賀利娟

湖南省韶山市在2015年8月被商務(wù)部、財(cái)政部確定為全國(guó)第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，韶山市的電商指數(shù)已居湖南省前列，農(nóng)村電商活力四射。截至2016年12月底，韶山市電子商務(wù)交易額已突破3.55億元，同比增長(zhǎng)40%；網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模突破2億元，同比增長(zhǎng)50%。

相較于其他地方，韶山農(nóng)村電商起步并不早，為何能后來(lái)居上呢？韶山有三個(gè)秘訣。

高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高規(guī)格推進(jìn)

在韶山市的決策者看來(lái)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目是該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新契機(jī)。于是，當(dāng)?shù)攸h委、政府緊貼韶山實(shí)際，將紅色旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品與電商相結(jié)合，設(shè)計(jì)出了“特產(chǎn)+旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的韶山農(nóng)村電商新模式；先后制訂《韶山市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作總體實(shí)施方案》《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)發(fā)展政策；市長(zhǎng)擔(dān)任農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范重點(diǎn)項(xiàng)目。

嚴(yán)管資金，強(qiáng)化效益

為促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展，韶山市設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，除了中央財(cái)政補(bǔ)助的1850萬(wàn)元外，市財(cái)政配套資金1000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持電商產(chǎn)業(yè)集聚、電商主體培育、電商公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村電商發(fā)展，有效帶動(dòng)了項(xiàng)目承辦企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)、電商企業(yè)和網(wǎng)店網(wǎng)商自籌資金的投入。據(jù)悉，在已投入項(xiàng)目建設(shè)的3172萬(wàn)元資金中，有中央財(cái)政補(bǔ)助資金850萬(wàn)元、市財(cái)政配套資金878萬(wàn)元，社會(huì)資金達(dá)到1444萬(wàn)元。

韶山市委、市政府特別為專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立了嚴(yán)格的管理制度，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《韶山市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)扶持資金管理使用辦法（試行）》，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目及資金撥付公開(kāi)透明，引入紀(jì)檢、審計(jì)及財(cái)政部門(mén)全程跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)持每一筆項(xiàng)目資金使用都有據(jù)可查、有據(jù)可依，不得挪作他用。

為最大效益發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，韶山市通過(guò)各種方式嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本。比如，34個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)中有17個(gè)是在韶山市郵政分公司原有郵政服務(wù)站的基礎(chǔ)上改造建成的。此外，韶山市還把鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)與小超市進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。這些舉措有效節(jié)約項(xiàng)目資金800余萬(wàn)元。

整合資源資金，重點(diǎn)培育本土電商

整合體現(xiàn)在多方面：整合政府部門(mén)、電商企業(yè)、電商平臺(tái)進(jìn)電商孵化園、進(jìn)鄉(xiāng)村電商站點(diǎn)、進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心；整合發(fā)改、科經(jīng)、人社、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)項(xiàng)目資金支持孵化園、電商站點(diǎn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展；整合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管共同開(kāi)展產(chǎn)品流通監(jiān)管與產(chǎn)品溯源體系建設(shè)等。為扶持本土電商企業(yè)與平臺(tái)做大做強(qiáng)，政府對(duì)入駐電商孵化園的企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行“六免五服一補(bǔ)”政策?！傲狻奔疵赓M(fèi)提供場(chǎng)地、水電網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、注冊(cè)登記、購(gòu)銷(xiāo)信息；“五服”即開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)客服服務(wù)、美工設(shè)計(jì)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)推廣服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)策劃產(chǎn)品定位服務(wù)；“一補(bǔ)”為政府以獎(jiǎng)代籌予以補(bǔ)貼。

如今，韶山電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目已初具規(guī)模，建成倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心1個(gè)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心1個(gè)、電商孵化園1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有電商服務(wù)站，村村都有電商服務(wù)點(diǎn)。智慧旅游、韶山購(gòu)平臺(tái)、天下韶山綜合服務(wù)平臺(tái)、京東韶山特產(chǎn)館、惠農(nóng)網(wǎng)韶山產(chǎn)業(yè)帶、郵樂(lè)網(wǎng)韶山特產(chǎn)館、蘇寧易購(gòu)等平臺(tái)都已上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。

現(xiàn)在在韶山，百姓得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的共贏局面正在變成現(xiàn)實(shí)。