王致建

西柏坡景區(qū)自上世紀五十年代開始籌建，經(jīng)多年建設，已發(fā)展成為全國知名的紅色旅游景區(qū)。擁有國家5A級旅游景區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護單位等多項桂冠，品牌效應顯著。

西柏坡的紅色旅游發(fā)展雖然取得了一些成績，但其品牌影響力與其在全國人民心中的地位還有差距，諸多因素制約著西柏坡的紅色旅游進一步發(fā)展。

1、景區(qū)面積小，游覽線路短

西柏坡紀念館僅有580畝的區(qū)域空間，轄區(qū)內(nèi)高密度集中了主題陳列館、中共中央舊址等景點，游客參觀游覽僅需二、三個小時，逗留時間短。不僅缺乏發(fā)展空間，而且現(xiàn)有區(qū)域明顯承載力不足。2015年，西柏坡景區(qū)接待游客達500萬人次，單日最高游客量達4萬人次，旅游車輛約8000輛，而景區(qū)的游覽線路總長約2公里，停車場面積為3000平方米，供給嚴重不足，造成車輛無序停放，人車混行，嚴重影響景區(qū)的交通環(huán)境和游客的人身安全。

2、景區(qū)不封閉，難以管理。

區(qū)域內(nèi)景點與村莊混雜，與東西柏坡兩個村交織在一起。目前，有四條通往村莊的道路橫穿館區(qū)，除每天有上千輛旅游車輛在館區(qū)穿越外，從村里各個通道進入館區(qū)的汽車、拖拉機、三輪車來回橫穿，再加上小商小販和野導游隨意出入，致使館區(qū)停車、交通堵塞，參觀秩序混亂，存在著較大的交通隱患，在館區(qū)管理上增加了難度，難于管理。

3、服務設施落后，難以規(guī)范。

一是目前周邊雖然開發(fā)了幾十家農(nóng)家飯店、紀念品門市，但尚處在無序競爭的初級階段，服務質(zhì)量低，難于滿足觀眾需求。二是從區(qū)域特色角度和歷史風貌角度看缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，風格、顏色、管理水平均屬低端，形不成西柏坡地域特色；三是各個攤點、飯店無序競爭，出現(xiàn)拉客、兜售等宰客現(xiàn)象，嚴重影響著革命紀念地的形象。四是服務設施建設滯后，缺乏大型集停車、購物等配套設施，景區(qū)承載力嚴重不足。

4、部分路段技術(shù)等級低，坡度大，路面窄，不利于車輛通行。

由于受飲用水源地和地形條件的限制，部分道路依山就勢修建，不符合道路設計規(guī)范，無法滿足車輛通行，需要進一步的改造提升。在建設過程中需嚴格遵守水源地的保護條例，避免對周邊的生態(tài)環(huán)境造成影響。

另外，隨著西柏坡景區(qū)每年有大量游客的到訪，就相應地形成了巨大的服務市場。但是對于不同的游客，又有不同的服務需求和服務層次，這種服務市場的客觀存在如果單憑西柏坡紀念館來完成是遠遠不夠的，那么附近村莊及其居民無形之中就扮演了為游客服務的角色，彌補了紀念館服務的不足，本來是一件好事。他們也在服務的過程中分得了西柏坡景區(qū)發(fā)展的紅利。但是這種沒有行業(yè)制約、行業(yè)規(guī)范而自發(fā)形成的服務力量就存在著很大的問題。

一是服務質(zhì)量難以保證。就拿農(nóng)家樂來說，基本都是村民自己在自家院子里開辦。環(huán)境衛(wèi)生、服務質(zhì)量參差不齊，素養(yǎng)高低有別；對于村民自發(fā)組織的旅游觀光車來說情況依然。

二是容易造成惡性競爭和霸王式的服務。游客到這里是旅游的，需要什么樣的服務，游客說了算，但是有一些村民就是對游客糾纏不休，還不許其他經(jīng)營者插手解困。這就使到訪的游客很是無奈，嚴重影響了西柏坡景區(qū)的旅游形象。

