彭文珠

[提要] 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化升級(jí)過程中暴露出很多自身存在的問題。這些問題的出現(xiàn)減緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的進(jìn)程，也拖慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，我們要認(rèn)清楚產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中存在的問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行思考，提出可行性建議，以達(dá)到改變現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；資源配置；新型工業(yè)化

中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年6月18日

一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

改革開放以來，我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重發(fā)生了很大的變化。從圖1中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為平穩(wěn)、變化較小，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，總的呈現(xiàn)出“三、二、一”的排列。（圖1）

從數(shù)據(jù)上看，第一產(chǎn)業(yè)在前期對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用巨大，但2000年后第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重呈持續(xù)下降的趨勢，從1990年到2015年下降了10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越小。我國的第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重出現(xiàn)先上升后下降的趨勢，從1990年的41.34%上升到2002年的47.87%，隨后又下降到2012年的45.45%，總體上變化不大，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很穩(wěn)定。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重呈總體上升趨勢，它的發(fā)展前景是光明的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用會(huì)越來越大。

二、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的因素

（一）恩格爾系數(shù)。恩格爾系數(shù)可以用來反映人們的生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。家庭收入越少，恩格爾系數(shù)越大；家庭收入越多，恩格爾系數(shù)越小。恩格爾系數(shù)的多少和第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下降，恩格爾系數(shù)也隨之下降，恩格爾系數(shù)的變化和第一產(chǎn)業(yè)比重的變化是同步的。

（二）市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場在資源配置中起決定性的作用，良好的市場機(jī)制可以使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)反過來也會(huì)使市場能夠更好的配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，要堅(jiān)持以市場資源配置為主，政府配置為輔的方式積極促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，二者的調(diào)整是同步的，是相輔相成、互為因果的。

（三）制度安排及產(chǎn)業(yè)政策。制度安排和產(chǎn)業(yè)政策都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。政府依靠經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和法律等手段引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)按照預(yù)測的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)跟著制度安排變化，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有所改變。政府應(yīng)該重視制度安排和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要作用。

（四）技術(shù)進(jìn)步和人口素質(zhì)的提高。技術(shù)和人口素質(zhì)是生產(chǎn)發(fā)展的巨大杠桿，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，會(huì)生產(chǎn)出一批新產(chǎn)品、新能源和新材料，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人口素質(zhì)的提高，尤其是其中高科技人才的增加，也能極大地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是至關(guān)重要的，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響越來越重要。

三、我國三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化過程中存在的問題

（一）第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢固。隨著中國經(jīng)濟(jì)整體的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)也得到了很大發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量都不斷提高，但農(nóng)產(chǎn)品成本不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所下降，農(nóng)民收入不高，積極性下降。生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也亮起了“紅燈”，許多農(nóng)業(yè)用地由于工業(yè)的廢水廢物亂排亂放而受到了嚴(yán)重的污染，不能進(jìn)行種植。另外，由于各種原因，占用農(nóng)田的現(xiàn)象也很多，用于種植的農(nóng)田面積下降，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施落后，種田代價(jià)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

（二）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢。我國的第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，但第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨著許多問題。第二產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)不合理，大多都是憑借我國豐富和廉價(jià)的勞動(dòng)力，為國外的產(chǎn)品進(jìn)行加工，賺取很少的加工費(fèi)用，本身的附加值不高，沒有掌握核心技術(shù)，發(fā)展前景堪憂。此外，第二產(chǎn)業(yè)的布局主要以東部沿海城市為主、中部次之、西部最少，地理位置不均衡。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)的主體以傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)為主，與發(fā)達(dá)國家的以通訊、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差距很大。我國的金融和信息服務(wù)業(yè)人才匱乏、體系不健全、發(fā)展緩慢，但前途很大。我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同人們?nèi)找嬖鲩L的需求不同步，新興的第三產(chǎn)業(yè)更是發(fā)展緩慢，難以適應(yīng)市場的需求。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)建議

（一）堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體的管理，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新，用科學(xué)技術(shù)來武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代營銷方法來銷售農(nóng)產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品供需大體一致，農(nóng)產(chǎn)品市場實(shí)現(xiàn)均衡；二是要改善農(nóng)業(yè)的環(huán)境，減少污染，減少農(nóng)藥、化肥的使用，生產(chǎn)天然無污染農(nóng)產(chǎn)品；三是把農(nóng)業(yè)的發(fā)展同現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，可以在城市郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。同時(shí)，要加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展同互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展結(jié)合起來，使得農(nóng)產(chǎn)品都能找到更好的銷售渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置。

（二）走新型工業(yè)化道路。工業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的脊梁，我們要掌握核心技術(shù)，為自己加工生產(chǎn)。第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，要進(jìn)行創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，研發(fā)高科技產(chǎn)品，迎合國內(nèi)外市場的需要，往高、精、尖方向發(fā)展；第二，要構(gòu)建工業(yè)信息平臺(tái)，使得工業(yè)信息更加公開透明，整個(gè)工業(yè)發(fā)展更加規(guī)范化和市場化。要充分地利用市場機(jī)制，讓市場來配置工業(yè)資源；第三，要善于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，注重新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)的發(fā)展，培育專業(yè)性人才，做好發(fā)展計(jì)劃。

（三）支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)能走多遠(yuǎn)的關(guān)鍵因素，企業(yè)要把創(chuàng)新放在發(fā)展的首要位置，要引進(jìn)高新技術(shù)人才，鼓勵(lì)他們進(jìn)行創(chuàng)新，給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)良好的創(chuàng)新條件，給予充足的資金和技術(shù)支持，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)形成創(chuàng)新光榮、勇于創(chuàng)新和樂于創(chuàng)新的環(huán)境。

政府要大力實(shí)施“科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，提高全民族的素質(zhì)。大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)高端人才；較好地發(fā)展職業(yè)教育，培育市場和各企業(yè)需要的實(shí)用性人才；對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力；要加速培育高級(jí)技工、工程師等專門性人才，促進(jìn)某些專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）走節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的道路。中國在國際市場上的優(yōu)勢是豐富的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也大多是依靠資源的大量消耗和勞動(dòng)力的過度使用，我們需要改變現(xiàn)在粗放型發(fā)展方式，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的方法，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合的方法，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要重點(diǎn)培育生物工程、新能源和新材料的研發(fā)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

政府在具體工作中應(yīng)加大節(jié)約能源的力度，大力推廣節(jié)約能源的新型設(shè)備、高端技術(shù)和產(chǎn)品，提高資源的利用效率，發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)應(yīng)形成保護(hù)環(huán)境，綠色生活的風(fēng)氣，不定時(shí)地開展綠色生活教育，提高人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，使整個(gè)社會(huì)都養(yǎng)成節(jié)約資源的好習(xí)慣。

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