易升

澳大利亞政壇剛剛度過了異?；靵y的幾周。

8月14日，當(dāng)澳洲居民們打開電視，會發(fā)現(xiàn)自己國家的“二把手”、副總理巴納比·喬伊斯還同時(shí)擁有著新西蘭國籍——副總理本人則表示，對于自己的新西蘭公民身份，之前他也同樣毫不知情。

這個堪稱“從天而降的新身份可能會成為他目前政治生涯中遇到的最大威脅：據(jù)澳憲法第44條規(guī)定，擁有他國國籍的人原則上沒有參與議會競選的資格。

盡管不是首位涉嫌違反憲法第44條的議員，喬伊斯卻是牽扯其中最為重磅的人物。作為副總理的他，同時(shí)也是國家黨黨魁，其在眾議院所占的議席對于他所在的執(zhí)政黨聯(lián)盟至關(guān)重要。

如果喬伊斯的議員資格被剝奪，他的席位將被迫進(jìn)行替補(bǔ)選舉。不巧的是，其所在的由國家黨和現(xiàn)任總理特恩布爾帶領(lǐng)的自由黨組成的執(zhí)政黨聯(lián)盟，在眾議院僅存一席的多數(shù)優(yōu)勢，這一席的喪失將使執(zhí)政聯(lián)盟失去執(zhí)政資格，從而使議會進(jìn)入一個復(fù)雜的重選程序，或使澳政壇現(xiàn)有格局大變。

一群澳洲政要們，因?yàn)橥浟撕瞬樽约菏欠駬碛袆e國國籍，面臨著被最高法院裁定去留的命運(yùn)。已上演數(shù)周的議員雙國籍風(fēng)波也愈演愈烈。

“歷史遺留問題”

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，8月17日，現(xiàn)任國家黨副主席、地區(qū)發(fā)展及通訊部長兼區(qū)域、地方政府部長菲奧娜·納什向參議院宣布，經(jīng)過和英國內(nèi)政部人員的核實(shí)，自己擁有實(shí)質(zhì)上的英國國籍。

“從小我父母一直告訴我我沒有雙國籍，如果我想要獲得英國國籍，我需要去申請?！奔{什在對參議院的報(bào)告中這樣寫道。出生于澳大利亞的納什自8歲其父母離異后就和父親聯(lián)系甚少，但根據(jù)英國的法律，因?yàn)樗母赣H出生于蘇格蘭，納什自動擁有英國國籍。而且除非她主動申請放棄，這個國籍身份會一直保持有效。這份報(bào)告隨后被納什貼到了她的推特賬戶上。

她也是自上個月以來，澳大利亞曝出的第六名擁有雙重國籍的國會議員。

其中，兩名來自綠黨的議員已辭職，此前任資源和北澳大利亞事務(wù)部長的馬特·卡納萬則還保持著議會的席位，但辭去了內(nèi)閣職務(wù)。而納什和副總理喬伊斯一樣，決定繼續(xù)任職，交由最高法院來判定他們是否會因?yàn)椤氨静恢椤钡耐鈬鴩プh員資格。

喬伊斯的情況和納什如出一轍。出生于澳大利亞的喬伊斯8月14日向眾議院報(bào)告，自己于10日驚訝地得知，有可能擁有新西蘭國籍。僅僅數(shù)小時(shí)之后，新西蘭內(nèi)政部長就迅速對此作出回應(yīng)，認(rèn)定根據(jù)新西蘭1948年頒布的公民法，因?yàn)閱桃了垢赣H出生于新西蘭，他的血統(tǒng)使他被認(rèn)定為自動持有新西蘭國籍。

甚至連新西蘭的總理英格利希也親自出面說：“不管愿不愿意，他是新西蘭的公民?！倍鴨桃了箘t認(rèn)為自己已經(jīng)是“第五代澳大利亞人”，“從沒有考慮過擁有其他國籍的可能”。

