廣東出入境檢驗檢疫局局長 施宗偉

局長論壇

檢驗檢疫服務粵港澳大灣區(qū)建設大有可為

廣東出入境檢驗檢疫局局長 施宗偉

7月1日，粵港澳大灣區(qū)建設全面啟動。粵港澳大灣區(qū)指的是由廣東境內九個城市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)組成的城市群，是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。整個灣區(qū)面積5.62萬平方千米。2016年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總產(chǎn)值9.31萬億元（折合美元約1.4萬億），介于韓國和俄羅斯之間，相當于世界第十二大經(jīng)濟體的規(guī)模。粵港澳大灣區(qū)擁有世界上最大的海港群、空港群以及高速、軌道等快速交通網(wǎng)絡，是世界物流量最大區(qū)域?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設，有利于帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展，有利于拓展港澳發(fā)展新空間，促進港澳長期繁榮穩(wěn)定。

廣東出入境檢驗檢疫局地處改革開放前沿，服務粵港澳大灣區(qū)建設義不容辭、責無旁貸。廣東出入境檢驗檢疫局將認真貫徹落實黨中央對廣東工作的重要批示精神以及質檢總局、廣東省委省政府關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要部署，按照“十二字方針”和“四個出經(jīng)驗”的要求，運用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維，立足自身職能，統(tǒng)籌謀劃，主動作為，加強支持措施研究，全力推動和服務大灣區(qū)建設。

一 、 服務提升市場一體化水平

粵港澳大灣區(qū)“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)”，類似于“簡單版”的全球市場，三地經(jīng)濟融合的關鍵是提升市場一體化水平。廣東出入境檢驗檢疫局將以系統(tǒng)自身深度融合服務灣區(qū)經(jīng)濟融合，最大限度促進人流、物流、資金流和信息流暢通。全面落實內地與香港、澳門“關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排”（CEPA）及其系列協(xié)議，創(chuàng)新口岸出入境人員查驗機制，服務港澳與內地人員跨境往來，創(chuàng)新口岸貨物出入境監(jiān)管機制，加強口岸和內地檢驗檢疫通關協(xié)作。

優(yōu)化e-CIQ主干系統(tǒng)下的檢驗檢疫一體化模式，完善供港鮮活產(chǎn)品等特殊商品通關規(guī)則體系，全面實現(xiàn)進口直通、出口直放。深入發(fā)掘和整合連通主干系統(tǒng)、“智檢口岸”、“單一窗口”等系統(tǒng)和平臺功能，建設具有廣東特色的“大數(shù)據(jù)+檢驗檢疫”通關放行模式。總結推廣電子證書、移動查驗和電子支付模式，加快推進檢驗檢疫全程無紙化，實現(xiàn)受理報檢、口岸查驗、簽證放行等全流程電子化作業(yè)。加大“三互”合作力度，由關檢合作向海事、邊檢等部門延伸，優(yōu)化口岸通關環(huán)境。

二、服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，向國際價值鏈高端攀升，培育經(jīng)濟新動能，打造中國經(jīng)濟升級版的有力支撐。廣東省“十三五”規(guī)劃做出了大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的部署，廣東出入境檢驗檢疫局將緊緊圍繞廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大膽創(chuàng)新生物材料監(jiān)管措施，積極支持華南生物材料出入境公共服務平臺建設。制定粵港澳游艇出入境衛(wèi)生檢疫便利措施，全力服務粵港澳游艇“自由行”。

支持建設南沙國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，支持港澳質量認證、質量檢測機構在廣東設立機構，進一步擴大粵港澳三地檢測認證結果互認產(chǎn)品范圍，支持采信港澳特區(qū)政府認可的第三方檢測機構依據(jù)國家標準出具的檢測結果，逐步實現(xiàn)“一次認證、一次檢測、三地通行”。積極探索符合國際慣例和中國實際的制度規(guī)則和工作模式，著力打造自貿(mào)區(qū)跨境電商進出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化會展物品檢驗檢疫措施，保障中國進出口商品交易會、中國國際高新技術成果交易會、中國（湛江）海洋經(jīng)濟博覽會、中國國際中小企業(yè)博覽會等會展品牌健康發(fā)展。

