段 然

東華大學黨委宣傳部，上海，201620

公共服務視角下高校大型校園文化活動管理創(chuàng)新

段 然

東華大學黨委宣傳部，上海，201620

為系統(tǒng)提升并創(chuàng)新高校大型校園文化活動管理理念、組織架構和管理模式，以新公共管理理論為基礎，剖析高校大型校園文化活動現(xiàn)狀，借鑒和吸收國內外先進校園文化活動策劃和管理經(jīng)驗，認為：高校大型校園文化活動管理必須堅持先進文化導向思想一元性與表現(xiàn)形式多樣性相結合，形成跨校協(xié)同互動的網(wǎng)絡化工作方式，建立常態(tài)化的專家咨詢機制、項目化的培育機制、品牌化的傳播機制，以信息化推動文化活動的體系化和規(guī)范化，從而將思政教育與大學生全面發(fā)展的內在需要有機統(tǒng)一，在履行公共文化服務職能的過程中，彰顯社會主義核心價值體系，引領中國特色社會主義先進文化發(fā)展。

高校大型校園文化活動管理；社會主義核心價值體系；公共服務；品牌創(chuàng)新

優(yōu)秀的校園文化具有以文育人、不治而治的功用，是衡量一所高校辦學理念和水平的重要指標之一。大型校園文化活動的開展，能充分調動大學生自我教育的積極性和主動性，把思想政治教育提升到教育與自我教育和諧統(tǒng)一的更高層次[1]。

1 高校大型校園文化活動管理內涵詮釋

美國學者沃勒最早提出校園文化就是學校中形成的特別文化的概念，后來又發(fā)展出的社區(qū)說、氛圍說、綜合說和補充說等多種定義。校園文化是學校在長期的教育教學過程中逐漸形成和積淀的精神環(huán)境和文化氛圍，是全體師生共同追求的價值取向和不竭動力，在與師生員工不停的相互作用中繼承和發(fā)展，具有互動性、傳承性、先進性和包容性[2]。校園文化活動的構成要素包括主體、環(huán)境、途徑、對象和成果，其中主體是師生員工組成的集合體，領導者的認知和管理水平直接影響活動性質、方向和水平[3]；環(huán)境有自然環(huán)境、人際關系環(huán)境和文化歷史環(huán)境；途徑為發(fā)揮各高校專業(yè)特色和藝術特長，創(chuàng)作歌舞、音樂、舞臺劇等文化作品，立足各高校特色學科，舉辦文化、藝術教育專題講座、論壇等；對象和成果中與主體個性和諧發(fā)展有關的活動是校園文化活動追求的核心目標之一。

文化是文化管理的研究內容，也是文化管理的根本手段，是通過凝練和培育共同的價值觀、共同的理想愿景、共同的行為規(guī)范以及和諧的人際關系，使組織成員在自覺實現(xiàn)組織共同目標過程中，實現(xiàn)個人自我價值的一種軟性管理方式[4]，崇尚“服務即管理”的管理哲學思想。本文將高校大型校園文化活動限定為校級及以上的校園文化活動，其職責是讓師生和公眾在組織及參與文化活動時由于產(chǎn)生情感共鳴，從而使文化活動希望傳達的目標理念在個體內心得到強化。大型文化活動存在時效性，要求必須在短時間內大規(guī)模集中投入，具有鮮明的方向性、科學的素質觀、明確的整體性等特征，以期達到活動影響力最大化。政府教育主管部門和文化行政部門是高校大型校園文化活動的指導者和監(jiān)督者，提供政策和法規(guī)服務，監(jiān)督和保障整個體系的正常運行等；高校則是活動具體實施者和產(chǎn)品提供者。

2 中西方文化管理比較與啟示

在發(fā)達國家高校中，公共文化活動有的以大學生自創(chuàng)自享為主，也有以政府倡導、學生自娛自樂共同促成的模式，注重公益文化教育投入和非贏利組織的捐獻?！豆鹜ㄗR教育紅皮書》清晰地描繪了美國的思想政治教育體系，以自由和人文傳統(tǒng)的名義，將政治滲透于整個教育系統(tǒng)之中，而校園文化則是強化思想政治教育的有效途徑，其方式包括確立校園文化建設的價值觀、構造學校儀式、創(chuàng)立榮譽體系、傳遞校園故事、塑造學校物質文化等。英國政府則通過制定文化政策對文化事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮領導和調控作用，避免直接的行政干預，既保持了政府教育主管部門和文化行政部門的精干和高效，也有利于文化藝術事業(yè)的繁榮發(fā)展。法國政府文化部在各大區(qū)設有派出機構——文化事務管理局，通過與高校文化團體簽訂“文化協(xié)定”的方式，促進全國高校校園文化的發(fā)展，高校對政府的文化決策提供智力支持[5]。

