

4.招聘制度不健全?，F(xiàn)今，我國事業(yè)單位在招聘過程中只能以人事部門出臺的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和地方的相關(guān)法律規(guī)定為依據(jù)。該《規(guī)定》針對公開招聘有了明確的限定，可是在各個操作細節(jié)、具體實施方面卻并沒有科學的規(guī)范。比如：招聘回避制度、公開招聘控制管理規(guī)定、考試違紀處罰措施等。此外，政府未設立完善的監(jiān)督制度，對于整個公開招聘過程都沒有進行明確的限定，未設置健全的招聘規(guī)定，使得內(nèi)容上有許多遺漏，筆試、面試等都不夠嚴謹。近幾年在招聘過程中仍存在性別歧視、戶籍限制，筆試、面試的違規(guī)操作等問題，需要進一步完善公開招聘與之相配套的監(jiān)管制度。

三、完善事業(yè)單位公開招聘工作的建議

在實施公開招聘制度這些年來，完成每次的公開招聘工作后，單位必須及時對其實施總結(jié)和完善工作，及時發(fā)現(xiàn)每次工作中存在的問題，深入研究，使得以后的招聘中能盡可能減少這類問題的出現(xiàn)。在肯定公開招聘制度實施成效的同時，由于事業(yè)單位公開招聘制度還不成熟，在公開招聘工作中還存在一些問題和不足，需要在以后的工作中加以改進，使事業(yè)單位的公開招聘制度能夠不斷健全，更好地保證招聘的公平性，真正選擇到最適宜、水平最高的人才。

1.堅持招聘原則。事業(yè)單位公開招聘制度的實施需要組織者、應試者、監(jiān)督人員等協(xié)同開展工作，因此招聘工作中，實施人員一定要按照公開、公平、公正的原則行事。從招聘前的準備工作開始、到面試一直到最后的招聘結(jié)果公布，都要嚴格依照有關(guān)原則行事，才能使優(yōu)秀人才通過公平競爭進入事業(yè)單位。

2.規(guī)范招聘程序。

（1）科學設置報考條件。報考條件的科學設置是公開招聘的重要內(nèi)容，科學的報考條件設置是根據(jù)崗位而確定的，用人單位在設置報考條件前，要對招聘崗位開展深入的調(diào)查研究，認真研究空缺崗位對于職員素質(zhì)、業(yè)務能力的要求，確定相應的報考條件。若未深入、細致地開展這項工作，制定的報考條件會不盡合理，條件過高或過低都會直接影響單位招聘人才的效果。報考條件設置堅決避免像戶籍、性別、地區(qū)等各種歧視行為，堅持人人平等、公平競爭，才能達到公開招聘的目的。

（2）考試形式多樣化。公開招聘的目的是通過考試選拔出適合用人單位的優(yōu)秀人才，只要利于選拔人才，在招聘考試中用人單位可以根據(jù)招聘崗位采用多樣化的形式進行。像事業(yè)單位進人主要是針對專業(yè)技術(shù)人員，若只對應聘者的綜合知識和職業(yè)素質(zhì)水平進行檢測，則無法真正考察出應聘者的專業(yè)技術(shù)水平，因此，不僅要結(jié)合行業(yè)和崗位的共同特征進行公共科目考試，還應該根據(jù)崗位的自身特征，設置專門的考試科目。這些崗位主要包括會計、外語、法律等崗位。在考察考生的專業(yè)水平時，要根據(jù)筆試、面試總成績及占比來確定，以此為依據(jù)來決定是否留用考生，保證所錄取的人員各方面都是優(yōu)秀的，這樣選拔出的人才更加符合招聘崗位的要求。

3.健全公開招聘的法律法規(guī)制度和監(jiān)督體系.?，F(xiàn)今，我國進行單位公開招聘工作時依據(jù)的是《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，暫行規(guī)定沒有對招聘的具體實施進行統(tǒng)一的規(guī)定，比如招聘回避制度、考試保密制度、公開招聘監(jiān)督辦法、考試違紀處罰辦法等各項規(guī)定。由于缺乏明確的法律規(guī)范和有效監(jiān)督，造成了公開招聘中違規(guī)違紀行為存在。要想更好地保證招聘工作的順利進行，就一定要進行嚴格的監(jiān)督工作，并將各項規(guī)定都貫徹落實到實際招聘過程中。進行招聘計劃審核工作時，一定要對人員資格、體質(zhì)等都進行嚴格的監(jiān)督，并提高招聘的透明性，將公開招聘的全過程置于群眾和媒體的監(jiān)督之下。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位進行人事制度改革時一定要貫徹落實好公開招聘制度。事業(yè)單位選人范圍面向全社會公開招聘，使更多的優(yōu)秀人才找到適合自己專業(yè)的對口崗位，調(diào)整和優(yōu)化事業(yè)單位人才隊伍結(jié)構(gòu)，才能進一步提升事業(yè)單位的競爭力。隨著公開招聘制度的完善，公開招聘對人才入口的嚴格把關(guān)為事業(yè)單位健康發(fā)展提供了人力保障，從而有利于事業(yè)單位更好地服務于社會。

參考文獻：

[1] 陳晨（導師：何水）.事業(yè)單位公開招聘制度研究.鄭州大學碩士論文，2012.5

[2] 何華裕.事業(yè)單位公開招聘新增人員的思考.商情（教育經(jīng)濟研究），2008（2）

（作者單位：1.安陽市水利局 河南安陽 455000 2.安陽市幸福渠管理處 河南安陽 455000）

（責編：若佳）