楊朝林

在中小學(xué)日常管理運(yùn)行中，校長扮演著十分重要的角色。他們既是學(xué)校的管理者，又是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者。為促進(jìn)中小學(xué)校長職能充分發(fā)揮，應(yīng)綜合采取有效對策，努力提升其執(zhí)行力，進(jìn)而全面提高學(xué)校的辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量。對一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者而言，他的重要意義在于保證整個(gè)組織的高效運(yùn)行；讓人們對未來、挑戰(zhàn)、困難等有信心、有依靠；領(lǐng)導(dǎo)者還要能幫助組織渡過危機(jī)。這是一個(gè)組織仰賴領(lǐng)導(dǎo)者才能做到的事情。那么，如何才能成為一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者呢？通過觀察北大、清華、復(fù)旦等中國頂級高校的發(fā)展路徑便會發(fā)現(xiàn)，它們都有一個(gè)很特別的領(lǐng)導(dǎo)者，這些領(lǐng)導(dǎo)者具有“英雄領(lǐng)袖”的氣質(zhì)：一方面，他對他所從事的教育行業(yè)能做貢獻(xiàn)，是“行業(yè)英雄”；另一方面，他不僅能夠發(fā)展自己，還能夠發(fā)展他人。

現(xiàn)階段對校長執(zhí)行力的研究，主要涉及其影響力的各個(gè)層面以及相關(guān)的內(nèi)外部因素。外部因素主要以國家的各類教育政策、人口與政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會發(fā)展?fàn)顩r為主，內(nèi)部因素主要存在于執(zhí)政理念、執(zhí)政文化與學(xué)校的內(nèi)部機(jī)制。進(jìn)而提出在中小學(xué)教育中，校長執(zhí)行力的主要著眼點(diǎn)應(yīng)放在，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制的協(xié)調(diào)、加大校長執(zhí)政能力與執(zhí)政素養(yǎng)的相關(guān)建設(shè)、提高政策實(shí)施的力度與質(zhì)量等措施。誠然，校長執(zhí)行力的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)且長期的工程，而中小學(xué)校長執(zhí)行力建設(shè)更是任重而道遠(yuǎn)。

目前，有些地區(qū)的中小學(xué)校甚至存在著這樣的現(xiàn)象：論其實(shí)力，師資條件優(yōu)渥；論其設(shè)施，軟硬件強(qiáng)于四鄰，但就是看不到朝氣蓬勃的景象。這樣的學(xué)校，很可能是學(xué)校執(zhí)行力出了偏差。應(yīng)該采取改進(jìn)和完善對策，為學(xué)校發(fā)展注入動(dòng)力，提供保障。如何有效提升中小學(xué)校長的執(zhí)行力呢？

一、強(qiáng)化校長執(zhí)行力培訓(xùn)的專業(yè)性，促使校長執(zhí)行力專業(yè)化發(fā)展

校長所從事的社會活動(dòng)逐漸具備著目的性、社會性、穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性特征，成為一種職業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程及結(jié)果。加強(qiáng)校長執(zhí)行力的專業(yè)性，促使校長執(zhí)行力專業(yè)化發(fā)展，解決學(xué)校管理的滯后、放任自流、虛有其表等不良的外顯問題，正是校長執(zhí)行力在管理過程中的發(fā)展與本研究探究的著眼點(diǎn)，也是執(zhí)行力在學(xué)校的實(shí)施效果及其評價(jià)的核心點(diǎn)。因此，對于加強(qiáng)中小學(xué)校長執(zhí)行力培訓(xùn)力度方面，應(yīng)將培訓(xùn)的主要目的放在注重校長的思想政治、行政管理和教育理論知識等相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目上的同時(shí)，加強(qiáng)其教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、樣本課程改革、教學(xué)品牌建設(shè)等實(shí)用性很強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目力度，使校長在培訓(xùn)過程中形成對課題鉆研與管理問題的甄別與思考，并采用與傳統(tǒng)“灌輸式”不同的培訓(xùn)方法與學(xué)習(xí)模式，讓校長成為互動(dòng)討論的參與者，實(shí)現(xiàn)校長培訓(xùn)模式的最佳化。

總結(jié)我國中小學(xué)校長已經(jīng)完成的三輪培訓(xùn)及其他校長的培訓(xùn)工作，校長培訓(xùn)的一般性方法主要有講授法、學(xué)員自學(xué)法、研討法、學(xué)員經(jīng)驗(yàn)交流法、考察調(diào)研法、專題講座研討法、實(shí)案解剖法、課題研究法、校長論壇法、專題實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)法等十種。以上幾種培訓(xùn)方法是校長培訓(xùn)所采用的一般方法，對校長培訓(xùn)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮作用。但形勢在不斷發(fā)展，校長培訓(xùn)也必須與時(shí)俱進(jìn)，研究探索適應(yīng)新的形勢要求的新方法。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各個(gè)培訓(xùn)院校根據(jù)形勢發(fā)展和校長自身發(fā)展的需要，摸索出了許多適應(yīng)新形勢的校長培訓(xùn)方法。主要有“學(xué)習(xí)場”的方法、案例式方法、參與式研究方法、反思性總結(jié)方法、跟進(jìn)式研究方法、多邊互動(dòng)方法、掛職培訓(xùn)方法、跨國文化交流培訓(xùn)法等八種，通過采用先進(jìn)的校長培訓(xùn)模式和方法，強(qiáng)化校長執(zhí)行力培訓(xùn)的專業(yè)性，促進(jìn)校長培訓(xùn)的專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而提高校長的執(zhí)行力。同時(shí)各級培訓(xùn)單位還可根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展實(shí)情，增設(shè)有針對性的具體科目，做到具體問題具體分析，避免一概而論。

