一帶一路：引領(lǐng)全球化2.0時(shí)代

作為中國(guó)今年最重要的主場(chǎng)外交，“一帶一路”高峰論壇吸引來了130多個(gè)國(guó)家約1500名貴賓。美國(guó)、韓國(guó)和日本，甚至朝鮮的代表團(tuán)都在最后時(shí)刻出現(xiàn)，而從懷疑、觀望到主動(dòng)參與，美日兩大巨頭的轉(zhuǎn)向也成為媒體熱議的焦點(diǎn)。

日本有意參加亞投行？

5月15日，前來北京參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的日本自民黨干事長(zhǎng)二階俊博對(duì)媒體“透風(fēng)”稱，日本應(yīng)盡早加入亞投行，“應(yīng)做好心理準(zhǔn)備，不能太落后于人”。

二階俊博是執(zhí)政黨自民黨二號(hào)實(shí)權(quán)人物。巧的是，一號(hào)人物、日本首相安倍晉三本人在同一天接受專訪時(shí)，也在這一問題上表態(tài)：“若亞投行身上的疑點(diǎn)得到消除，日本將積極考慮加入其中?！?/p>

位高權(quán)重的兩人密集發(fā)出有別于以往的表態(tài)，被中日不少媒體解讀為日本終于要投入亞投行懷抱。日本時(shí)事社指出，安倍調(diào)整了其對(duì)亞投行所持的謹(jǐn)慎姿態(tài)。甚至連右翼媒體《產(chǎn)經(jīng)新聞》也打出了“安倍首相對(duì)亞投行擺出積極姿態(tài)”的大標(biāo)題。

然而，就在外界正在熱議這一“大轉(zhuǎn)變”之時(shí)，日本政府多名高官卻在第二天出面澄清，強(qiáng)調(diào)日方對(duì)亞投行的態(tài)度未有任何變化。

5月16日，日本政府另一重要實(shí)權(quán)人物、財(cái)務(wù)大臣麻生太郎在內(nèi)閣會(huì)議后的記者會(huì)上說，“日本（對(duì)亞投行的立場(chǎng)）完全沒有任何變化”，重申日本現(xiàn)階段無意加入。同一天，官房長(zhǎng)官菅義偉也強(qiáng)調(diào)，日本仍將靜觀其變。

事實(shí)上，細(xì)讀安倍15日的表態(tài)，便會(huì)發(fā)現(xiàn)部分媒體的報(bào)道有過度解讀之嫌。安倍的表態(tài)其實(shí)模棱兩可，給自己留下了足夠的回旋余地，對(duì)于加入亞投行既沒有肯定，也沒有否定。

他強(qiáng)調(diào)了加入的前提，即要“消除亞投行的疑點(diǎn)”，包括能否建立公正的運(yùn)行管理機(jī)制、借款國(guó)的舉債可持續(xù)，以及分析影響項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。

安倍還說，日本現(xiàn)在仍處于關(guān)注亞投行運(yùn)作的階段，此事“將和美國(guó)密切合作”。

回顧過去幾年，日本對(duì)中國(guó)發(fā)起成立亞投行的倡議一向不愿參與。在安倍政權(quán)眼中，亞投行會(huì)和日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行（亞行）產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)日本在區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)融資等方面的既有優(yōu)勢(shì)形成挑戰(zhàn)。

三大原因促使日本轉(zhuǎn)變

然而，盡管安倍本人表態(tài)模棱兩可、其政府內(nèi)部釋放出的訊息自相矛盾，但不可否認(rèn)，相比過去，日本政府對(duì)亞投行的態(tài)度產(chǎn)生了一些松動(dòng)。

究其原因，一種解讀認(rèn)為，這或許只是一種戰(zhàn)術(shù)性妥協(xié)。2017年是中日邦交正常化45周年，通過二階這個(gè)知華派人士出面，緩和同中國(guó)的關(guān)系。