縱觀新中國文化發(fā)展和管理政策的軌跡，可以看出文化管理理念對文化發(fā)展至關重要。對我國而言，必須堅持文化建設指導思想的一元性與表現(xiàn)形式的多樣性相結合的管理原則，文化管理部門需要進一步轉變職能，一方面減少行政命令的手段，另一方面建設強有力的制度管理保障，其中，選擇性資助重大校園文化活動項目等形式示范性強，對有效引導文化發(fā)展起到積極作用。十八大報告強調，“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”。面對建設文化強國的要求，需要借鑒歷史，在當前文化管理復雜性研究的基礎上，結合文化發(fā)展的自身規(guī)律，通過文化管理創(chuàng)新來促進文化發(fā)展。

3 高校大型校園文化活動管理現(xiàn)狀

目前，高校大型校園文化活動以政府為紐帶、學校為主體，開始注重活動的覆蓋面，跨?？鐓^(qū)跨國界傾向明顯；運用整合營銷手段，邀請各大媒體參與，擴大活動的社會影響力。2004年教育部和共青團中央面向各教育主管部門和高校聯(lián)合下發(fā)了關于加強和改進高校校園文化建設的意見(教社政[2004]16號)，教育部思政司自2006年起開始舉辦每年一次全國高校校園文化建設優(yōu)秀成果評選和“五月的鮮花——全國高校校園文藝匯演”，此后各地校園文化活動開展也漸成聲勢。

目前，高校大型校園文化活動管理存在以下問題：第一，“由上至下、逐層管理”的行政管理模式，教育主管部門直接決定高校文化活動和公共文化服務的政策和扶持力度，這種模式難以觸及學生活動的盲點，使得活動的廣度和深度有所限制；第二，因為缺少科學的論證和系統(tǒng)的規(guī)劃，重大活動的決策、制定和參與機制沒有形成成套的規(guī)章制度，有時只是動員性和配合性地參與，導致活動理念創(chuàng)新不足，出現(xiàn)行政命令式、突擊式的活動；第三，教育主管部門在大型校園文化活動管理方面缺乏統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)，信息公開、信息反饋、信息處理不及時；第四，缺乏長效建設機制，后續(xù)發(fā)展動力不足，導致不少校園文化活動“風光一時”后便轉瞬即逝；第五，相關研究滯后，特別是對校園文化活動管理具有實際指導意義的理論成果不多。

4 高校大型校園文化活動管理策略創(chuàng)新

在先進的理念支撐、明確的目標指引和綜合平衡的科學思考下，對于高校大型校園文化活動的管理，在管理理念上，教育主管部門應由管制轉向服務和引導；在組織架構上，建立專家咨詢委員會，形成以跨?？鐚I(yè)協(xié)同和互動的網(wǎng)絡化工作方式，進行科學論證和總體規(guī)劃；在管理模式上，以信息化推動校園文化活動的整體化、體系化和規(guī)范化。

4.1 高校大型校園文化活動管理基本原則

(1)導向明確，育己育人?；顒拥拈_展必須以堅持先進文化導向、弘揚社會主義核心價值體系為原則，指導教育與引導培育相結合，貫徹實施與創(chuàng)新發(fā)展相結合。《大學》有文：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善?！焙霌P傳統(tǒng)文化還是激發(fā)大學生愛國主義情感，增強大學生民族自尊心、自信心和自豪感。(2)凝練特色，形成品牌?；顒右诰o密圍繞高校自身的辦學定位和戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎之上，立足本校文化特色，走出象牙塔的圍墻，在競爭和比較中凸顯自己的文化品牌。(3)致力精品，傳承創(chuàng)新。緊密結合學校精神和人才培養(yǎng)目標，打造一批文化精品，依托學校歷史文化積淀和學科底蘊，進行高校校園文化活動創(chuàng)新。(4)整合資源，貼近大眾。通過政策和市場機制引導，吸引和調動社會文化資源參與高校公共文化服務工作中來。兼顧不同類別高校的實際情況和特色，在不同的時間段，針對不同類型的師生和社會大眾有重點地安排活動。

4.2 高校大型校園文化活動管理組織架構創(chuàng)新

以上海為例，由上海市教衛(wèi)工作黨委、市教委成立上海市高校大型校園文化活動專家咨詢委員會，委員會成員由相關政府部門負責人、文化教育界專家、文化藝術專業(yè)教授、各高校文化活動負責人等組成，通過科學論證，提出規(guī)劃建議和各項咨詢意見，研究議定大型校園文化活動的年度主題、內容和形式、年度計劃等重大事項，審定各高校活動計劃。委員會下設工作辦公室，負責組織各高校參與各活動項目競標，項目管理、監(jiān)督、評價和總結，組織媒體宣傳。各高校成立高校大型校園文化活動領導小組，由分管校領導擔任組長，發(fā)揮本校宣傳、團委、學工、藝教中心、學生會、學生藝術社團等部門的作用，形成工作合力，負責上報本校年度活動計劃，積極參與項目競標，組織、培訓一批高水平的文化志愿者和專家隊伍，加強對活動的宣傳和總結(圖1)。

