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山東省欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析

2017-09-02 18:37張一趙明華徐寧寧沈玲
合作經(jīng)濟與科技 2017年18期
關(guān)鍵詞:協(xié)調(diào)度就業(yè)結(jié)構(gòu)菏澤

張一 趙明華 徐寧寧 沈玲

[提要] 本文采用結(jié)構(gòu)偏離度、就業(yè)彈性系數(shù)和協(xié)調(diào)度,對山東省欠發(fā)達地區(qū)菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進行研究。結(jié)果表明:2000~2015年以來菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)整體協(xié)調(diào)度較差,兩者表現(xiàn)出顯著的不對稱性。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度不同,第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力較多,第二、第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強大的就業(yè)潛力;各產(chǎn)業(yè)拉動勞動力能力有差異,第三產(chǎn)業(yè)對勞動力吸納能力最強,第二產(chǎn)業(yè)次之,第一產(chǎn)業(yè)最小。在此基礎(chǔ)上,基于菏澤市發(fā)展情況提出相關(guān)建議,以期對欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供參考。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu);結(jié)構(gòu)偏離度;就業(yè)彈性;協(xié)調(diào)度;菏澤

中圖分類號:F121.3 文獻標(biāo)識碼:A

收錄日期:2017年6月27日

一、引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素,它決定了人口就業(yè)結(jié)構(gòu),合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)可以有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展既有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又有利于解決就業(yè)問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有一個由低到高的過程,具有代表性的理論有配第-克拉克定律、庫茲涅茲法則、劉易斯二元結(jié)構(gòu)模式和錢納里工業(yè)化階段理論。國內(nèi)學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究越來越多元化,景建軍、王鈺娜、趙麗芬就當(dāng)前產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡造成的就業(yè)壓力提出相應(yīng)的建議;何璇、張旭亮采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)和資本勞動比指數(shù)研究浙江省產(chǎn)業(yè)橫向、縱向升級對勞動力的影響;張抗私、高東方運用結(jié)構(gòu)偏離度和協(xié)調(diào)系數(shù)指標(biāo)測算遼寧省三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)程度;孫威等人采用多區(qū)域投入產(chǎn)出模型分析就業(yè)導(dǎo)向下中國中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑;牟宇峰、劉雪嬌等人分析大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動關(guān)系;陶秋燕、汪昕宇采用就業(yè)彈性和產(chǎn)業(yè)擴張彈性分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響;董麗晶、張平宇以沈陽市為例分析老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響;秦琴、李長春從時空上分別測算了重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)。

在此基礎(chǔ)上,基于山東省菏澤市,借用結(jié)構(gòu)偏離度、就業(yè)彈性系數(shù)和協(xié)調(diào)度,測算2000~2015年期間三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性,分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等問題。在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的經(jīng)濟形勢下,對于促進菏澤市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,對于山東省魯西經(jīng)濟落后地區(qū)起到一定的啟示和帶動作用,同時也促進了山東省經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

二、菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

菏澤市地處山東省西南部,與江蘇、河南、安徽三省接壤。近年來,菏澤全市上下堅定不移地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的同時搞好第二產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)居民就業(yè)再就業(yè)工作問題,全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。2000~2015年地區(qū)生產(chǎn)總值由1,227億元增加到2,400億元,發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)比由17.8∶52.9∶29.3調(diào)整為11.3∶52.9∶35.8,第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值比重下降,第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值比重明顯提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于高級化。菏澤市政府著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè),支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提供創(chuàng)業(yè)便利,加快人力、資本回流,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9萬多人,為更多勞動者創(chuàng)造了就業(yè)崗位,就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源。本文數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計年鑒》、《菏澤統(tǒng)計年鑒》以及《2015年菏澤市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,選用2000~2015年的數(shù)據(jù)對菏澤市協(xié)調(diào)性進行計算研究。

(二)研究方法

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)的常用指標(biāo),產(chǎn)業(yè)偏離度絕對值越大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟效益越低。用公式表示為:

Di=■-1 (1)

式中:Di為各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度;Gi為各產(chǎn)業(yè)在GDP的比重;Li為各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與總從業(yè)人數(shù)之比(i=1,2,3)。

當(dāng)Di>0時,表示該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在正偏離,值越大代表該產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重越大,但從業(yè)人員數(shù)較少,反映出該產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力不強;當(dāng)Di<0時,表示該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率越低,對經(jīng)濟貢獻率低,急需轉(zhuǎn)移部分低效率部門的勞動力;當(dāng)Di=0時,表示該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)對稱,結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系更加合理。

2、就業(yè)彈性系數(shù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響通常用就業(yè)彈性系數(shù)來衡量,它能反映經(jīng)濟的增長對勞動力吸納能力的強弱,能進一步明確三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)增長的關(guān)系。計算公式為:

E=■ (2)

式中:E為就業(yè)彈性系數(shù);△Li為第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增量;Li為產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員總數(shù);△Gi為第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增量;Gi為產(chǎn)業(yè)GDP總量。