還有一種解讀則認(rèn)為，安倍政府對(duì)加入亞投行釋放出的混亂信息是精心設(shè)計(jì)的“雙簧戲”：由二階釋放積極信息，滿足了黨內(nèi)要求改善對(duì)華關(guān)系派別的要求；與此同時(shí)，讓麻生等人出面滅火，則是顧忌黨內(nèi)對(duì)華強(qiáng)硬派的立場(chǎng)，同時(shí)也可以借此作為談判的砝碼。

此外，安倍政府無法忽視亞投行所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益。成立近一年半以來，亞投行的成員已經(jīng)達(dá)到77個(gè)，超過日本主導(dǎo)的亞行，在七國(guó)集團(tuán)中僅剩日本和美國(guó)尚未加入。安倍政府并不愿錯(cuò)過中國(guó)發(fā)展的紅利。

事實(shí)上，日本經(jīng)濟(jì)界樂見本國(guó)加入亞投行。日本最大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)榊原定征近日表示，對(duì)滿足亞洲的基建需求而言，亞投行將發(fā)揮有效的金融職能，要求日本政府采取積極態(tài)度。

美國(guó)因素與自身心態(tài)成關(guān)鍵

促成日本政府表態(tài)松動(dòng)最關(guān)鍵的外部原因是美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整。特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)在一定程度上調(diào)整了亞太政策，并派代表團(tuán)參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，也引發(fā)了日本輿論的高度關(guān)注。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》于5月17日刊發(fā)題為《應(yīng)在注視美中動(dòng)向的同時(shí)改善中日關(guān)系》的社論。文章說，中美在不少領(lǐng)域開始開展合作，特朗普政府的理念和行動(dòng)與美國(guó)以往歷屆政府大不相同。日本作為美國(guó)的盟國(guó)，應(yīng)充分收集情報(bào)，及時(shí)調(diào)整對(duì)外政策。

這篇社論就亞投行問題指出，援助亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是亞行和亞投行的共同目標(biāo)。雙方相互牽制將造成各國(guó)困擾。

日本富士通總研經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員金堅(jiān)敏指出，美國(guó)近來釋放的一些信號(hào)成為影響日本態(tài)度的重要因素。如果美國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)變，“那日本就不能掉隊(duì)，因此日本在做兩手準(zhǔn)備”。

金堅(jiān)敏指出，美國(guó)退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）對(duì)日本打擊很大，“以前日本不加入亞投行有很多理由，但是通過亞投行運(yùn)行一年多的表現(xiàn)，大家對(duì)亞投行的評(píng)價(jià)很高，日本彷徨的理由不成立了”。

美國(guó)是日本決定是否加入亞投行的最直接因素。日本日中關(guān)系研究所所長(zhǎng)凌星光對(duì)新華社記者說，日本長(zhǎng)年將日美同盟奉為外交基礎(chǔ)，追隨美國(guó)。只要美國(guó)不加入亞投行，慣于看美國(guó)臉色行事的日本也不太可能單獨(dú)加入；但只要美國(guó)加入，日本一定會(huì)跟上腳步。

另外，日本能否轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)發(fā)展的扭曲心態(tài)，是最為根本的因素。去年“兩會(huì)”期間，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅曾指出：“對(duì)于中日關(guān)系而言，病根就在于日本當(dāng)政者的對(duì)華認(rèn)知出了問題。面對(duì)中國(guó)的發(fā)展，究竟是把中國(guó)當(dāng)作朋友還是敵人，當(dāng)做伙伴還是對(duì)手，日方應(yīng)認(rèn)真想好這個(gè)問題，想透這個(gè)問題?！?/p>

今年“兩會(huì)”期間，王毅指出，日本需要先治好自己的“心病”，要理性看待和接受中國(guó)不斷發(fā)展振興的事實(shí)。

美派團(tuán)參加“一帶一路”論壇

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇于5月14日至15日在北京舉行。此前，美方宣布由美國(guó)總統(tǒng)特別助理、白宮國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任波廷杰（Matt Pottinger）率團(tuán)與會(huì)，并稱美國(guó)認(rèn)識(shí)到中國(guó)“一帶一路”倡議的重要性。

