顏卓+胡旭東

[摘 要]通過對食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程現(xiàn)狀的闡述，分析了“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程現(xiàn)階段面臨的問題，包括市場剛剛萌芽、管理亟待完善、公共服務(wù)有待加強等，提出促進“同線同質(zhì)同標(biāo)”工程發(fā)展的建議：從政策、服務(wù)、管理、供需、渠道、媒體入手構(gòu)建“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作體系。

[關(guān)鍵詞]食品農(nóng)產(chǎn)品；消費品；同線同標(biāo)同質(zhì)

[中圖分類號]F74

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）07-0120-02

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2015年中國游客在境外消費超1.2萬億元人民幣，國民持續(xù)高漲的進口產(chǎn)品消費熱情帶動了海淘、代購和跨境電商的持續(xù)升溫。與此同時，我國作為世界最大的貨物貿(mào)易國家，是名副其實的世界工廠，出口產(chǎn)品合格率常年保持在99%以上，如何優(yōu)化、改革供給側(cè)，滿足國內(nèi)市場消費需求，讓國民享受到“中國制造”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，成為了擺在政府和市場面前共同的問題。

2014年9月，李克強總理在視察質(zhì)檢工作時提出要求，質(zhì)檢部門要促進企業(yè)出口、內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達到同樣的質(zhì)量水平?！巴€同標(biāo)同質(zhì)”的提出成為了解決供給側(cè)矛盾，以外促內(nèi)、統(tǒng)籌兩個市場，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升、滿足國內(nèi)消費者需求的重要途徑。

一、已開展的“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程

（一）食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程

2015年，在國家質(zhì)檢總局和認監(jiān)委推動下，食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作啟動，在全國范圍內(nèi)通過檢驗檢疫機構(gòu)，篩選獲得出口備案/注冊并通過關(guān)鍵控制點HACCP認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP認證的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以“自我聲明+體系認證+后續(xù)監(jiān)管”的模式推進食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作的開展。

經(jīng)過一年多的建設(shè)，“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)平臺于2016年5月10日上線，截至2017年3月底，全國已有1171家內(nèi)外銷食品生產(chǎn)企業(yè)、5013款食品上線，對接新華網(wǎng)電商、三同優(yōu)品、中商食會網(wǎng)等12家電商平臺，打造了一批“同線同標(biāo)同質(zhì)”示范企業(yè)，帶動了多地的食品內(nèi)外銷協(xié)同發(fā)展，初步實現(xiàn)了上線企業(yè)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、達到相同的質(zhì)量水平。

（二）消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程

隨著食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程的成效初步顯現(xiàn)，2016年國務(wù)院常務(wù)會議和全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議以及2017年3月李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第五次會議政府工作報告中，都明確提出要擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍，消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”正逐步提上了國家產(chǎn)業(yè)升級和消費發(fā)展的戰(zhàn)略日程。

2016年，江蘇率先開發(fā)了全國首個消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)平臺并組織首批服裝、家電、家裝建材、電子產(chǎn)品、童車產(chǎn)品企業(yè)上線運行。該平臺集“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)評估認定、“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品申報驗證、消費端質(zhì)量檢測報告查詢、國際標(biāo)準(zhǔn)差異對比、消費者質(zhì)量狀況反饋等功能于一體，連接了生產(chǎn)與消費，提供了公信力與保障力。廣東佛山組織了30余家衛(wèi)浴企業(yè)共同開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”自我聲明，東莞利用本土電商平臺“廣貨商城”開設(shè)了消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”專區(qū)，成功引入了一批玩具、嬰童用品企業(yè)上線銷售，其中兩家企業(yè)在其線下實體專營店開辟“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品體驗區(qū)，消費者對消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程有了初步的認知；其他省市諸如深圳、遼寧、浙江也紛紛組織開展消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作，擴大企業(yè)試點范圍。國家質(zhì)檢總局推動的消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作已經(jīng)從2016年的調(diào)研、試點逐步轉(zhuǎn)入了2017年的全面開展階段。

二、“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程面臨的問題

（一）市場剛剛萌芽

從前期食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實施情況來看，內(nèi)外銷市場的統(tǒng)籌發(fā)展和消費回流作用還不明顯，與商務(wù)平臺間的互聯(lián)互通互促作用還有待提高。為進一步滿足供給側(cè)需求，質(zhì)檢總局近期組織了全國范圍的“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)由于部分產(chǎn)品的國內(nèi)市場存在過度價格競爭，盡管大多數(shù)企業(yè)表達了參與“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作的意愿，但仍有不少企業(yè)擔(dān)憂“同線同標(biāo)同質(zhì)”商業(yè)模式尚未定型、品牌優(yōu)勢尚不明顯、國內(nèi)流通市場成本高于外銷出口，企業(yè)無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價目標(biāo)、市場培育期或投入成本回收期過長。同時，消費者對“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品的判斷和認知還不夠，不具備區(qū)分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力和渠道，消費者仍然會選擇低價產(chǎn)品，影響“同線同標(biāo)同質(zhì)”品牌和產(chǎn)品的推廣與銷售。