三是給“野導游”的產(chǎn)生提供了滋生的土壤。最初的產(chǎn)生并不是以導游的性質(zhì)出現(xiàn)的。有些游客在農(nóng)家樂吃過飯，或是休息之后，經(jīng)常與農(nóng)家樂的經(jīng)營者進行攀談，問一些關(guān)于景區(qū)的事情，歷史典故，參觀路線等等，隨著農(nóng)家樂經(jīng)營者的娓娓道來，許多游客就提出讓農(nóng)家樂經(jīng)營者順便充當向?qū)У囊蟆＾r(nóng)家樂經(jīng)營者當向?qū)У暮锰幨牵河慰拖肷鲜裁吹胤?，他都可以陪著。而正?guī)的導游一般只是為游客提供參觀場所的講解服務，如果游客需要到湖邊或是爬山之類的一般是不會陪同的。所以，有許多的游客就愿意用當?shù)氐拇迕裉貏e是他們用餐或住宿的農(nóng)家樂的經(jīng)營人員來為他們提供這樣的服務。久而久之，這就形成了一種默契，有時游客還沒提出這樣的服務，這些農(nóng)家樂的經(jīng)營者就開始向游客進行了推銷。在當向?qū)У倪^程中，游客會向這些向?qū)г儐栐S多是事情——當然是關(guān)于西柏坡歷史的事情要多一些，那么這些女孩子就自己把聽到的或從書上看到的講解內(nèi)容以及村里流傳的一些事情講給游客聽。但是她們的講解是不完善的，是沒有經(jīng)過嚴謹?shù)恼磉^的東西，而且有時候還具有很大的想當然。她們的講解還具有迎合游客獵奇的心態(tài)，所以具有很大的隨意性，在很大程度上歪曲了歷史的真相。這是一個很嚴重的事情。況且現(xiàn)在有許多的女孩子和年輕媳婦都以此為業(yè)，每天都在游客必經(jīng)之路進行攔截、兜售、推銷自己的“向?qū)А笔乱耍嗷ブg有時還為了自己能取得某批游客的向?qū)Фc其他所謂的向?qū)Мa(chǎn)生糾紛。這種現(xiàn)象極大地損害了西柏坡的形象。

四是為了利益相互串通。經(jīng)營觀光車的人員在載客的過程中會向游客推銷導游或餐飲住宿及紀念品的購買；經(jīng)營餐飲住宿的會向游客推薦觀光車及導游的服務及紀念品的購買；導游會向游客推銷餐飲和觀光車的服務等，如果推薦成功都是有提成的。

在這些村民看來是相互之間的合作，但在很大程度上使一些游客感到身心疲憊。這種違背游客所需的服務就成了一種亂象。

西柏坡作為著名的紅色旅游圣地，這些年的發(fā)展是有目共睹的，由她所帶動的周邊村莊的巨大變化也是顯而易見的。但是在分享旅游紅利的時候產(chǎn)生的種種亂象怎么去解決是個問題，如果不能科學合理地去解決這一問題，那么西柏坡的發(fā)展將會有短板，這個短板就成了西柏坡發(fā)展的瓶頸。

“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往?！痹捳f白了，村民們的主要目的就是怎么能賺更多的錢，而西柏坡景區(qū)的發(fā)展仿佛是“公家”的事；而西柏坡景區(qū)考慮的事應該是怎么把村民的利益與景區(qū)的發(fā)展有機地結(jié)合起來。不能采取堵但也不能放任自流。

如果一味地堵，就使周邊的村民分享不到紅利或少得到紅利，這也不符合社會發(fā)展的規(guī)律；而放任自流就會使西柏坡的這種亂象愈演愈烈。怎么樣既能使周邊的村民獲得利益，又能使西柏坡這方圣地獲得良性的發(fā)展呢？

也就是說，怎么把在景區(qū)內(nèi)游走的經(jīng)營紀念品的村民引導到合適地方；把整天搶奪游客的所謂向?qū)б?guī)范起來；怎樣使觀光車有序運作起來是一個不可規(guī)避的事情。

為了根治這種亂象，就需要社會各界的大力支持。因為西柏坡紀念館屬于石家莊市屬純事業(yè)單位，在許多事情上只能是表達自己的意愿沒有決定的權(quán)利，同時她又處于平山縣境內(nèi)，在治安、環(huán)保、市場管理、征用土地方面屬于屬地管理，在好多事情上只能仰仗社會各界的鼎力相助。但不管怎樣，我把我的一些想法提出，供大家參考。

竊以為還得從基本建設入手。全面整合區(qū)域旅游資源，形成以景點串線路、以線路帶區(qū)域的旅游發(fā)展格局；精心打造景區(qū)小環(huán)線和大環(huán)線兩條線路，突破旅游交通瓶頸，帶動景點、服務區(qū)、村落，串珠成鏈，連景成片。合理設置景區(qū)出入口、停車場，實現(xiàn)人車分流；加強服務中心、電瓶車?？奎c、標識系統(tǒng)、觀景平臺、旅游廁所等配套服務設施建設，充分體現(xiàn)紅色文化內(nèi)涵。通過改善內(nèi)部交通環(huán)境，擴大景區(qū)容量，進一步促進西柏坡地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

而對于“向?qū)А眴栴}，則需要由旅游等行業(yè)部門對從事這些事項的人員進行培訓，包括西柏坡各個方面的知識，同時要使她們有一個正規(guī)的行業(yè)組織，從而避免雜亂無序，良莠不齊的情況的出現(xiàn)。

這樣不但能滿足了村民居家致富的愿望，又能凈化西柏坡的旅游市場，讓游客滿意、舒心，同時也能讓西柏坡的發(fā)展扔掉一些額外的負擔。

這個瓶頸到了非破不可的地步！望社會各界給予西柏坡大力的支持。