周亞偉

廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)科學城園區(qū)依托并輻射帶動廣州開發(fā)區(qū)，于2016年5月獲評成為全國首批雙創(chuàng)示范基地。一年多來，積極對接國家戰(zhàn)略，把先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為立區(qū)之本，不斷轉變發(fā)展動力，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展水平，努力建設廣州國際科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

一、強化制度供給，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油

廣州開發(fā)區(qū)搶抓機遇、主動對接，2月份率先出臺了先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、總部經濟和高新技術產業(yè)4個“黃金10條”，5月份又出臺了人才和知識產權2個“美玉10條”，打造了引資引智引技并重的“金鑲玉”政策體系，在國內外引爆了“地震波”。一是政策集聚效應強。4個“黃金10條”產業(yè)政策，核心就是為企業(yè)減負增效，對現有企業(yè)，拿出對地方經濟貢獻的50%—90%連續(xù)3年獎勵給企業(yè)，助力老企業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大；對新注冊企業(yè)，拿出地方經濟貢獻的100%連續(xù)3年給予獎勵，讓新企業(yè)在本區(qū)落地生根、開花結果；對企業(yè)高管人才，每年最高可獎勵300萬元。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入大。2016年，區(qū)財政用于科技創(chuàng)新資金10億元，全社會研發(fā)投入占GDP比重5.38%。今年，區(qū)財政繼續(xù)大幅增加財政投入，出臺的人才“美玉10條”，對院士、諾貝爾獎得主、“千人計劃”人才給予最高1000萬元安家費和2億元項目扶持資金，支持力度為全國之最。近期，又推出“風投10條”，旨在加速集聚風投機構扎根壯大，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強大的金融支撐。三是行政審批速度快。率先在全省設立行政審批局，制定出臺“1+18”改革文件體系，實現“一集中兩分離”，即審批權限向一個部門集中；行政審批與技術審查分離、行政審批與事中事后監(jiān)管分離。

二、完善孵化鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭臺

一是打造全鏈條創(chuàng)新載體。建成66家科技企業(yè)孵化器、28家創(chuàng)客空間，總孵化面積達409萬平方米，成為華南地區(qū)規(guī)模最大的孵化器集群，形成“創(chuàng)客空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”全鏈條企業(yè)育成體系。二是推動新型研發(fā)機構落地建設。集聚各類研發(fā)機構近700家，建成清華珠三角研究院、中國（廣州）智能裝備研究院等省級新型研發(fā)機構21家。積極爭取設立國家實驗室，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平。三是規(guī)劃建設價值創(chuàng)新園。圍繞GE生物產業(yè)園、百濟神州、寶能集團等國際巨頭，以及區(qū)內LG、達安基因等行業(yè)龍頭，謀劃打造一批有產業(yè)、有研發(fā)、有生活、有文化、有生態(tài)，集生產生活生態(tài)于一體的價值創(chuàng)新園區(qū)，打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、匯聚高端人才，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力

一是搶占人才政策“制高點”。制定出臺《聚集黃埔人才實施辦法》，設立50億元的“黃埔人才基金”，投向本區(qū)重點發(fā)展產業(yè)領域的優(yōu)秀人才，對新引進的本科、碩士、博士學歷人才發(fā)放一次住房補貼，讓各類人才安居樂業(yè)。二是搭建人才創(chuàng)業(yè)“大舞臺”。充分利用國際交流平臺，搭建12個海外人才工作站，構建全球引才網絡。三是打造人才服務“金招牌”。設立黃埔人才綠卡，為高端人才提供行政審批、出入境、子女入學等綠色通道。

四、 強化知識產權保護，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)護航

中新廣州知識城獲批成為全國首個知識產權運用和保護綜合改革試驗區(qū)，以此為契機，廣州開發(fā)區(qū)積極推動“一鏈、一策、一平臺”建設。一是培育知識產權生態(tài)價值鏈。集聚國家知識產權局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、廣州知識產權交易中心、匯桔網、知識產權法院等一批知識產權重點項目，把知識產權服務、保護、交易和運營的“生態(tài)價值鏈”拉長延伸、做實做大。二是出臺國內首個“知識產權10條”政策。對新落戶的服務機構總部企業(yè)最高給予800萬元重獎，加大對知識產權運營機構、知識產權質押融資、專利交易、知識產權產投債基金、版權交易、知識產權維權的獎勵力度，激發(fā)知識產權創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是用好中新知識產權合作平臺。與新加坡在建立合作工作機制、推進知識產權服務園高標準建設、打造知識產權高端實務人才基地、舉辦國際知識產權高水平交流活動等方面開展合作。

五、 聚焦新興產業(yè)，讓創(chuàng)新開花結果

圍繞廣州市IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥）三大新興產業(yè)布局，大力開展針對新型顯示、大數據、云計算、智能裝備和機器人、人工智能、干細胞和再生醫(yī)學、精準醫(yī)療等領域的精準招商，壯大創(chuàng)新型產業(yè)集群。在新一代信息技術領域，聚集了106家企業(yè)，2016年電子及通信設備制造業(yè)產值超過2300億元。在人工智能領域，聚集智能裝備及機器人企業(yè)70多家，形成了從上游關鍵零部件、中游整機到下游應用集成的完整產業(yè)鏈條，連續(xù)5年保持16%的復合增長。在生物醫(yī)藥領域，聚集企業(yè)530家，2016年生物醫(yī)藥產業(yè)產值達到523億元。7月，廣州開發(fā)區(qū)將舉辦首屆官洲國際生物論壇，打響生物島國際品牌。