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新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的影響因素研究

2017-09-07 08:04:39肖云李波
關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工顯著性

肖云,李波

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新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的影響因素研究

肖云,李波

(重慶大學馬克思主義學院/公共管理學院,重慶 400044)

在對重慶480個新生代農(nóng)民工調(diào)研的基礎上,基于社會-經(jīng)濟層面、社區(qū)-文化層面、結(jié)構(gòu)-制度層面、感知-心理層面四個維度,構(gòu)建并分析新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的主要影響因素。結(jié)果表明:在顯著影響新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的解釋變量中,影響力由大到小依次是交往程度、政策了解程度、政策評價、管理與服務參與情況、收入水平、掙錢后的打算、被排斥感、轉(zhuǎn)移住處次數(shù),其中,轉(zhuǎn)移住處次數(shù)和被排斥感對新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)產(chǎn)生顯著的負向影響,其余變量均產(chǎn)生顯著的正向影響。為使新生代農(nóng)民工更好地融入城市社區(qū),應為其創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境,搭建社區(qū)交往平臺并促進其參與社區(qū)管理,加大政策的宣傳力度,同時關(guān)愛和尊重新生代農(nóng)民工以消除其被排斥感。

新生代農(nóng)民工;城市社區(qū)融入;影響因素

一、問題的提出

新生代農(nóng)民工①規(guī)模不斷壯大,并逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。截至2015年底,中國農(nóng)民工總量已達27 747萬人,其中新生代農(nóng)民工約占六成以上[1]。與老一代農(nóng)民工經(jīng)濟理性的務工動機相比,新生代農(nóng)民工更偏向發(fā)展理性。大量研究表明,新生代農(nóng)民工的留城意愿比老一代農(nóng)民工更強烈。城市社區(qū)是農(nóng)民工市民化的轉(zhuǎn)換場域和日常生活依托的直接平臺,新生代農(nóng)民工要融入城市,離不開城市社區(qū)這一載體[2],新生代農(nóng)民工只有融入城市社區(qū)才真正融入城市。目前城市社區(qū)基本公共服務還沒有完全覆蓋農(nóng)民工群體,農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)益還沒有得到有效保障,社會生活還沒有得到必要理解和尊重[3]。要實現(xiàn)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》提出的促進1億農(nóng)民工進城落戶,需要對農(nóng)民工融入城市社區(qū)的影響因素進行分析,深入了解農(nóng)民工融入城市的障礙,為相關(guān)研究提供新的視角。

關(guān)于農(nóng)民工社會融入的內(nèi)涵,陳成文等從社會學的角度提出社會融入是處于弱勢地位的主體能動地與特定社區(qū)中的個體與群體進行反思性、持續(xù)性互動的社會行動過程[4]。關(guān)信平等提出,農(nóng)民工的社會融入主要包括就業(yè)市場融入、社會保障體制融入和城市社區(qū)融入等方面。而農(nóng)民工各方面的社會融入,最終要通過日常生活的社區(qū)場域②來完成和實現(xiàn)[5]。

關(guān)于移民融入類型化研究,西方最具代表性的是Gordon的“結(jié)構(gòu)性、文化性”二維度模型,J.Junger-Tas的“結(jié)構(gòu)性、社會-文化性、政治-合法性”三維度模型,以及H.Entzinger等提出的“社會經(jīng)濟融入、政治融入、文化融入、主體社會對移民的接納或拒斥”的四維度模型[6]。他們對移民融入的歸因解釋有三種主要的理論范式:人力資本歸因理論主要強調(diào)移民個體所具有的人力資本因素,如文化教育水平、勞動技能、語言技能、工作經(jīng)驗等對于移民融入的影響[7]。社會資本歸因理論認為移民在流入地所具有的社會資本、社會關(guān)系網(wǎng)絡及社會資源等對于其社會融入具有關(guān)鍵性作用[8]。制度歸因理論則強調(diào)社會福利與保障、社會救助、子女教育、就業(yè)、住房等宏觀或微觀政策制度對移民融入的作用[9]。

在借鑒西方學者研究的基礎上,中國學者主要從社會資本、文化資本、人力資本、社會排斥等視角來研究新生代農(nóng)民工城市社會融入。最具代表性的三維視角是指經(jīng)濟、社會和心理文化融入三個維度[10-11]。李培林等在此基礎上增加了身份認同融入維度,并認為這四個維度之間存在著遞進關(guān)系[12]。張傳惠提出了社會制度、人力資本、社會資本的三維分析框架[13]。王佃利和張軍等借鑒H Entzinger“四維度”模型,將新生代農(nóng)民工城市融入劃分為經(jīng)濟層面、社會層面、制度層面和心理層面融入四個維度[14-15]。何紹輝則分析了新生代農(nóng)民工在城市融入與返鄉(xiāng)適應層面面臨的“雙重邊緣化”的境地,以及新生代農(nóng)民工家庭融入、社區(qū)融入、心理融入與子女融入的城市融入新趨勢[16]。

