胡明建

為認真履行駐在部門的監(jiān)督責任，督促駐在部門領導班子落實全面從嚴治黨主體責任，有效推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永川區(qū)紀委駐區(qū)國土房管局紀檢組圍繞發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，積極探索，創(chuàng)新推出“建五個專項制度、抓五個關鍵環(huán)節(jié)”的紀檢監(jiān)督新途徑，流程化、規(guī)范化監(jiān)督，重點突出，有效推進了“兩個責任”的落實，推動了派駐紀檢組更有效地履職盡責。

建會議背書制度，抓班子決策環(huán)節(jié)。會議背書制度是指駐局紀檢組派員參加局黨組會或列席辦公會，對會議議定事項的合紀合規(guī)性進行監(jiān)督，提出針對性的意見建議，由駐局紀檢組會同記錄人在會議議定資料上簽字背書，交局黨組和駐局紀檢組備案，駐局紀檢組對會議議定事項的落實情況進行隨機檢查的制度。建立該項制度的主要作用就是抓班子決策環(huán)節(jié)，監(jiān)督關鍵少數(shù)領導干部，突出紀實管理，避免主體責任落實和紀檢監(jiān)督責任落實“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生。2017年1月至今，駐永川區(qū)國土房管局紀檢組已就該局黨組會和辦公會中涉及的工程建設、專項資金使用等多個問題提出了意見建議，充分做到了“履職不添亂，盡責有方法”，有效地推動了局領導班子科學決策和規(guī)范履職。

建約談函詢制度，抓談話提醒環(huán)節(jié)。紀檢監(jiān)察的目的是“懲前毖后，治病救人”。駐永川區(qū)國土房管局紀檢組根據(jù)有關文件精神，結合實際，建立了約談函詢制度。這一制度明確了約談方式、約談對象和約談內容，將函詢事宜及對象進行了精準區(qū)分，規(guī)范函詢步驟和限定函詢時限。2017年1月至今，駐局紀檢組采取常規(guī)性談話和針對性談話相結合的方式，常規(guī)性地約談重點崗位、關鍵節(jié)點黨員干部18名，針對性地約談存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部12名，函詢局相關單位負責人2名，充分發(fā)揮了警示教育作用。

建監(jiān)察建議制度，抓監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)。2015年以前，永川區(qū)國土房管局紀檢組為有效落實監(jiān)督責任制訂了“五步監(jiān)督法”，采取了業(yè)務咨詢、實地檢查、監(jiān)察建議、整改落實及“回頭看”等五個步驟強化監(jiān)督責任的落實，收到了良好效果。其中，監(jiān)察建議步驟根據(jù)實地檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出建議，擬定監(jiān)察建議書報局黨組，由局黨組督促相關單位整改收效最為明顯，既確保了監(jiān)督責任的落實，又推動了主體責任的落地。為狠抓監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，駐局紀檢組對“五步監(jiān)督法”進行規(guī)范，建立了監(jiān)察建議制度。2017年第一季度，駐局紀檢組向黨組提出監(jiān)察建議11條，局黨組已落實整改，有力推動了“兩個責任”的落實，提高了監(jiān)督檢查實效。

建獨立調查制度，抓線索處置環(huán)節(jié)。獨立調查制度的主要內容為駐局紀檢組對發(fā)現(xiàn)或舉報的問題線索不轉交駐在單位，獨立開展調查，目的在于防范調查不實或壓案不查等問題出現(xiàn)。2017年上半年，駐局紀檢組核查線索7起，按照其中涉及的干部作風、廉潔從政等問題，對相關人員進行廉政提醒。

建溝通協(xié)調制度，抓監(jiān)督效果環(huán)節(jié)。為避免主體責任落實和紀檢監(jiān)督責任落實“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生，駐永川區(qū)國土房管局紀檢組建立了溝通協(xié)調制度，通過工作抄報、定期交流、重大事項溝通等形式，推動“兩個責任”落到實處，提高監(jiān)督效果。2017年上半年，永川區(qū)國土房管局按照駐局紀檢組出具的《工作抄報通知書》報送“三重一大”事項32起，駐局紀檢組均按相關規(guī)定開展了監(jiān)督檢查；定期交流3次，達成共識，深入開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭；重大事項溝通5次，抓實抓細了監(jiān)督效果環(huán)節(jié)，有效地推動了主體責任和監(jiān)督責任落實。

（作者系永川區(qū)紀委駐區(qū)國土房管局紀檢組長）endprint