韋麗君

摘 要：21世紀(jì)，人類社會(huì)進(jìn)入科技飛速發(fā)展時(shí)期，為現(xiàn)代檔案管理開辟了新的途徑，但同時(shí)也使得檔案管理工作不可避免地面臨更多新的問(wèn)題與困惑，特別是檔案的保密工作面臨新的挑戰(zhàn)。一些檔案被私自拍照、掃描、復(fù)制，肆意傳播，甚至通過(guò)郵件發(fā)送到國(guó)外敵對(duì)分子手中，給國(guó)家?guī)?lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，在政治上也造成惡劣的影響，保密工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，做好新時(shí)期檔案保密工作任重而道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：檔案管理；保密工作；經(jīng)濟(jì)損失

1 檔案保密工作存在的問(wèn)題

隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的日益發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，保密工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

1.1保密防線前移

當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜，敵對(duì)斗爭(zhēng)激烈，國(guó)家安全形勢(shì)不容樂觀，軍事領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，信息資源爭(zhēng)奪控制異常激烈，一些敵對(duì)勢(shì)力利用旅游、對(duì)外合作，網(wǎng)絡(luò)手段等，頻繁在我國(guó)各行各業(yè)領(lǐng)域活動(dòng)，秘密開展更為廣泛和便捷的情報(bào)搜集，妄圖對(duì)我國(guó)實(shí)施顛覆、滲透、破壞活動(dòng)，美國(guó)政府實(shí)行政治軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)至亞洲，直指中國(guó)，竊密活動(dòng)日益猖獗。

1.2 保密法規(guī)滯后

1988年頻發(fā)的 《保守國(guó)家秘密法》下簡(jiǎn)稱《保密法》為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極的促進(jìn)和保障作用。但是《保密法》實(shí)施二十多年來(lái)，早已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，導(dǎo)致保密工作中出現(xiàn)許多問(wèn)題，如定密不準(zhǔn)，解密無(wú)序，保密管理松懈、監(jiān)督不到位，責(zé)任追究難等等。2010我國(guó)雖然對(duì)《保密法》進(jìn)行修訂完善，但是在某一些方面還是相對(duì)滯后，如對(duì)涉密計(jì)算機(jī)的管理規(guī)定落后于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展等，這對(duì)保密工作的開展十分不利。

1.3 保密意識(shí)淡薄

許多領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識(shí)淡薄，保密觀念淡化，認(rèn)為“保密工作是保密部門的事”，保密工作與自己無(wú)關(guān)，對(duì)保密形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性估計(jì)不足，認(rèn)為“無(wú)密可保”、“有密難保”，工作中存在“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，干起來(lái)不要”的現(xiàn)象，放松了對(duì)安全隱患的警惕，放棄了對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的思考應(yīng)對(duì)，給國(guó)家秘密的安全造成嚴(yán)重的威脅。

1.4 保密技術(shù)手段落后

保密技術(shù)是指防止秘密失竊和泄露的保障技術(shù)，是保密工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重要手段。隨著信息化建設(shè)的迅速發(fā)展，不斷引進(jìn)的高端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及軟件系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的多樣化等，使保密防護(hù)工作嚴(yán)重落后。一是設(shè)備更新投入不足。為了圖省事，少花錢，涉密設(shè)備未采取任務(wù)安全防護(hù)措施，甚至涉密與非涉密設(shè)備交叉使用；二是保密管理制度滯后，制度不健全，責(zé)任不到位；三是保密技術(shù)防范裝備的研制、開發(fā)和應(yīng)用工作進(jìn)展遲緩，措施薄弱，對(duì)引進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備缺乏保護(hù)信息安全所必需的檢測(cè)及防護(hù)技術(shù)，導(dǎo)致信息安全面臨更加嚴(yán)峻的局面。

2 檔案保密工作對(duì)策

2.1 加大宣傳力度，提高保密防范意識(shí)