國內(nèi)外相關(guān)研究主要存在以下不足:第一,大多數(shù)研究是從社會融入的宏觀視角入手,而少有基于社區(qū)場域這一微觀角度來分析新生代農(nóng)民工的城市社區(qū)融入問題。第二,關(guān)于城鄉(xiāng)制度差異對新生代農(nóng)民工城市融入的影響研究較豐富,而對促進其融入城市的政策影響則關(guān)注得比較少。第三,研究多以定性研究為主,定量研究大多數(shù)也都是利用二元回歸分析方法,不能從多角度說明新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入的影響因素。為此,筆者擬借鑒H.Entzinger的“四維度”理論模型以及張軍、王佃利等的研究框架,從城市社區(qū)場域的微觀視角,引入社區(qū)-文化因素解釋維度,對新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入的影響因素進行實證分析。

二、變量和模型的選取

1.變量選取

影響新生代農(nóng)民工融入城市社會的因素主要包括經(jīng)濟因素、制度因素、社會支持網(wǎng)絡和農(nóng)民工主觀心理因素等。經(jīng)濟因素主要體現(xiàn)為新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟收入。隨著收入水平的提高,其城市融入程度也不斷提升[17]。對于新生代農(nóng)民工而言,收入越高,就越能夠有充足的物質(zhì)基礎來改善自身生活條件并發(fā)展其在城市的社會關(guān)系網(wǎng)絡,從而縮小與城市居民的差距[18]。在制度方面,由戶籍制度衍生的城鄉(xiāng)二元分割的社會管理制度是制約新生代農(nóng)民工融入城市的最大障礙[19]。這使得新生代農(nóng)民工不能平等共享城市發(fā)展的成果以及建立在戶籍基礎上的以子女教育和社會保障為主的基本公共需求[20-21],從而降低了他們的市民認同感,更阻礙了他們?nèi)谌氤鞘械牟椒22]。新生代農(nóng)民工的社會支持網(wǎng)絡主要取決于遇到困難能獲得幫助的朋友人數(shù),能夠求助的朋友人數(shù)越多,他們的城市融入程度也就越高[17]。而相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的血緣、地緣關(guān)系在新生代農(nóng)民工的社會網(wǎng)絡中有著非常重要的地位,盡管新生代農(nóng)民工融入城市的意愿更為強烈,但他們與本地居民之間并未建立起良好的社會網(wǎng)絡關(guān)系[23]。主觀心理因素主要體現(xiàn)為農(nóng)民工對城市的歸屬感和自我認知。研究表明,新生代農(nóng)民工對城市的歸屬感越強,其市民化程度就越高[24]。然而也有研究指出,盡管新生代農(nóng)民工在行為習慣、文化素質(zhì)等方面都已經(jīng)有了很大程度的提高并積極向城市居民靠攏,但是他們在城市中依然沒有歸屬感,遭受著各種各樣的社會排斥[25]。

結(jié)合學界對新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入的影響因素研究的相關(guān)理論,將解釋變量設置為四個維度共18個變量,社會-經(jīng)濟維度包括新生代農(nóng)民工的居住形式、就業(yè)方式、收入水平、掙錢后的打算;社區(qū)-文化維度包括新生代農(nóng)民工在社區(qū)的居住年限、轉(zhuǎn)移住處次數(shù)、與社區(qū)居民的交往程度、交往意愿、對社區(qū)活動的參與意愿;結(jié)構(gòu)-制度維度包括新生代農(nóng)民工對農(nóng)民工融城政策的了解程度和評價狀況、社區(qū)管理服務參與情況、社區(qū)服務宣傳情況;感知-心理維度包括新生代農(nóng)民工在社區(qū)的受尊重感、被排斥感、被關(guān)愛感、公平感和歸屬感,受尊重感指是否感受到社區(qū)居民對外來務工人員的尊重,被排斥感指在城市務工是否有被排斥的感覺,被關(guān)愛感指是否感受到過社區(qū)工作人員的關(guān)心,公平感指是否感受到社區(qū)工作人員的平等相待,歸屬感指是否贊同“社區(qū)是我家,建設靠大家”這一說法。以上變量選取是基于研究的便捷性,并不能包括四個維度的所有內(nèi)涵。因變量為新生代農(nóng)民工對城市社區(qū)融入程度的自評,為分類有序變量??刂谱兞堪▊€體年齡、性別、文化程度和婚姻狀況4個特征變量。具體變量及賦值詳見表1。

表1 變量的含義與賦值

表1(續(xù))

2.模型選取

利用SPSS21.0統(tǒng)計軟件,通過構(gòu)建有序變量Logistic回歸模型對影響新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的因素進行實證分析。相比其他方法,有序logistic回歸充分考慮了結(jié)果的多樣性和有序性,有效避免了將變量的多分類結(jié)果簡單合并成兩類所造成的數(shù)據(jù)失真的問題。

根據(jù)Mc Cullagh提出的方法,有序變量Logistic回歸模型表達式為:

η[π(≤)]=

=1,2,…,-1 (1)

由此形成的鏈接函數(shù)是累積概率的轉(zhuǎn)換形式,其中累加Logit模型的鏈接函數(shù)表達式為:

ln= ln

= αj-(lil+…+kik)=1,2,…,-1 (2)

