耿國(guó)彪

7月1日，國(guó)家能源局組織召開(kāi)綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)啟動(dòng)儀式，并同步舉辦“推廣綠證自愿認(rèn)購(gòu)暨首屆中國(guó)綠色電力高峰論壇”。本次論壇的主題為“綠電，讓世界更清新”，國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶出席論壇并致辭。

李冶在致辭中指出，當(dāng)今全球正在經(jīng)歷一場(chǎng)全新的變革，推動(dòng)能源革命，實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型是全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在能源革命戰(zhàn)略指引下，中國(guó)可再生能源發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快，能源結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)進(jìn)一步清潔化、綠色化趨勢(shì)。到2016年底可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5.7億千瓦，占全部電力裝機(jī)的35%。2016年非化石能源利用量占一次能源消費(fèi)總量的13.3%。他表示，隨著綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易正式啟動(dòng)，中國(guó)將開(kāi)啟倡導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)綠色電力的新時(shí)代，會(huì)有更多具有社會(huì)責(zé)任感和環(huán)保意識(shí)的企業(yè)及個(gè)人引領(lǐng)綠色電力消費(fèi)潮流，凝聚綠色電力消費(fèi)的社會(huì)共識(shí)，形成“全民消費(fèi)綠電，共享清潔發(fā)展”的社會(huì)新風(fēng)尚。

今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局共同出臺(tái)了試行綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易的政策。建立綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易體系，為社會(huì)各界提供了最直接支持綠色能源的方式，為愿意購(gòu)買和使用綠色電力的企業(yè)和個(gè)人提供了便捷的渠道，這一舉措將激活綠色電力消費(fèi)市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的積極性，有利于將能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型由生產(chǎn)側(cè)向消費(fèi)側(cè)推進(jìn)，破解資金和價(jià)格制約，釋放可再生能源的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

論壇分為啟動(dòng)儀式、主旨發(fā)言和專家對(duì)話3個(gè)環(huán)節(jié)。政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人宣布綠證自愿認(rèn)購(gòu)平臺(tái)正式啟動(dòng)上線，并為前三家認(rèn)購(gòu)綠證的部委機(jī)關(guān)、首批認(rèn)購(gòu)綠證的地方政府、企業(yè)和個(gè)人頒發(fā)綠證認(rèn)購(gòu)證書(shū)。地方政府、綠證認(rèn)購(gòu)組織機(jī)構(gòu)、綠證認(rèn)購(gòu)企業(yè)代表發(fā)表演講，為推動(dòng)我國(guó)綠電消費(fèi)出謀劃策。國(guó)際非政府組織、中國(guó)地方政府能源主管部門(mén)、能源生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表分享綠電消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)。

在論壇主旨發(fā)言階段，隆基綠能科技股份有限公司總裁李振國(guó)，作為優(yōu)秀光伏企業(yè)代表，做了《加速光伏平價(jià)上網(wǎng)，轉(zhuǎn)變綠色能源生產(chǎn)與消費(fèi)理念》主題分享。??李振國(guó)認(rèn)為：此次高峰論壇的舉辦，標(biāo)志著中國(guó)能源發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)新時(shí)代：綠證開(kāi)啟綠色消費(fèi)時(shí)代。綠證認(rèn)購(gòu)開(kāi)啟，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展，不僅引導(dǎo)電力企業(yè)，而且引導(dǎo)更多有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人加入，讓大家以消費(fèi)綠色電力為時(shí)尚、以消費(fèi)綠色電力為幸福。

在啟動(dòng)儀式上，奧運(yùn)冠軍申雪作為活動(dòng)代言人出席。奧運(yùn)冠軍申雪、趙宏博夫婦通過(guò)購(gòu)買綠證，使他們的家庭用電100%源于綠色

電力。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，一張綠證代表1000千瓦時(shí)的可再生能源電量，也稱為綠色電力。從能量?jī)r(jià)值看可再生能源電量和傳統(tǒng)火電電量沒(méi)有任何區(qū)別，但是可再生能源具有無(wú)碳、清潔、環(huán)保、可再生的特點(diǎn)，其所具備的環(huán)境價(jià)值是傳統(tǒng)火電所不具備的。并且，由于目前可再生能源電力發(fā)電成本相對(duì)較高，需要在燃煤標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上給予一定的補(bǔ)貼才能支撐其發(fā)展，目前這部分額外的補(bǔ)貼是通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的形式支付的。綠證主要就是體現(xiàn)了可再生能源的環(huán)境價(jià)值，是對(duì)其環(huán)境價(jià)值的支付。消費(fèi)者購(gòu)買綠證以后，其實(shí)是獲得一種聲明權(quán)，即可以宣稱自己使用的是綠色能源。因此，申雪、趙宏博夫婦購(gòu)買了足額家庭使用電量對(duì)應(yīng)的綠證，就可以宣稱他們的家庭用電100%源于綠色電力。