當(dāng)E>0時,值越大,表示隨著該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加吸納勞動力能力越強;當(dāng)E=0時,表示該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長對就業(yè)人數(shù)的增加無任何拉動作用;當(dāng)E<0時,若就業(yè)為負增長,經(jīng)濟為正增長,就業(yè)彈性系數(shù)的絕對值越大則就業(yè)人員數(shù)需求越大;若就業(yè)為正增長,經(jīng)濟為負增長,就業(yè)彈性系數(shù)的絕對值越大則就業(yè)人員數(shù)需求越少。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度。協(xié)調(diào)度用以考察三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)總體是否協(xié)調(diào)。本文采用各子系統(tǒng)評價值之間的偏差程度構(gòu)造各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度:

CD=1-■ (3)

式中:CD為協(xié)調(diào)度;?啄為由X組成的樣本的標(biāo)準(zhǔn)差;■為由X組成的樣本均值;■為變異系數(shù)。本文參照相關(guān)研究采用均勻分布函數(shù)法來確定協(xié)調(diào)度的類型和劃分標(biāo)準(zhǔn),如表1所示。(表1)

四、研究結(jié)果分析

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進分析。從各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重來看,菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化可以分為三個階段。第一階段:2000~2004年,產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一二三”結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)是所占比重最大的產(chǎn)業(yè),但比重在急劇下降;第二產(chǎn)業(yè)比重快速上升,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步;第二階段:2005~2007年,產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“二一三”結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)趕超第一產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)值比重最大的產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然較緩慢;第三階段:2008~2015年,產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“二三一”結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)保持絕對優(yōu)勢,產(chǎn)值所占比重最大,第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展趕超第一產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)成為所占比重最小的產(chǎn)業(yè)。

(二)就業(yè)結(jié)構(gòu)演進分析。菏澤市是農(nóng)業(yè)大市,第一產(chǎn)業(yè)一直占有較大的比重。分析2000~2015年菏澤市就業(yè)結(jié)構(gòu),如圖1所示,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈現(xiàn)不穩(wěn)定的波動。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在減小,由2000年的63.1%減小到2015年的38.4%,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在波動中緩慢增大,而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從2000年以來一直穩(wěn)步增長。這源于菏澤市工業(yè)發(fā)展起步晚,受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,技術(shù)水平低,不利于資源的開采與利用,導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展規(guī)模小,不能吸納更多就業(yè)人員。(圖1)

(三)產(chǎn)業(yè)偏離程度分析。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度計算結(jié)果分析,菏澤市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直是負值且絕對值在不斷增大,這說明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在減小但存在大量剩余勞動力未得到較好、較快的轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直維持在正值且數(shù)值先增大后減小,最高達到2.43,說明第二產(chǎn)業(yè)在這一時期得到較快的發(fā)展,相對勞動生產(chǎn)率高,可見第二產(chǎn)業(yè)具有巨大的就業(yè)潛力,未來可以容納更多第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力。(表2)

菏澤市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2000~2013年大多為負值,但絕對值先增大后減小。這說明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在逐步提升,2010年以后,結(jié)構(gòu)偏離度不斷減小,可見第三產(chǎn)業(yè)在各方面因素的影響作用下快速發(fā)展,創(chuàng)造的產(chǎn)值和吸納就業(yè)人員數(shù)在總量上越來越對稱。2014年、2015年第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度出現(xiàn)正值,分別是0.01和0.02。說明第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨近平衡,但考慮到菏澤市第三產(chǎn)業(yè)在總GDP中所占的比重小,可以拓展第三產(chǎn)業(yè)的寬度和深度,增加其多樣性,發(fā)揮其帶動就業(yè)的潛力。

(四)就業(yè)彈性分析(圖2)

1、總就業(yè)彈性分析。就業(yè)總彈性系數(shù)均為正值,說明菏澤市隨著經(jīng)濟總量的增加對就業(yè)產(chǎn)生了持續(xù)的拉動作用,經(jīng)濟總量的增加帶來了就業(yè)人數(shù)的增加。2000~2015年經(jīng)濟平均每增加1個百分點拉動就業(yè)增長0.117個百分點。近幾年,就業(yè)總彈性呈現(xiàn)上升趨勢,在2015年出現(xiàn)第二高值0.24,可見未來菏澤市解決就業(yè)的根本途徑是大力發(fā)展本市經(jīng)濟。

2、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性分析。各產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力程度不同。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)總體上呈現(xiàn)負值,2000~2015年第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平均每增加1個百分點,導(dǎo)致就業(yè)數(shù)量減少0.027個百分點。第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性總體上為正值(除個別年份為負值外),2000~2015年經(jīng)濟平均每增加1個百分點分別拉動就業(yè)人員數(shù)增加0.026和0.044,可見隨著菏澤市第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量的增加,就業(yè)人員數(shù)也在相應(yīng)出現(xiàn)正增長趨勢。但就業(yè)彈性系數(shù)數(shù)值較小,表明經(jīng)濟增長對就業(yè)拉動能力比較弱,且從數(shù)值分析第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比第二產(chǎn)業(yè)對拉動就業(yè)人數(shù)能力更強。