新形勢(shì)下加強(qiáng)保密法律法規(guī)宣傳，提高全社會(huì)公民保密法治意識(shí)，增強(qiáng)依法保守國(guó)家秘密能力，是當(dāng)前保密工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)對(duì)《檔案法》、《保密法》相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強(qiáng)化保密法制觀念，牢固樹立“保密工作無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，提高保密工作的自覺性和責(zé)任感，自覺履行保守國(guó)家秘密的義務(wù)。通過(guò)門戶網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、微信群等媒介，廣泛進(jìn)行保密法制宣傳教育，提高保密法律法規(guī)的知曉度、重視度和認(rèn)同度。結(jié)合工作實(shí)際，組織干部職工觀看失泄密警示片，結(jié)合失泄密事件的反面典型，開展針對(duì)性的保密教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工自覺維護(hù)國(guó)家安全和利益的意識(shí)。

2.2 完善制度， 明確保密職責(zé)

建立和完善檔案保密制度，做到保密工作有章可循。一是完善行政管理制度。建立檔案收發(fā)、分送、傳遞、閱覽、外借、復(fù)印、移交、銷毀等制度，嚴(yán)格各項(xiàng)審批手續(xù)，通過(guò)多項(xiàng)制度和措施，有效地規(guī)范和約束檔案建設(shè)及使用管理中的各種行為，保證檔案保密與利用始終沿著健康的軌道發(fā)展；二是完善電子檔案及網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，凡涉密網(wǎng)絡(luò)一定要與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離，定期進(jìn)行網(wǎng)上信息檢查，確保涉密信息不上網(wǎng)，涉密計(jì)算機(jī)不聯(lián)網(wǎng)、涉密文件不上網(wǎng)、上網(wǎng)文件不涉密，內(nèi)網(wǎng)上的各類信息資料不轉(zhuǎn)載到外網(wǎng)上或其他公共網(wǎng)，也不在涉密與非涉密計(jì)算機(jī)之間互用，涉密計(jì)算機(jī)“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。存儲(chǔ)檔案資料的廢舊移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)統(tǒng)一處理等；三是完善人的管理制度。加強(qiáng)涉密人員的管理。做好崗前培訓(xùn)，簽訂保密承諾書，做好脫密期的管理。

2.3 正確處理檔案保密與利用的關(guān)系

把密級(jí)檔案永遠(yuǎn)當(dāng)密件管理，無(wú)視其秘密性時(shí)效和范圍，或是缺乏保密觀念無(wú)視檔案的秘密性，無(wú)限擴(kuò)大利用范圍都是不對(duì)的，應(yīng)正確處理檔案利用與保密的關(guān)系，切實(shí)讓檔案發(fā)揮作用，為各項(xiàng)決策提供參考服務(wù)。一是做好檔案的審查工作，準(zhǔn)確判斷檔案的開放與控制使用范圍；二是確定檔案的密級(jí)，及時(shí)做好檔案的劃密、解密工作，確保不造成檔案泄密，但又能最大范圍的提高檔案利用，發(fā)揮檔案為經(jīng)濟(jì)、建設(shè)服務(wù)的作用。

2.4加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)，科學(xué)管理庫(kù)房

檔案庫(kù)房的科學(xué)管理，是做好檔案保密維護(hù)檔案安全的基本保障。檔案存放環(huán)境要安全符合，特別是對(duì)涉密檔案存放要設(shè)保險(xiǎn)柜、保險(xiǎn)鎖、防盜器，從保管條件上確保涉密檔案的安全。安裝監(jiān)控設(shè)備，完善監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格檔案的借閱歸還審批審核手續(xù)，防止撕破或涂改檔案，以免造成不可逆轉(zhuǎn)的損失和檔案丟失情況。

3總結(jié)

檔案的保密工作對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)檔案保密管理工作，推動(dòng)檔案保密工作向深度廣度拓展，正確處理檔案保密與利用的關(guān)系，更好地為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。endprint