二、科學(xué)管理執(zhí)行時(shí)間，合理優(yōu)化執(zhí)行流程

科學(xué)管理執(zhí)行時(shí)間的目的就是通過科學(xué)地規(guī)劃時(shí)間，統(tǒng)籌工作等方法，以達(dá)到高效執(zhí)行的目的。那么如何做到科學(xué)管理執(zhí)行時(shí)間呢？首先，要求校長必須做好時(shí)間規(guī)劃，提前制定每學(xué)期大致的工作任務(wù)與計(jì)劃，然后根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整，完成每個(gè)任務(wù)之后統(tǒng)計(jì)計(jì)劃用時(shí)和實(shí)際用時(shí)，進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行與預(yù)期的差距，找出原因，并在下一個(gè)任務(wù)中避免，久而久之，在時(shí)間效率上提高執(zhí)行力；其次，校長要善用零碎時(shí)間，學(xué)校里的瑣碎事情較多，中小學(xué)尤甚，很多細(xì)小的事情或是不太重要的瑣事都可用零碎時(shí)間去解決；最后，校長要敢于和善于排除干擾，而要想排除這些干擾，對外要多溝通，對己要多反思，及時(shí)調(diào)整自己的負(fù)面情緒等。另外，校長在制定工作計(jì)劃的同時(shí)還需考慮自己的行事風(fēng)格，為自己在不同的時(shí)間段安排相應(yīng)的工作內(nèi)容，這樣安排一是符合自己工作的習(xí)慣，做起來得心應(yīng)手，二是保證自己工作之余的休息，形成自己特定的規(guī)律，一旦建立起自己的行事規(guī)律，就會保證有效地提高執(zhí)行力。

然而，執(zhí)行是一個(gè)有自己具體實(shí)施步驟的過程，要想保證執(zhí)行到位，就需要保持整個(gè)流程通暢。所有工作都是有流程的，都可以分階段來完成，一般來說，分為事前、事中、事后三個(gè)階段。每個(gè)階段都有階段性的重點(diǎn)工作任務(wù)。將所有的工作分階段實(shí)施的最大好處就是可以通過過程來強(qiáng)化執(zhí)行。但在具體的操作過程中要把握好三個(gè)方面：一是工作內(nèi)容責(zé)任化。校長在部署工作時(shí)一定要明確分工，并根據(jù)工作內(nèi)容確定各個(gè)工作環(huán)節(jié)及其重難點(diǎn)，而這一般也是預(yù)設(shè)期望達(dá)到的合理目標(biāo)，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)來思考實(shí)施過程中需要解決的問題，進(jìn)而分配資源、責(zé)任到人，做到專人專事，以便隨時(shí)了解工作開展情況，在遇到困難或阻礙時(shí)，有相關(guān)人員對其負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)有問題無人管的盲點(diǎn)；二是工作目標(biāo)簡單化。一項(xiàng)工作可分為幾個(gè)階段，將每個(gè)階段的目標(biāo)簡單化有助于實(shí)現(xiàn)任務(wù)的“聚焦”，不要期望一次解決所有的問題，校長要善于挖掘各個(gè)階段的重點(diǎn)目標(biāo)，圍繞每階段的重點(diǎn)目標(biāo)具體安排工作，通過制定工作流程來解決當(dāng)前所面臨的主要問題；三是工作步驟清晰化。通過分解各項(xiàng)工作使每項(xiàng)工作變得簡單易行，并且各個(gè)分解環(huán)節(jié)的最后實(shí)施步驟不宜太多，以三到五個(gè)步驟為宜，重大繁雜的任務(wù)可根據(jù)分化步驟再進(jìn)行細(xì)分，使每一步的具體操作步驟簡單清晰。

三、完善中小學(xué)校長管理制度，提升執(zhí)行效果

目前，從我國中小學(xué)校長管理體制的總體上來看，其職務(wù)級別仍與行政級別掛鉤，各地中小學(xué)校長職級制還處于探索改革階段。不少地區(qū)在中小學(xué)校長管理制度、晉升制度、考評考核和薪酬福利等方面還不夠完善。