在議會質(zhì)詢時(shí)間中，喬伊斯受到了反對黨工黨的強(qiáng)烈攻擊并被禁言，只能面無表情地坐在議席上接受質(zhì)問。坐在一旁的總理特恩布爾則發(fā)聲對喬伊斯表示了支持：“如果一個生于澳大利亞的公民，在完全不知情的情況下，卻因?yàn)閯e國根據(jù)自己的法律強(qiáng)行冠以的國籍而無法參與議會。那么，上千萬的澳大利亞人都會失去參選議會的機(jī)會?！?/p>

特恩布爾在同時(shí)還表達(dá)了對判決結(jié)果的自信：“政府非常相信最高法院會保留議員的席位。因?yàn)樵诟傔x議員時(shí)候選人對于自己的雙重國籍并不知情，而且從沒有人告訴他們要去進(jìn)行核實(shí)?！?h3>“最荒謬的政治危機(jī)”

這場澳洲媒體口中“最荒謬的政治危機(jī)”，最先由綠黨的一位雙國籍議員引發(fā)。經(jīng)過數(shù)周的發(fā)酵，儼然已經(jīng)成為了黨派之間斗爭的新型武器，執(zhí)政黨和反對黨工黨都互相威脅要徹查對方黨內(nèi)成員的背景，已有3位成員“候?qū)彙钡膱?zhí)政黨更是提出要將4位工黨議員也送上高級法庭進(jìn)行審訊。

為證清白，出生于14個不同國家的23名議員主動向外界證明了自己的單國籍身份。

副總理喬伊斯在公布了自己的新西蘭國籍第二天就申請緊急放棄這個身份，同時(shí)等待著8月24日最高法院開庭進(jìn)行第一次審訊。但反對黨已開始對他的這個重要議會席位虎視眈眈——喬伊斯在競選時(shí)的對手托尼·溫莎就于近日對媒體公開表示：“如果這個席位要進(jìn)行補(bǔ)選的話，我會參與?！?/p>

目前總理特恩布爾在全力保住喬伊斯的議員席位，而工黨和綠黨的成員則對此舉強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為喬伊斯應(yīng)該和此前辭職的兩名綠黨議員一樣，在開庭之前，就辭去議員身份和現(xiàn)任職務(wù)。悉尼大學(xué)的一位政治講師彼得·陳在接受路透社采訪時(shí)說：“如果喬伊斯‘走人，特恩布爾將不得不宣布重新舉行大選?！?/p>

然而特恩布爾政府和其帶領(lǐng)的自由黨在近期民調(diào)中的數(shù)據(jù)并不樂觀，大量的選民正向主張民粹主義的單一民族黨靠攏。而政治立場較為中立的也因?yàn)樘囟鞑紶栒囊幌盗懈母锸Ю_始更傾向于工黨。如果提前進(jìn)行選舉，執(zhí)政聯(lián)盟將陷入非常不利、甚至敗選的局面。

不僅如此，新西蘭政府在此事件中表現(xiàn)出的積極態(tài)度也讓兩國關(guān)系陷入了信任危機(jī)和政治丑聞。8月15日，特恩布爾指責(zé)新西蘭工黨欲與澳大利亞工黨聯(lián)手將喬伊斯踢出議會，破壞現(xiàn)有政府，從而幫助澳工黨上臺。

隨后，澳大利亞外交部長畢曉普在同日的新聞發(fā)布會上再度提起“新西蘭的暗箱操作”，指責(zé)澳大利亞工黨勾結(jié)新西蘭工黨，讓他們在新西蘭議會中提起對喬伊斯國籍問題的質(zhì)疑?！斑@是非常不道德的，但更重要的是，這影響了澳大利亞政府和新西蘭政府之間的關(guān)系?！?/p>

根據(jù)新西蘭媒體Newshub15日進(jìn)行的梳理，新西蘭工黨議員克里斯·希普金斯在澳洲媒體開始質(zhì)疑喬伊斯是否有新西蘭血統(tǒng)時(shí)，就與澳大利亞工黨的人員有所交涉，隨后親自對新西蘭的內(nèi)政大臣彼得·鄧恩提交了對于喬伊斯國籍身份的質(zhì)詢。這就導(dǎo)致在8月14日，新西蘭方面迅速確認(rèn)了喬伊斯的國籍。