正如美國(guó)媒體普遍指出的，改派高級(jí)別官員參會(huì)，不僅意味著特朗普政府對(duì)中美關(guān)系的重視，還意味著美國(guó)政府對(duì)“一帶一路”倡議態(tài)度的重大轉(zhuǎn)變。特朗普政府正加大參與“一帶一路”倡議的力度。美國(guó)已宣布，美國(guó)駐北京大使館和美企共同成立了“美國(guó)一帶一路工作小組”。

“‘一帶一路’是非常富有雄心的倡議。”美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)聯(lián)合主席約翰·桑頓（John L.Thornton）在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間接受采訪時(shí)說，“這不僅是為了中國(guó)或任何一國(guó)的發(fā)展，甚至?xí)暗绞澜缟厦恳粋€(gè)個(gè)體的命運(yùn)。”

在約翰·桑頓看來，美國(guó)派團(tuán)參會(huì)與美中關(guān)系正朝著良好方向發(fā)展也不無關(guān)聯(lián)。習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在佛羅里達(dá)州的會(huì)晤非常成功。前幾天兩國(guó)還發(fā)布了美中經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃的早期收獲?！笆虑樵诂F(xiàn)階段看起來都很好?！?/p>

至于由波廷杰擔(dān)任美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，約翰·桑頓認(rèn)為美方特意選派了一位“在白宮中對(duì)中國(guó)有較深了解的人”。除了在白宮國(guó)家安全委員會(huì)主管亞洲事務(wù)，波廷杰此前曾作為記者在中國(guó)常駐達(dá)7年之久，會(huì)說一口流利的中文，并于3月跟隨了美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森（Rex Tillerson）的首次訪華之行。

“‘一帶一路’規(guī)模宏大?！奔s翰·桑頓甚至認(rèn)為這是本世紀(jì)目前最宏大的構(gòu)想。最近，約翰·桑頓成為絲路金融公司的董事長(zhǎng)。他說，這家機(jī)構(gòu)旨在將“一帶一路”沿線國(guó)家的大型項(xiàng)目落地。

談及美中經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃的早期收獲，約翰·桑頓認(rèn)為這在兩國(guó)元首海湖莊園會(huì)晤的一個(gè)月后即發(fā)布出來，這樣的速度很是驚人，同時(shí)也展示出兩國(guó)政府對(duì)于解決問題的態(tài)度?！斑@個(gè)世紀(jì)，世界上的任何問題，只要美中兩國(guó)愿意攜手，終歸能找出解決之道?！?/p>

美國(guó)政府態(tài)度轉(zhuǎn)變的背后

俄媒報(bào)道稱，德國(guó)席勒研究所主席兼創(chuàng)始人黑爾佳·策普·拉魯什表示，特朗普政府對(duì)“一帶一路”倡議，尤其是對(duì)中國(guó)公司參與美國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)非常感興趣。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)5月19日?qǐng)?bào)道，拉魯什說，“中國(guó)計(jì)劃在2020年前利用高鐵網(wǎng)絡(luò)連接所有主要城市，若美國(guó)也希望如此，吸引在該領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的中國(guó)公司會(huì)對(duì)他們有利?！彼硎?，美國(guó)的道路網(wǎng)絡(luò)狀況欠佳。

拉魯什認(rèn)為，中國(guó)可動(dòng)用1.4萬(wàn)億美國(guó)國(guó)債為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目撥款，目前這些債券只是被閑置。據(jù)稱，特朗普很難在自由市場(chǎng)籌得這筆款項(xiàng)，因?yàn)橘J款利率可達(dá)11%到12%，而基礎(chǔ)設(shè)施不會(huì)帶來快速的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

“如果特朗普特別是在目前的政治環(huán)境下向國(guó)會(huì)索要資金，那么絕對(duì)會(huì)被拒絕。他需要其他的資金來源，對(duì)此中國(guó)是理想的選擇。這或?qū)⒋偈姑绹?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也正是特朗普所需”，拉魯什說。

