文_通訊員韓健明本刊記者舒煒

科技平臺開啟智慧反腐
——蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺觀察之二

文_通訊員韓健明本刊記者舒煒

“平臺上公示我享受耕地地力保護補貼3.2畝，可我實際上只享受了1.7畝，這里面肯定有問題……”年初，蒼溪縣陵江鎮(zhèn)拱橋村村民趙澤福用手機登錄權(quán)力運行監(jiān)督平臺，無意間發(fā)現(xiàn)自己享受補貼不符，便通過平臺反映到鎮(zhèn)紀委。后經(jīng)查實，村干部截留了他1.5畝及其他農(nóng)戶48.5畝的補助款用于村上的開支，時任村支部書記和主任受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

去年以來，蒼溪縣積極探尋互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在反腐倡廉中的運用，探索建立蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺，加大了對“微腐敗”的治理力度，開啟了智慧反腐新模式。

“互聯(lián)網(wǎng)”劃清“責(zé)任田”

“有的單位黨組織負責(zé)人不重視平臺維護管理，如縣體育局長時間未更新權(quán)力運行結(jié)果；有的單位存在虛假公開、選擇性公開，如縣經(jīng)開區(qū)重大事項決策公開內(nèi)容存在明顯錯誤……”

在蒼溪縣紀委近期下發(fā)的一期通報中，將平臺管理不規(guī)范、權(quán)力公開不及時等問題作為黨組織履行主體責(zé)任不力進行了點名道姓通報，并責(zé)令相關(guān)單位限期整改。

原來，蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺除了實現(xiàn)權(quán)力全部公開外，還將黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”進行了明確和細化。平臺將公開權(quán)力清單、流程清單、風(fēng)險清單、防控清單、結(jié)果清單作為主體責(zé)任的重要內(nèi)容，把實施同步同軌同向監(jiān)督和網(wǎng)上信訪舉報辦理作為監(jiān)督責(zé)任的主要任務(wù)，讓全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”職責(zé)更明、落實更細、考核更準。

蒼溪縣委書記張壽于（左一）深入社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)權(quán)力運行監(jiān)督平臺建設(shè)。

“平臺將‘兩個責(zé)任’和‘微腐敗’緊緊聯(lián)系在一起，效果十分明顯?！必撠?zé)平臺維護管理的同志舉了一個簡單的例子——以往農(nóng)村低保評定不公開、不透明，一些群眾認為基層干部在里面暗箱操作而不斷信訪舉報?，F(xiàn)在有了權(quán)力運行監(jiān)督平臺，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社都要分別公布縣、鄉(xiāng)、村的低保評定情況，三個數(shù)據(jù)互相印證，紀檢組織跟蹤監(jiān)督，群眾信訪量也就直線下降。

“解決基層‘四風(fēng)’和腐敗問題，必須要靠黨委主動擔當、紀委同步跟進?！绷杲?zhèn)黨委書記權(quán)利認為權(quán)力運行監(jiān)督平臺對履行“兩個責(zé)任”提供了抓手，打破了過去開開會、讀讀文件、安排一下工作就不知道再干些什么的困局，主體責(zé)任落實好不好，公開是否到位就是晴雨表，監(jiān)督責(zé)任履行實不實，網(wǎng)上記錄留痕就是量化器。

“云平臺”揭開“隱身衣”

“原大堰村支書于2016年向本村建卡貧困戶收取建房資料費150元，懇請政府嚴查！”

今年1月權(quán)力運行監(jiān)督平臺收到的一起信訪舉報。按照“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則，平臺自動將信訪件轉(zhuǎn)到了東溪鎮(zhèn)紀委。

“我們鎮(zhèn)負責(zé)平臺維護管理的小張收到信訪件后，第一時間向我作了匯報，我們立即開展調(diào)查核實?！睎|溪鎮(zhèn)紀委書記白會瓊介紹，通過深入走訪了解，很快就將問題查清楚了。

“你所反映的情況屬實，鎮(zhèn)紀委對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)收取建房戶資料費的問題已立案調(diào)查，對其他相關(guān)人員進行誡勉談話?！?月2日，白書記在平臺上錄入信訪辦理情況和處理結(jié)果，平臺通過短信自動將結(jié)果反饋給了信訪當事人。

“處理結(jié)果我收到了，對這個結(jié)果我很滿意，沒想到這個平臺還真管用！”信訪人收到短信后，專程打來電話，感謝紀委為他們主持公道。

這是蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺處理的一起群眾信訪舉報。和其他的信訪舉報一樣，自從建起了這個“云平臺”，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索的發(fā)現(xiàn)、收集、處置便有了一套規(guī)范的流程。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信訪舉報網(wǎng)絡(luò)化是大勢所趨，我們要主動去迎接新的挑戰(zhàn)。”縣紀委副書記牟斌介紹說，權(quán)力運行監(jiān)督平臺實現(xiàn)了信訪線索主動發(fā)現(xiàn)、信訪問題智能分配、處置結(jié)果自動回復(fù)。

據(jù)了解，平臺在具體行權(quán)事項后分別設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)舉報和評價專區(qū)，群眾根據(jù)日常掌握了解的情況，隨時隨地可通過電腦或手機登陸平臺，對關(guān)注的事項進行舉報和評判。平臺按照干部權(quán)限自動轉(zhuǎn)相關(guān)紀檢組織，實行分級管理、分級調(diào)查、分級處置、分級追責(zé)。在辦理過程中，平臺根據(jù)辦理時限進行跟蹤提醒，臨近時間期限將亮黃燈警示，到期未辦結(jié)的自動亮紅燈。辦理結(jié)束后，承辦人員要將問題核實情況、信訪處置結(jié)果錄入平臺，平臺會通過短信自動反饋給信訪人，當事人不滿意處理結(jié)果而重復(fù)信訪的，系統(tǒng)將自動分配到上一級紀檢監(jiān)察組織進行辦理。

“大數(shù)據(jù)”構(gòu)建“防火墻”

東溪鎮(zhèn)陳干村支書涂興建截留加固資金，給予黨內(nèi)嚴重警告處分；白驛鎮(zhèn)立山村副主任陳愛華貪污、濫用職權(quán)，給予黨內(nèi)嚴重警告處分……

在蒼溪縣權(quán)力運行監(jiān)督平臺上，這些群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題一一點名道姓通報曝光了出來，任何人都可以查看到。

“群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題十分頑固，必須多管齊下、多措并舉，方能鏟草除根?！鄙n溪縣紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人介紹，該縣充分利用平臺互聯(lián)互通的特點，大張旗鼓地通報曝光、揭短亮丑，讓懲治的威懾作用得到最大限度地發(fā)揮。

該平臺還實現(xiàn)了對發(fā)現(xiàn)和查處問題進行大數(shù)據(jù)分析，從而找到有效的治理措施——分析哪些權(quán)力、哪些環(huán)節(jié)容易出問題，從中找出制度漏洞；生成干部廉潔電子檔案，客觀評價個人廉勤狀況；形成單位權(quán)力運行報告，檢驗“兩個責(zé)任”落實情況；掌握全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度，為實施重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員風(fēng)險防控提供數(shù)據(jù)支撐。

運行一年以來，全縣紀檢監(jiān)察組織查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗案件324件，群眾信訪舉報明顯下降，為804名干部建立了廉政電子檔案，對落實“兩個責(zé)任”不力導(dǎo)致“四風(fēng)”和腐敗問題突出的8名干部進行處理。