（二）管理亟待完善

在國家質(zhì)檢總局近期組織的企業(yè)調(diào)研中，浙江、廣東、安徽等地不少企業(yè)反映需要進一步優(yōu)化“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，實現(xiàn)程序透明、便捷下的嚴格準(zhǔn)入，尤其要關(guān)注食品農(nóng)產(chǎn)品與普通消費品之間的差異，選擇合適的準(zhǔn)入管理程序；同時，廣東、江蘇等地許多品牌企業(yè)更提出要逐步完善“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品的事中事后管理，尤其是“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品上線后，如何協(xié)調(diào)各部門、統(tǒng)一尺度加強后續(xù)監(jiān)管，維護市場秩序、消除地域門檻、減少重復(fù)檢查、有效打擊假冒“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，如何通過技術(shù)手段有效溯源、展現(xiàn)公信力、贏得消費者信任等，均需進一步關(guān)注與解決。

（三）公共服務(wù)有待加強

全國性的食品農(nóng)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)平臺2016年剛剛建成，目前消費品的公共服務(wù)平臺僅在江蘇、廣東等少數(shù)省份初步建立，相關(guān)的建設(shè)和服務(wù)遠遠不能滿足培育消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”市場和品牌的需求。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48.3%的受訪企業(yè)認為有必要提供稅收抵扣或減免，超過1/3的受訪企業(yè)認為需加大資金投入，超過1/4的受訪企業(yè)認為需升級公共服務(wù)平臺并逐步實現(xiàn)市場化運作，為上線企業(yè)、三方機構(gòu)和消費者提供更加便捷的資訊和服務(wù)提供渠道，逐步實現(xiàn)與商務(wù)平臺間的互聯(lián)互通，與新零售業(yè)態(tài)的有效對接。

三、“同線同質(zhì)同標(biāo)”工程發(fā)展建議

（一）從政策入手，明確“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作體系

從國家層面明確制度規(guī)范、實施范圍、目標(biāo)市場、重點產(chǎn)業(yè)、監(jiān)督管理、政策保障，理清各部委、各級政府在工作中的目標(biāo)、定位和職責(zé)，統(tǒng)籌“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作與國家品牌計劃、三品工程等項目之間關(guān)系，構(gòu)建政府引導(dǎo)下、多部門聯(lián)合推動、社會參與監(jiān)督的工作體系，助力市場主體健康有序發(fā)展，協(xié)同推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）從服務(wù)入手，建立“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)體系

以公開、透明、便捷、互通為原則，整合“同線同標(biāo)同質(zhì)”所需的檢測、認證、標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)等第三方服務(wù)，與“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)及產(chǎn)品管理、政策資訊、信息咨詢與消費投訴相結(jié)合，與各“同線同標(biāo)同質(zhì)”商務(wù)平臺共同形成數(shù)據(jù)共享、資訊互聯(lián)的內(nèi)外銷誠信服務(wù)體系，構(gòu)建消費品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的大數(shù)據(jù)平臺。

（三）從管理入手，優(yōu)化市場環(huán)境

從公開權(quán)威質(zhì)量信息，贏得消費者信任入手，統(tǒng)籌形成各部門信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的工作機制，利用信息化手段公開并不斷完善維權(quán)渠道，常態(tài)化打假和知識產(chǎn)權(quán)保護，將事中事后管理與專項領(lǐng)域整治相結(jié)合，聯(lián)合開展市場監(jiān)管，削弱地域差異、減少重復(fù)檢查、降低流通成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

（四）從供需入手，加強需求調(diào)研和引導(dǎo)

合理運用市場調(diào)研和宏觀管理大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合內(nèi)外銷消費市場需求與國家消費品制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足產(chǎn)業(yè)特點、標(biāo)準(zhǔn)差異與制造業(yè)優(yōu)勢，主動對接中國制造2025和各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過政府對內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的精準(zhǔn)引導(dǎo)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康蓬勃發(fā)展，提振“中國制造”品牌形象。

（五）從渠道入手，發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”新零售業(yè)態(tài)

充分結(jié)合線上、線下和物流發(fā)展趨勢，將優(yōu)質(zhì)的 “同線同標(biāo)同質(zhì)”消費品線上營銷和線下體驗相結(jié)合，借力大型電商平臺開展專區(qū)營銷，發(fā)展用戶體驗店和工廠直營店，結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)品零售，提升消費者體驗與口碑，發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”新零售業(yè)態(tài)。

（六）從媒體入手，廣泛宣傳積極推廣

在主流媒體宣傳的同時，注意利用展覽展會、新媒體和口碑宣傳等多種手段，加強正面宣傳，公開虛假信息，形成倡優(yōu)懲劣的市場氛圍。

[參考文獻]

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（責(zé)任編輯：喬虹 劉茜）