拉魯什總結(jié)道，“此外，美國(guó)可向快速增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)出口產(chǎn)品。而中美以合作取代競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，可在第三國(guó)實(shí)施合作項(xiàng)目?！?/p>

世界面臨劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

美日對(duì)待“一帶一路”態(tài)度的轉(zhuǎn)變背后，正是這一倡議的魅力。

《紐約時(shí)報(bào)》在論壇期間從中國(guó)發(fā)回長(zhǎng)篇報(bào)道稱，習(xí)近平主席2013年提出的“一帶一路”倡議，其規(guī)模和范圍在現(xiàn)代歷史上鮮有先例，它承諾投資1萬(wàn)多億美元，修建跨越60多個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施。文章指出，“一帶一路”可能創(chuàng)造出一種新型全球化。

哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈指出，如果中國(guó)可以真正實(shí)現(xiàn)“一帶一路”這一全球公共產(chǎn)品，那么上世紀(jì)30年代的“金德爾伯格陷阱”就會(huì)得以避免，“美國(guó)需要?dú)g迎中國(guó)為世界提供更多公共產(chǎn)品”。

更重要的是，“一帶一路”折射出的中國(guó)對(duì)全球治理模式的思考引發(fā)共鳴。

俄新社引用中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在論壇開幕式上的演講：“中國(guó)愿同世界各國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)干涉他國(guó)內(nèi)政，不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式，更不會(huì)強(qiáng)加于人?！眻?bào)道稱，中國(guó)也是如此在國(guó)際舞臺(tái)上行事的。這個(gè)世界看到，這一行為著力于遍及全球的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并向世界展示出未來極具吸引力的圖景?？傮w而言，它成功了。

德國(guó)世界報(bào)網(wǎng)站引用匈牙利總理歐爾班的話說，世界面臨一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“舊的全球化模式”過時(shí)了，“世界的很大一部分地方”已經(jīng)厭倦了這種模式。與傲慢的西方模式相比，中國(guó)的“一帶一路”倡議是更受歡迎的全球化模式，因?yàn)樗粠А罢f教”：“沒有老師，沒有學(xué)生”，所有國(guó)家都有權(quán)塑造符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)。

俄羅斯塔斯社引用俄羅斯戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)米哈伊爾·弗拉德科夫的話說：“北京向整個(gè)國(guó)際社會(huì)發(fā)出的信號(hào)是清晰務(wù)實(shí)的。不大聲要求獨(dú)占性和世界領(lǐng)導(dǎo)地位，而是就構(gòu)建世界所有國(guó)家的互利包容的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行不斷的細(xì)致工作。我們的中國(guó)伙伴找到了聯(lián)系眾多民族和國(guó)家利益的成功項(xiàng)目。這契合現(xiàn)實(shí)且被需要。”

美國(guó)波士頓環(huán)球報(bào)網(wǎng)站5月14日刊登《結(jié)識(shí)新盟友，迎接新世界》一文稱，過去500年來，稱霸世界的是大西洋國(guó)家，這段漫長(zhǎng)的歷史階段現(xiàn)在結(jié)束了。文章稱，隨著21世紀(jì)的來臨，中國(guó)似乎即將擔(dān)負(fù)起全球領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，他們對(duì)待世界的方式與美國(guó)大不相同。但中國(guó)人并不鼓勵(lì)其他國(guó)家效仿適合中國(guó)的制度，他們認(rèn)識(shí)到，任何政治制度都植根于本國(guó)土壤。在后大西洋時(shí)代，各大國(guó)將認(rèn)識(shí)到，沒有哪種社會(huì)組織形式從本質(zhì)上比其他形式更高級(jí)。

“一帶一路”是“一場(chǎng)沒有輸家的大樂透，每一方都是贏家，或多或少都能從中受益?！薄敖袢斩砹_斯”國(guó)際通訊社政治觀察家德米特里·科瑟列夫的話，也許更適合作為“一帶一路”的注解。