8月18日，美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聲明稱，將根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)χ袊絾淤Q(mào)易調(diào)查。特朗普政府這一舉措雖不能說是直接挑起貿(mào)易戰(zhàn)，但卻是對中國發(fā)出的最明確的貿(mào)易戰(zhàn)威脅。

“301條款”如同處理國際貿(mào)易糾紛的鈍器。美國每次使用該條款，幾乎都會給其與貿(mào)易伙伴之間的關(guān)系帶來劇烈震蕩。但事實的另一面是，還沒有哪一次使用最終引發(fā)了全面貿(mào)易戰(zhàn)。

對于貿(mào)易戰(zhàn)威脅，中國既不能自亂陣腳，也不應(yīng)掉以輕心。關(guān)鍵在于，要對特朗普政府對中美貿(mào)易問題認知的深刻背景和現(xiàn)實盤算，有足夠清醒的認識。

美國宣布對中國啟動貿(mào)易調(diào)查的同一天，曾聲稱要與中國打經(jīng)濟戰(zhàn)的總統(tǒng)首席戰(zhàn)略顧問班農(nóng)離開白宮。有分析人士認為，這對中國來說算得上是一個“利好”，甚至?xí)o中國帶來“喘息機會”。

情況或許沒有那么樂觀。班農(nóng)離開了白宮，但“班農(nóng)式”貿(mào)易理念并沒有。一個不可否認的事實是，在反對全球化，主張貿(mào)易保護上，特朗普與班農(nóng)有諸多共同點。某種程度上說，與其說是班農(nóng)影響了特朗普，還不如說他倆理念相合。

此外，班農(nóng)的意識形態(tài)盟友、白宮國家貿(mào)易委員會主席納瓦羅，還在對特朗普政府的貿(mào)易政策施加影響。這位非主流經(jīng)濟學(xué)家，向來不認為貿(mào)易能帶來國家間的和平，而且認定中美間的軍事對抗不可避免。

在班農(nóng)、納瓦羅，或許還有特朗普眼里，美國堅持全球化和自由貿(mào)易，就為自身埋下了衰落的種子。班農(nóng)的去職，充其量只能說淡化了中美貿(mào)易較量的民粹色彩。在具體決策層面，商務(wù)部長羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤與貿(mào)易副代表丹尼斯·謝伊，都是十足的對華鷹派。

特朗普政府目前還沒有明確的對華貿(mào)易戰(zhàn)略，但大致輪廓與基本路數(shù)已初見端倪。比如，在中美貿(mào)易磋商中，美方聚焦具體、重大問題，而不在乎“對話”是否具有戰(zhàn)略性，有沒有“成果清單”也無所謂。7月19日首輪中美全面經(jīng)濟對話，沒有如外界預(yù)期那樣發(fā)表共同聲明，已清楚表明了這一點。

特朗普政府會更加“務(wù)實”—務(wù)必取得實際成果，同時也會更在乎互惠。美方高度關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護和市場準(zhǔn)入問題，正是對自身是否“獲利”高度敏感的體現(xiàn)。與其前任相比，在具體領(lǐng)域，美方“照顧”中國發(fā)展中經(jīng)濟體身份的意愿會更低，不承認中國市場經(jīng)濟地位身份的動機會更強。

使用“301條款”對中國進行貿(mào)易調(diào)查，不意味著特朗普政府有了打貿(mào)易戰(zhàn)的藍圖，但突顯了其愿意冒打貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險施壓中國的意圖?？梢韵胍姡乩势照卺槍χ袊摹百Q(mào)易執(zhí)法”上，將比其前任更嚴(yán)厲。對于這些可能的變化，中國都應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。

針對美方的貿(mào)易調(diào)查，中國商務(wù)部21日回應(yīng)稱，美方無視世貿(mào)組織規(guī)則，依據(jù)國內(nèi)法對華發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，是不負責(zé)任的，對中方的指責(zé)是不客觀的。中方對美方這種單邊主義、保護主義的做法表示強烈不滿?！爸蟹綄⒚芮嘘P(guān)注調(diào)查的進展，并將采取所有適當(dāng)措施，堅決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益?！?/p>

中方的回應(yīng)可謂有理、有利、有節(jié)。世貿(mào)組織規(guī)則在制定過程中，大量吸收了美國的貿(mào)易條款。比如，把知識產(chǎn)權(quán)保護、服務(wù)貿(mào)易納入世貿(mào)規(guī)則，正是美國力推所促成的。中國捍衛(wèi)世貿(mào)組織規(guī)則權(quán)威，至少能在道義上贏得一局。

“采取所有適當(dāng)?shù)拇胧?，堅決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益”，可視為中方對美國貿(mào)易戰(zhàn)威脅的警告。對強勢姿態(tài)做出強勢回應(yīng)，才可能以平等的姿態(tài)與對手展開較量。

但同時也應(yīng)注意到，美國對中國啟動貿(mào)易調(diào)查，與特朗普競選期間聲稱的將中國列為匯率操縱國、對中國商品征收45%的關(guān)稅相比，姿態(tài)上已“溫和”許多。而且，雖然這類調(diào)查屬于單邊行為，但期間也會與中方有雙邊互動、磋商。中方“有節(jié)”的表態(tài)，也為后續(xù)較量留了余地。

不少人留意到，中國商務(wù)部近日接連對原產(chǎn)美國和日本的進口光纖預(yù)制棒和原產(chǎn)于美國和歐盟的進口非色散位移單模光纖，開展了反傾銷立案調(diào)查。有記者問，這是否可以理解為是中方對美國開展“301調(diào)查”的反制？商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰8月24日回答說，這兩個反傾銷的案件，商務(wù)部是嚴(yán)格按照《反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定，按照程序開展相關(guān)工作，沒有其他因素的考慮。

中國不能左右美方最終調(diào)查結(jié)果，但并非只能坐等“宣判”。班農(nóng)曾力勸特朗普徹底退出北美自貿(mào)協(xié)定。美國農(nóng)業(yè)部長桑尼·珀杜在力阻特朗普退出時，給他看了一份地圖，上面顯示遭受打擊的恰好是給他投票的那些州的農(nóng)民。特朗普隨后把徹底退出改為了重新談判。

中國也需要這樣一份地圖，讓特朗普一目了然：中美貿(mào)易戰(zhàn)會導(dǎo)致哪些人、多少人丟掉工作。特朗普把經(jīng)濟問題簡化為貿(mào)易赤字問題，不會考慮全球化時代貿(mào)易的復(fù)雜性。鑒于此，與美方較量，中方在具體操作上應(yīng)更精細化、更有針對性。

研究全球化的學(xué)者帕拉格·康納曾說過這樣一句話，存在一種遠比美國地緣政治霸權(quán)更強大的歷史法則，即供給與需求。無論貿(mào)易路線是否途經(jīng)美國，全球化都會運轉(zhuǎn)良好。

全球貿(mào)易的增長，從根本上說取決于供給與需求。這是美國無法左右的強大的無形之手。中國不懼美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，更大的底氣也在于中國自身的經(jīng)濟實力以及世界經(jīng)濟的全球化。