值得關(guān)注的是，目前在平臺(tái)交易的主要是風(fēng)電項(xiàng)目，價(jià)格在176.6元到306.5元之間。國(guó)家可再生能源信息管理中心綜合管理處副處長(zhǎng)徐國(guó)新稱，已經(jīng)有光伏電站通過(guò)了平臺(tái)的核發(fā)，但還未有光伏企業(yè)與認(rèn)購(gòu)平臺(tái)簽署售賣合同。

對(duì)于綠證價(jià)格的差異，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春解釋，在自愿階段，我國(guó)的綠證價(jià)格考慮以市場(chǎng)定價(jià)為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受電價(jià)補(bǔ)貼，從購(gòu)買者而言，這是其為支持綠色能源發(fā)展所付出的額外成本，不可以抵消電費(fèi)，目前綠證不允許二次買賣，不過(guò)不排除以后在強(qiáng)制階段可以多次交易。而風(fēng)電與光伏目前建設(shè)成本不同，導(dǎo)致其所需要的補(bǔ)貼額度不同，進(jìn)而綠證價(jià)格也不一樣。而所處的資源區(qū)以及隨著技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的成本差異等因素，也導(dǎo)致了同類型綠證價(jià)格的不同。單位補(bǔ)貼強(qiáng)度越低，綠證越有優(yōu)勢(shì)。“目前先培育這個(gè)市場(chǎng)，未來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步，再考慮將分布式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目逐步納入核發(fā)對(duì)象?！?/p>

在國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司處長(zhǎng)侯守禮看來(lái)，當(dāng)前可再生能源補(bǔ)貼資金缺口較大，試點(diǎn)綠色證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)體制，可以用市場(chǎng)化的機(jī)制為可再生能源發(fā)展募集更加可持續(xù)的資金以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，為消費(fèi)者踐行綠色消費(fèi)方式提供有效支撐。同時(shí)，也為未來(lái)建立市場(chǎng)化機(jī)制積累更多經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)文件顯示，根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。

侯守禮認(rèn)為，試點(diǎn)綠色證書(shū)的自愿認(rèn)購(gòu)體制，一方面可以用市場(chǎng)化的機(jī)制為可再生能源發(fā)展募集更加可持續(xù)的資金以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，同時(shí)也為全體消費(fèi)者、社會(huì)公眾踐行更加環(huán)保的綠色消費(fèi)方式提供很好的支撐。

“如果每個(gè)消費(fèi)者都是自愿行動(dòng)起來(lái)主動(dòng)購(gòu)買綠色電力，讓消費(fèi)的電力更加綠色更加清潔，這帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)發(fā)展的方向，也是綠色電力證書(shū)的內(nèi)涵。” 侯守禮說(shuō)。

對(duì)于綠證的推廣，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前自然人和普通中小企業(yè)對(duì)綠證的認(rèn)購(gòu)意愿還是比較強(qiáng)的。此前，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)向北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、成都、蘭州等10個(gè)城市的3000名受訪者發(fā)起調(diào)研，結(jié)果顯示，97.6%的被訪者表示愿意購(gòu)買綠色電力，其中有四成被訪者表示一定會(huì)購(gòu)買，北京消費(fèi)者的購(gòu)買意愿強(qiáng)于其他城市。在愿意購(gòu)買綠色電力的基礎(chǔ)上，超過(guò)九成被訪者可以接受一定程度上的費(fèi)用增加。事實(shí)上，拯救日益污濁的空氣，讓下一代活得更健康，這對(duì)普通大眾認(rèn)購(gòu)綠證來(lái)說(shuō)本身就是最好的激勵(lì)。

當(dāng)然，綠證認(rèn)購(gòu)進(jìn)一步推廣肯定離不開(kāi)更多激勵(lì)措施的設(shè)計(jì)，確切地說(shuō)是離不開(kāi)更多實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)。譬如在荷蘭，如果消費(fèi)了綠色電力，可以適當(dāng)減免企業(yè)的生態(tài)稅；同樣在美國(guó)的一些州，無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)使用綠電達(dá)到一定比例后，能夠在貸款上享有優(yōu)惠政策，獲得較高授信額度，進(jìn)行綠色金融貸款。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些對(duì)于企業(yè)和個(gè)人實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)措施，隨著下一步綠證認(rèn)購(gòu)配套政策的不斷完善，都是可以考慮的。我們的宗旨就是讓更多的人參與到綠色電力的消費(fèi)中來(lái)。