現(xiàn)在希普金斯因?yàn)樯嫦痈深A(yù)別國內(nèi)政而面臨指控。新西蘭總理英格利希在媒體面前毫不避諱對工黨這種行為的指責(zé)：“保證能夠不被卷入他國政治是每個議員的基本責(zé)任。我不記得歷史上有哪一個議員對于別國政治進(jìn)行這樣的干涉，這是無法判斷事情輕重的表現(xiàn)。”

而歷此風(fēng)波，澳外長畢曉普也表示未來難以信任新西蘭工黨：“新西蘭正在面臨大選，然而不論工黨是不是會上臺執(zhí)政，我都感到將來會很難與這些試圖干預(yù)和破壞澳大利亞政府的人建立信任關(guān)系?！?/p>

澳工黨則反譏畢曉普是想掀起一股“新西蘭陰謀論”，以轉(zhuǎn)移輿論的注意力。

多移民國家的麻煩

近期關(guān)于國籍認(rèn)定的一系列混亂引發(fā)了澳大利亞國內(nèi)的熱切討論：為什么作為國家的議員，會疏忽大意到弄錯自己的國籍？

澳國立大學(xué)法學(xué)院教授金·魯賓斯坦認(rèn)為，“在像澳大利亞這樣的移民國家，因?yàn)檠夑P(guān)系擁有雙國籍而不自知是有可能的。”

澳大利亞的憲法于1901年聯(lián)邦政府成立始啟用，其中第44條規(guī)定：任何一個效忠于或在別國擁有公民權(quán)利者，不能參選、成為議員。這項(xiàng)規(guī)定的存在是為了防止在對外政策方面對別國有所偏袒，保證政府人員的忠誠。

但在這個典型的多移民國家，檢驗(yàn)國籍這件事有其特殊的難度。大部分澳大利亞人主要為歐洲移民的后代，據(jù)英國廣播公司提供的2016年普查數(shù)據(jù)，26.3%的澳大利亞人出生于海外。如果算上父母或父母之一出生于別國者，將占澳大利亞人口的近一半。

每個國家認(rèn)定公民身份的法律都不盡相同，甚至非常復(fù)雜，從出生地，血緣到移民，都可能導(dǎo)致國籍的變化，很多人因此沒有去探究自己是否自動擁有多國國籍。如副總理喬伊斯因?yàn)楦赣H出生于新西蘭而被認(rèn)定為新西蘭公民，但事實(shí)上，直至他的父親離開新西蘭時(shí)，新西蘭都還沒有確認(rèn)公民身份的法律，他當(dāng)年是以“英聯(lián)邦臣民”的身份移居到澳大利亞的。

剩下的一部分則從來沒有料想過自己可能會和這個國家扯上關(guān)系，比如已經(jīng)辭去部長職務(wù)的卡納萬就表示，雖然現(xiàn)在種種跡象指明他可能擁有意大利的國籍，他本人卻連意大利都沒有去過。但顯然，在他25歲的時(shí)候，他母親在未告知他的情況下，替他申請了意大利的國籍。

通過這次的危機(jī)，澳大利亞人也認(rèn)識到，放棄一個國家的國籍也許并不比申請一個來的輕松。議員山姆·達(dá)斯特里就特意在自己的臉書賬號上進(jìn)行了說明：為了放棄自己的出生地——伊朗的國籍，他雇傭了來自澳大利亞和伊朗的兩個團(tuán)隊(duì)的律師，前后總共自掏腰包花了2.5萬美金訴訟費(fèi)用，經(jīng)過漫長而繁瑣的流程才得以正式放棄伊朗的國籍。

而這一憲法條款也長期地處在爭議之中，魯賓斯坦教授就一直在倡議修改該條：“在我們的議會制政治中，議會應(yīng)該要能夠反映我們社會的多文化和多民族的現(xiàn)實(shí)?！?