摘 要 我縣區(qū)緊緊抓住江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，并組織實施了全民創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升、促進農(nóng)民持續(xù)增收等行動計劃，以農(nóng)村居民收入倍增計劃為總目標，“實施四個培育，帶動四個一批，提升五項功能”，打造“百千萬工程”，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社（科技小農(nóng)場）運作模式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。

關(guān)鍵詞 開發(fā)戰(zhàn)略 機遇 科技 園區(qū) 提檔升級

作者簡介：吳茂芹，江蘇省連云港市贛榆區(qū)委黨校。

中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.097

一、發(fā)展思路

緊緊抓住江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，從供給方面著手改革，在勞動力引進、土地利用效率、資本投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面綜合施策，調(diào)整農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路，探索各要素的最優(yōu)配置，以農(nóng)民增收為目標，推動園區(qū)創(chuàng)新模式創(chuàng)建，狠抓四個培育、帶動四個一批，提升五項功能，進一步完善園區(qū)的管理和服務(wù)功能。

二、重點任務(wù)

“實施四個培育，帶動四個一批，提升五項功能”，打造“百千萬工程”，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社（科技小農(nóng)場）運作模式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。

一是重點突出園區(qū)帶動，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。贛榆屬于欠發(fā)達地區(qū)，其一，要擴大“一產(chǎn)種植、養(yǎng)殖；其二，產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工；其三，產(chǎn)農(nóng)業(yè)觀光旅游” 的復(fù)合式的生態(tài)高效農(nóng)旅符合經(jīng)營現(xiàn)代園區(qū)的建設(shè)。重點鼓勵特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，鎮(zhèn)級特色園區(qū)，繼續(xù)擴面提質(zhì)，加快5000畝以上園區(qū)建設(shè)步伐，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%以上，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增幅達10%，帶動農(nóng)戶數(shù)量增幅達5%，農(nóng)產(chǎn)品出口額突破8000萬美元。

要做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰，產(chǎn)業(yè)鏈條牢固，一、二、三產(chǎn)互動，知名品牌創(chuàng)建。抓好兩個省級園區(qū)進一步完善設(shè)施，做大規(guī)模、彰顯品牌。完成園區(qū)標志、標識，統(tǒng)一商標注冊、產(chǎn)品包裝、營銷策劃，開發(fā)園區(qū)文化。申報國家級園區(qū)創(chuàng)建，帶動輻射周邊一些園區(qū)的建設(shè)，形成有示范作用的龍頭園區(qū)。

二是建立完善機制，形成龍頭企業(yè)培育體系，促園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。進一步完善“創(chuàng)業(yè)孵化——加速承接——產(chǎn)業(yè)集聚——龍頭引領(lǐng)”產(chǎn)業(yè)培育鏈條，大力支持創(chuàng)客企業(yè)建立工程技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營模式和經(jīng)營規(guī)模走上正軌。管理農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與風(fēng)投公司合作，支持沃田藍莓、快馳鰍業(yè)等農(nóng)業(yè)上市。形成區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)支柱，引領(lǐng)榆成集團、好麗友、海德益、現(xiàn)代海灣農(nóng)業(yè)等48個國家、省、市級龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，積極引進戰(zhàn)略投資者，推進園區(qū)對外合作，著力培育一批有較強競爭力的企業(yè)。同時，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化推廣試點，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品項目建設(shè)，積極引進農(nóng)業(yè)科技項目入駐園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。

三是重點培育職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)建農(nóng)民合作聯(lián)社，成為特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。依托710家農(nóng)民專業(yè)合作組織以及25家省級、12家市級“四有”、“五好”加快同類產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社的聯(lián)合，培育壯大銷售收入10億元的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，重點支持泥鰍、花卉苗木、特種毛皮動物等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，帶動農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成規(guī)模、突出特色，更好地適應(yīng)不斷變化的市場，讓廣大農(nóng)民通過合作組織持續(xù)增收。

四是重點培育8種類型科技小農(nóng)場，帶動一批農(nóng)技人員、大學(xué)生村官、技能型農(nóng)民爭當(dāng)農(nóng)場主，變就業(yè)為創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民通過資金入股、土地使用權(quán)和技術(shù)參股等方式，促使資源向企業(yè)和種植大戶集聚，推動黑林獼猴桃基地等5個特色農(nóng)業(yè)基地、石橋蘆山流域開發(fā)等百個百畝小農(nóng)場建設(shè)，迅速彰顯科技示范特色。在全縣區(qū)重點培育發(fā)展特種水產(chǎn)、特色園藝、精品糧油、規(guī)模畜禽、毛皮動物、林農(nóng)復(fù)合、專業(yè)育種、科學(xué)實驗等8種類型小農(nóng)場，增加科技投入，加快科技創(chuàng)新，提高科技含量和生產(chǎn)效益，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，提前實現(xiàn)農(nóng)村居民收入倍增計劃。

五是提升五項功能，加快園區(qū)提檔升級步伐。

其一，提升園區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)功能。建立土地流轉(zhuǎn)交易市場和信息平臺，為園區(qū)提檔承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)打造信息順暢、運轉(zhuǎn)高效的服務(wù)體系。完善縣區(qū)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站功能，確保流轉(zhuǎn)農(nóng)戶持有合法手續(xù)，及時獲得土地流轉(zhuǎn)金。新增農(nóng)村土地股份專業(yè)合作社14家。

其二，提升園區(qū)農(nóng)技人員服務(wù)園區(qū)或園區(qū)企業(yè)，領(lǐng)辦科技小農(nóng)場18個農(nóng)技服務(wù)中心建設(shè)資金800萬元，改擴建基層農(nóng)技推廣機構(gòu)12個、區(qū)域中心服務(wù)機構(gòu)6個，提升檢驗檢測、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等功能。

其三，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能。建立并完善縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，配備專業(yè)人員，加強網(wǎng)站的管理維護。加大園區(qū)品牌營銷力度，拓寬信息收集渠道，提供生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品推介、政策咨詢、市場價格、專家門診、招商引資等信息。

其四，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測功能。加強對園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測，提高產(chǎn)品的信用度和知名度。整合縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心和鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心成立監(jiān)測站或采樣點，形成全縣區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。建立定期和不定期相結(jié)合的檢測制度，重點放在生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和生產(chǎn)交易三個環(huán)節(jié)。爭創(chuàng)國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)各一個。

其五，提升園區(qū)營銷功能。依托園區(qū)，堅持農(nóng)產(chǎn)品市場新建與改建相結(jié)合，重點建設(shè)花木市場、泥鰍交易市場、果蔬批發(fā)市場、海產(chǎn)品交易市場等交易平臺，基本形成以園區(qū)各類市場為核心，以特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品為骨干。以各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，與國內(nèi)外市場相銜接的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。鼓勵農(nóng)村運銷大戶、流通能人牽頭組建各類農(nóng)產(chǎn)品運銷公司，形成較為順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵雅仕農(nóng)場、沃田藍莓等龍頭企業(yè)探索產(chǎn)品直銷和專業(yè)門店配送。啟動連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點，形成帶動效應(yīng)。

三、 具體措施

結(jié)合我縣區(qū)實際和園區(qū)發(fā)展情況，將繼續(xù)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。