(五)協(xié)調(diào)度分析。對原始數(shù)據(jù)進行極差法標(biāo)準(zhǔn)化處理后進行協(xié)調(diào)度計算,得到表3。由表3可知,菏澤市2000~2015年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度總體可以分為三種類型:嚴(yán)重失調(diào)、輕度失調(diào)和勉強協(xié)調(diào)。說明菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào),僅在最近兩年達到勉強協(xié)調(diào)水平,2013年及以前均為失調(diào)狀態(tài),二者之間存在阻礙協(xié)調(diào)變化的因素。(表3)

分析發(fā)現(xiàn)隨著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的減小,從事第一產(chǎn)業(yè)的人員數(shù)并沒有得到較快轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率較低,而第二、第三產(chǎn)業(yè)隨著產(chǎn)值的增加就業(yè)結(jié)構(gòu)也并不合理??梢?,菏澤市勞動力市場建設(shè)并不完善,就業(yè)信息獲得不及時,勞動力流動緩慢。另外還發(fā)現(xiàn),菏澤市存在人才流失嚴(yán)重現(xiàn)象,這導(dǎo)致第二、第三產(chǎn)業(yè)人才需求供給不足,而從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力因素質(zhì)和技術(shù)等因素的限制并不能進入第二、第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門。

五、結(jié)論及建議

菏澤市是山東省各地級市中經(jīng)濟發(fā)展水平較低的省份,研究其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性,以期促進菏澤市經(jīng)濟的發(fā)展,對與其相似的欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供參考。本文借用結(jié)構(gòu)偏離度、就業(yè)彈性和協(xié)調(diào)度,分析菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性,研究表明:2000~2015年菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)整體協(xié)調(diào)度較差。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度不同,第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力較多,第二、第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出巨大的就業(yè)潛力;各產(chǎn)業(yè)拉動勞動力能力有差異,第三產(chǎn)業(yè)對勞動力吸納能力最強,第二產(chǎn)業(yè)次之,第一產(chǎn)業(yè)最小。在此分析基礎(chǔ)上,提出相關(guān)建議:

(一)打造休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工,創(chuàng)造就業(yè)崗位。由于菏澤市栽培歷史悠久,品種資源豐富,瓜果蔬菜種植較多,尤其以東明西瓜、單縣西紅柿和曹州牡丹聞名,未來可以打造農(nóng)業(yè)休閑觀光生態(tài)園區(qū),對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工,通過拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,解決第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力就業(yè)問題。

(二)推進第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,擴充就業(yè)人數(shù)。菏澤市工業(yè)發(fā)展起步較晚,巨野、東明擁有煤炭開采和石油化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè),但對于整個區(qū)域GDP的拉動和就業(yè)的改善能力不強。政府要依靠科研院所與地方高校實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的升級改造,淘汰高污染、高耗能和高耗物的企業(yè)和工廠,積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)和高技術(shù)工業(yè)。在增加第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的前提下,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群,擴充就業(yè)容量。

(三)大力發(fā)展本市旅游業(yè),打造特色城市。菏澤市旅游資源豐富,包括黃河故道、牡丹園、好漢城、孫臏故里等,另外優(yōu)越的地理位置為菏澤市發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)提供了條件。在繼續(xù)保持第三產(chǎn)業(yè)吸納較多勞動力就業(yè)的基礎(chǔ)上,應(yīng)注重發(fā)展具有地方特色的旅游文化產(chǎn)業(yè),如牡丹產(chǎn)業(yè),并將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

(四)提高勞動者素質(zhì),加強職工素質(zhì)和技能培訓(xùn)工作。第二、第三產(chǎn)業(yè)中需要較多高層次水平的勞動力,這也限制了從第一產(chǎn)業(yè)擠出的勞動力很難進入第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。菏澤市要根據(jù)自身市場的需求,加強職工素質(zhì)和技能的培訓(xùn)工作,保障第二、第三產(chǎn)業(yè)的人力需求,避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

(五)建立城鄉(xiāng)一體化市場就業(yè)體系,促進勞動力有效的配置。隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè),菏澤市政府要建立起城鄉(xiāng)一體化市場就業(yè)體系,完善社會保障制度,保障外出打工勞動力的合法權(quán)益,避免過多的勞動力流失,促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。

(六)促進非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展,鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。非正規(guī)就業(yè)加快了勞動力在不同部門間的流動,同時也實現(xiàn)了下崗工人的再就業(yè),可以發(fā)揮就業(yè)“蓄水池”作用。隨著菏澤市大學(xué)城的興建,越來越多大學(xué)生走進菏澤。大學(xué)畢業(yè)生是激發(fā)市場經(jīng)濟活力的新生力量,政府要鼓勵和保護其自主創(chuàng)業(yè),這對于菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展具有重要意義。

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