數(shù)據(jù)是國家的戰(zhàn)略性資源,一個國家有大量基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)掌握在各級各地政府部門手中。在保障國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下,將政府?dāng)?shù)據(jù)最大限度地開放給社會進(jìn)行開發(fā)利用,將有利于加強(qiáng)政府透明度,激發(fā)創(chuàng)新活力,提高服務(wù)水平,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提升政府治理能力。2012年以來,我國已有近二十個地方政府陸續(xù)推出數(shù)據(jù)開放平臺,先行先試,積極探索,積累了許多經(jīng)驗,也仍然面臨著許多挑戰(zhàn)。
自2012年上半年上海推出我國大陸地區(qū)第一個開放數(shù)據(jù)平臺起,截止到2017年上半年,我國陸續(xù)上線了19個符合開放政府?dāng)?shù)據(jù)基本特征的地級以上平臺。目前上線的平臺主要分布在東南部沿海地區(qū),部分分布在西南與華中地區(qū),長江以北分布較少。其中,廣東省地級市開放平臺分布尤為集中。
在19個開放數(shù)據(jù)平臺中,武漢開放的數(shù)據(jù)集最多,與上海、貴陽處于第一梯隊,都開放了超過1000個有效數(shù)據(jù)集或接口;其次是青島,開放了 847個有效數(shù)據(jù)集。其后,無錫、深圳、北京開放了400 多個的數(shù)據(jù)集;佛山、東莞、廣州、南海、浙江等地開放了 300多個。
總體來看,各地平臺上滿 足可機(jī)讀格式的數(shù)據(jù)集比例較高,貴陽、上海、青島、東莞、 佛山、南海、廣州、哈爾濱等平臺上開放的可下載數(shù)據(jù)集基本都滿足了可機(jī)讀格式。但也有一些地方平臺雖然開放的數(shù)據(jù)集總量不小,但其中不少數(shù)據(jù)集為DOC、PDF、JPG等不可機(jī)讀格式。
在19個政府?dāng)?shù)據(jù) 開放平臺中,共有12個平臺配有數(shù)據(jù)開放授權(quán)。7個平臺 缺少專門的數(shù)據(jù)開放授權(quán),占評估總體的36.8%,這其中 有4個平臺的網(wǎng)站聲明與政府門戶網(wǎng)站共享,并非專門針對 開放數(shù)據(jù)平臺制定,也沒有專門涉及數(shù)據(jù)開放授權(quán)的內(nèi)容。
經(jīng)貿(mào)物流的數(shù)據(jù)集開放數(shù)量最高,包含了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)服務(wù)等內(nèi)容;其次為社會民生、機(jī)構(gòu)團(tuán)體的數(shù)據(jù)集,數(shù)據(jù)開放 相對較少的主題為財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和信用服務(wù)等。
上海平臺上線時間最早,2012年上半年上線,至今數(shù) 據(jù)已保持了9個時段的持續(xù)增長;北京平臺于2012年下半年上線,持續(xù)增長時段為6個。在2014年下半年,佛山南海、 湛江和無錫的平臺上線,但湛江自上線之后便不再新增數(shù)據(jù) 集。2015年以后新上線的平臺基本都能保持?jǐn)?shù)據(jù)集增長。
相對動態(tài)數(shù)據(jù)比例最高的城市為東莞,約半數(shù)的數(shù)據(jù)集承諾按季度或季度以下頻率更新,其中又以按月更新為主。承諾按日更新比例最高的地方分別為廣州、佛山,其次是浙江、 青島、廣州、上海等地,多數(shù)平臺上的數(shù)據(jù)仍以承諾按年或者不定期更新為主。