完善校長管理制度，就是要從校長的選拔、任用，各項(xiàng)工作的考評、考核，校長負(fù)責(zé)制度、校長晉升等方面進(jìn)行改革和完善。選拔工作要實(shí)現(xiàn)任人唯賢、唯才是舉，充分發(fā)揮校長執(zhí)行為校，執(zhí)行興校的主要原則，從而探索出適合中小學(xué)校發(fā)展的總體思路與具體規(guī)劃。完善校長聘用制度，將其受教育程度、個(gè)人素養(yǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)、以往管理績效、人際關(guān)系等方面進(jìn)行綜合量化，將其納入考評的范圍，做到校長聘用公平化、透明化。在實(shí)現(xiàn)校長負(fù)責(zé)制的同時(shí)，還應(yīng)將學(xué)校的責(zé)任進(jìn)行全面分工與協(xié)調(diào)管理，將總體工作責(zé)任細(xì)化分配到各個(gè)基層管理者并從管理效率與管理職能兩個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓所有基層管理者參與具體管理工作，責(zé)任到人，避免校長大權(quán)專攬，搞“一言堂”，使學(xué)校管理工作陽光透明。

最后，通過集中學(xué)校管理與校長執(zhí)行力中所有的優(yōu)勢，分析解決校內(nèi)管理的主要矛盾，完善各分管制度，分配管理權(quán)限與管理實(shí)際，使校長執(zhí)行力在學(xué)校管理的整個(gè)過程中效果得到提升。

四、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境支撐體系的建立與完善

學(xué)校與大自然中的生物類似，不可能單獨(dú)存在，都直接或間接地與社會系統(tǒng)中的其他生物或其他環(huán)境產(chǎn)生聯(lián)系，相互依存、相互影響，從而形成一個(gè)完整的環(huán)境支撐體系。因此，本文將中小學(xué)環(huán)境支撐體系分為外部環(huán)境支撐體系和內(nèi)部環(huán)境支撐體系。具體來說，外部環(huán)境支撐體系包括政治政策環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育文化環(huán)境、法律制度環(huán)境等；內(nèi)部環(huán)境支撐體系包括組織結(jié)構(gòu)環(huán)境、戰(zhàn)略管理環(huán)境、人力資源環(huán)境和校園文化環(huán)境等。學(xué)校管理是在內(nèi)部與外部環(huán)境的共同作用下良性發(fā)展的。要使學(xué)校管理在校長管理的過程中，有效地執(zhí)行并獲得可持續(xù)性發(fā)展的機(jī)制建立，達(dá)到管理的時(shí)效性，對管理環(huán)境的影響因素的甄別與加強(qiáng)內(nèi)外部環(huán)境支撐體系有著重要的外延性作用。

學(xué)校的管理環(huán)境，從內(nèi)部管理延展到外部秩序，再由外部秩序的有機(jī)建立到內(nèi)部有效機(jī)制的完善與發(fā)展。這個(gè)相互作用的過程就昭示著環(huán)境支撐體系的建立訴求。校長作為獨(dú)立的個(gè)體，擁有著多重工作內(nèi)容，其中包括多種角色任務(wù)的分擔(dān)與管理實(shí)務(wù)的掌握、管理深入度的把握等，只有在具體環(huán)境中的管理，校長的執(zhí)行力才可能得以發(fā)揮。也只有在有效的環(huán)境支撐體系中，校長執(zhí)行力才能發(fā)揮其應(yīng)有的管理效率。

五、建立校長執(zhí)行力激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流與合作

美國學(xué)者斯金納的強(qiáng)化理論認(rèn)為，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰是通過不同的刺激，規(guī)范個(gè)體行為，調(diào)動(dòng)其積極性的重要手段。建立校長執(zhí)行力的激勵(lì)機(jī)制，除了從校長專業(yè)化培訓(xùn)、薪酬、職位級別等常規(guī)方面考慮以外，還應(yīng)增加與管理成果突出、管理?xiàng)l件優(yōu)越的學(xué)校以及相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)的合作機(jī)會，將優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)引入到學(xué)校管理的日常工作中，去其糟粕取其精華，去除現(xiàn)有陳舊的管理觀念，形成新形勢下學(xué)校管理發(fā)展的近景或遠(yuǎn)景目標(biāo)，從而制定出適合本校發(fā)展新觀點(diǎn)新思路。因此，中小學(xué)校校長執(zhí)行力也需要引入激勵(lì)機(jī)制，否則常常會使評價(jià)考核機(jī)制等流于形式，得不到真正的執(zhí)行；同時(shí)在具體執(zhí)行激勵(lì)機(jī)制的過程中，要把握好適度原則，否則過于苛刻，將會導(dǎo)致校長的工作壓力過大，反而會起到負(fù)面效果。

在建立激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，還要加強(qiáng)與優(yōu)勢學(xué)校的優(yōu)勢資源共享，縮小因地區(qū)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展差異導(dǎo)致的不平衡現(xiàn)象，彌補(bǔ)自身的不足，從校長自身素質(zhì)上找到差距，及時(shí)解決在管理與工作中所遇到的實(shí)際問題，使校長的執(zhí)行力得到最大能量的釋放。在以人為本與學(xué)校管理科學(xué)化與戰(zhàn)略全面化的過程中，執(zhí)行力得回歸人本，注重實(shí)效，加強(qiáng)機(jī)制與制度的執(zhí)行，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理在理念、文化、實(shí)踐相結(jié)合的過程中得到完善。

（作者單位：中南民族大學(xué)教育學(xué)院）