4.3 提升高校大型校園文化活動管理水平的策略

高校大型校園文化活動的開展，不僅需要上級教育主管部門一時一地的指導和資源支持，更需要一個長期穩(wěn)定的政策環(huán)境。(1)科學化的規(guī)劃機制。由上海高校大型校園文化活動專家咨詢委員會，通過廣泛調研和科學論證，提出規(guī)劃建議和各項咨詢意見。通過一系列項目化管理支持制度的建立，有利于校園文化管理整體制度化。(2)整合性的協(xié)同機制。通過政策和市場機制引導，吸引和調動社會文化資源參與高校公共文化服務工作中來，整合上下、內外、橫向資源，在決策創(chuàng)議、評定方案、意見反饋等全過程形成工作合力。(3)項目化的培育機制。將項目管理的方法、手段運用到校園文化建設的管理中，從而科學高效地進行大型校園文化活動的組織和控制，優(yōu)化資源配置。(4)競標式的遴選機制。將校園文化工作由“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?，推動整個校園文化的建設由“領任務”變成“請任務”，有利于調動各高校參加校園文化建設的積極性。(5)品牌化的傳播機制。結合各學校的歷史背景、辦學風格、專業(yè)設置等因素，做好校園文化活動品牌的定位、挖掘、宣傳和推廣工作，這是提升大型校園文化活動內涵和層次、突顯品牌活力與價值的關鍵。(6)評估性的撥款機制。只有對大型校園文化活動方案制定、撥款機制、活動實施以及活動效果等各方面加以全面、科學的評估，才能使高校校園文化活動管理組織的運轉長效化與規(guī)范化。(7)選拔式的培訓機制。邀請文化領域的專家學者對文化活動管理、志愿服務、專業(yè)技術等人員組成，實施分層、分類、分步驟的培訓，提高其政治素質、文化素質和身心素質，建立一支富有創(chuàng)造性思維和具有創(chuàng)新本領的校園文化活動建設和管理隊伍，為促進大學生創(chuàng)新素質發(fā)展提供持久的動力。(8)信息化的保障機制。抓住國家實施三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略機遇，建立大學生文化活動網(wǎng)，借助各種新型數(shù)字媒介調整校園文化活動和公共文化服務內容，進一步開發(fā)受眾資源，提升文化創(chuàng)新能力和傳播能力，拓展活動和服務渠道，是整合和完善大型校園文化活動管理體系的有效途徑。

圖1 高校大型校園文化活動管理組織架構圖

5 結 語

高校大型校園文化活動的開展旨在將思想政治教育與大學生全面發(fā)展的內在需要有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮高校師生育己育人的積極性和主動性，在履行高校公共文化服務社會職能的過程中，彰顯社會主義核心價值體系，引領和傳播中國特色社會主義先進文化發(fā)展。筆者認為，高校大型校園文化活動在管理理念上，必須堅持先進文化導向思想的一元性與表現(xiàn)形式的多樣性；在組織架構上，建立專家咨詢委員會，形成跨校跨專業(yè)協(xié)同和互動的網(wǎng)絡化工作方式；在管理模式上，以信息化推動校園文化活動的整體化、體系化和規(guī)范化，建立常態(tài)化的專家咨詢機制、項目化的培育機制、品牌化的傳播機制、評估性的撥款機制、選拔式的培訓機制。

[1]李艷.文化自覺：高校思想政治教育的理性邏輯[J].中國高等教育，2013(S1)：51-52

[2]克勞斯.美國現(xiàn)代大學的崛起[M].欒鸞，譯.北京：北京大學出版社，2011：212

[3]何彭程.教育公共服務體系構建研究：以上海實踐為例[D].上海：華東師范大學公共管理學院，2012：57-59

[4]Sheying Chen.Academic administration:a quest for better management and leadership in higher education[M].New York:Nova Science Publishers, 2009：59-76

[5]巫陽朔.中美高校思想政治教育比較研究[D].北京：中共中央黨校研究生院，2012：99-109

(責任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.06.024

2017-04-06

國家社會科學基金項目“社交媒體傳播與‘健康中國’構建研究”(16BXW090)。

段然(1984-)，女，安徽宿州人，博士，助理研究員，研究方向：高等教育。

G641

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1673-2006(2017)06-0092-04