三、服務增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢

粵港澳大灣區(qū)與廣東自貿(mào)區(qū)雙區(qū)疊加，是“一帶一路”巨型門戶樞紐，是我國利用兩種資源和兩個市場，建立對外開放新格局的重要抓手。廣東出入境檢驗檢疫局將全力推動大灣區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展，加快推動培育以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。高標準服務廣東自貿(mào)區(qū)建設，探索建立與國際接軌的高標準貿(mào)易管理規(guī)則體系，加快全球質量溯源體系推廣應用。積極參與“一帶一路”建設，做好“一帶一路”沿線國家技術性貿(mào)易措施研究與應對，研發(fā)應用中歐班列檢驗檢疫業(yè)務管理系統(tǒng)，完善“粵蒙俄”“粵新歐”國際貨運班列監(jiān)管合作機制，促進中歐國際貨運班列擴量增效。

進一步推動進出口領域質量發(fā)展，創(chuàng)建更多國家級和省級質量安全示范區(qū)，培育更多中國質量安全示范企業(yè)，持續(xù)打造示范區(qū)平臺優(yōu)勢，推動示范區(qū)產(chǎn)品轉型升級。加強出口農(nóng)產(chǎn)品質量品牌建設，推動供港澳農(nóng)產(chǎn)品基地建設，幫助引導廣東地方名優(yōu)特色、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。針對大灣區(qū)優(yōu)勢出口主打產(chǎn)品，開展產(chǎn)業(yè)技術性貿(mào)易措施影響調查，發(fā)布重點產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施報告，在重點產(chǎn)業(yè)集群地建立WTO-TBT/ SPS技術性貿(mào)易措施研究評議基地，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高國際競爭力。

四、服務宜居宜業(yè)宜游生活圈建設

以與香港、澳門合作重點項目為抓手，加強與香港衛(wèi)生福利及食物局、香港馬會、澳門民政總署等溝通交流，強化生態(tài)環(huán)保、消費者保護等方面的協(xié)作。嚴把供港澳食品安全關，進一步推動供港澳食品安全合作共治，繼續(xù)深化“資訊互換、結果互認、監(jiān)管互助”的“粵港澳共治”合作新模式。落實內地與香港馬匹檢疫合作協(xié)議，加大對疫病監(jiān)控、實驗室檢測和信息化管理等配套設備設施投入，保障香港馬會賽馬進出安全、運輸暢順，最終實現(xiàn)賽馬往返粵港兩地“自由行”。

進一步加強檢驗檢疫口岸核心能力建設，完善口岸疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控機制，做好埃博拉、黃熱病、寨卡、瘧疾、登革熱等重大疫情防控工作，維護大灣區(qū)生態(tài)安全、生物安全和環(huán)境安全。落實國門生物安全防控措施，加強動植物疫情及有毒有害物質安全把關，加強農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風險監(jiān)控、國門生物安全風險監(jiān)測、轉基因檢測監(jiān)控等工作。加強進出口危險化學品及其包裝檢驗監(jiān)管，強化重點消費品的事中事后監(jiān)管。大力推進“三同”工程，將“同線同標同質”實施范圍從出口食品農(nóng)產(chǎn)品擴大到消費品，探索以新增訂單為主要指標的“三同”效果評價方法，提高質量供給水平，滿足大灣區(qū)高端消費需求。

在全球經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則和經(jīng)濟治理體系深度調整，國內經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，粵港澳大灣區(qū)建設備受矚目和期待。廣東出入境檢驗檢疫局將一如既往，胸懷大局，服務大局，理清思路，主動作為，置身大格局，謀劃大發(fā)展，運用國際思維和全球視野，進一步加大改革創(chuàng)新力度，積極主動地融入粵港澳大灣區(qū)建設，努力在新的起點上再創(chuàng)新佳績。