該模型實際也等價于:

π(≤j)=

=1,2,…,-1 (3)

其中,(=1,2,…,)表示分數(shù)組(自變量向量的行數(shù));(=1,2,…,)表示因變量的分類數(shù);(=1,2,…,)表示自變量的個數(shù);αj為常數(shù)項(=1,2,…,-1);k為回歸系數(shù)(若β>0,表明隨著值的增加,更可能落在有序分類值更大的一端;β<0時,表明隨著值增加,更可能落在有序分類值更小的一端);exp(β)為發(fā)生比率,表示解釋變量增加一個單位給原來的發(fā)生比率帶來的變化;σi為尺度參數(shù)(默認值為1);πij(≤)=π+…+π為因變量≤的累積概率;η[π(≤)]為關(guān)于累積概率π(≤)的鏈接函數(shù)。

三、數(shù)據(jù)來源與樣本特征

本文采用的數(shù)據(jù)來源于“重慶城鄉(xiāng)社區(qū)服務發(fā)展中的差異與社區(qū)服務體系的構(gòu)建”課題組于2014年2月在重慶市所做的調(diào)查。重慶市于2010年7月發(fā)布《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》(下文簡稱《意見》),在全國率先開展城鄉(xiāng)戶籍制度改革,賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份。截至2013年4月底,全市農(nóng)民工已累計轉(zhuǎn)戶367萬人[26]?!兑庖姟返某雠_為促進農(nóng)民工融入城市、加速推進新型城鎮(zhèn)化建設創(chuàng)造了良好的條件。在全國城鄉(xiāng)一體化改革的大背景下,重慶市農(nóng)民工城市社區(qū)融入狀況具有一定的代表性和政策借鑒意義。此次調(diào)查采用隨機抽樣方法對重慶市主城九區(qū)的外來務工人員進行入戶訪問,共計發(fā)放問卷1 600份,在剔除數(shù)據(jù)嚴重空缺和前后測試矛盾的樣本后,最終得到有效問卷1 413份,有效回收率為88.3%。本文抽取新生代農(nóng)民工的有效問卷480份。其樣本特征見表2。

四、實證研究及結(jié)果分析

首先將控制變量引入回歸模型,得到基準模型1;再在模型1的基礎上依次引入社會-經(jīng)濟維度、社區(qū)-文化維度、結(jié)構(gòu)-制度維度的解釋變量,分別得到嵌套模型2、3、4;最后引入感知-心理維度的解釋變量得到最終的完全模型5。從模型1到模型5,Pseudo R2呈遞增趨勢,說明模型的解釋力逐步提高。具體的回歸分析結(jié)果如表3所示:

表2 樣本特征

表3 新生代農(nóng)民城市社區(qū)融入影響因素回歸分析結(jié)果

表3(續(xù))

注:*、**、***分別表示在10%、5%、1%的顯著性水平上顯著;括號內(nèi)表示參照組。

從完全模型來看,在考慮所有變量之后,對新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)程度影響顯著的因素有:受教育程度、婚姻狀況、收入水平、掙錢后的打算、轉(zhuǎn)移住處次數(shù)、與社區(qū)居民交往程度、政策了解程度、政策評價、社區(qū)管理與服務參與情況、被排斥感;其余預測變量在完全模型中未達到顯著性水平。

1.社會-經(jīng)濟維度的變量影響

新生代農(nóng)民工的收入水平對其融入城市社區(qū)程度的影響顯著。從完全模型來看,與參照組(4 501元及以上)相比,月收入1 250元及以下組的新生代農(nóng)民工社區(qū)融入程度通過了10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且回歸系數(shù)為負,表明該組更傾向于選擇“融入程度很低”,只有參照組的44.1%(exp(-0.819) =0.441);其他組雖有差異但是在完全模型中未通過顯著性檢驗。表明與月收入較高的新生代農(nóng)民工相比,月收入低于最低工資標準③的城市社區(qū)融入程度更低;月收入高于最低工資標準的新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入程度并沒有顯著性差異。

新生代農(nóng)民工掙錢之后的打算對其融入城市社區(qū)程度的影響顯著。從完全模型來看,與參照組(在城市定居)相比,打算掙錢后回農(nóng)村的新生代農(nóng)民工社區(qū)融入程度通過了5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且回歸系數(shù)為負,表明其更傾向于選擇“融入程度很低”,只有參照組的50.2%(exp(-0.689)=0.502)。在表示喜歡目前居住社區(qū)的新生代農(nóng)民工中,打算定居城市的(43.1%)比掙錢后回農(nóng)村的(35.2%)高8個百分點。這表明打算掙錢后回農(nóng)村的新生代農(nóng)民工只是將暫住的社區(qū)作為一個過渡的臨時居所,難以形成對社區(qū)的認同。

新生代農(nóng)民工的居住方式和就業(yè)方式在模型中沒有通過顯著性檢驗,表明這兩個變量對新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的影響不顯著。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,新生代農(nóng)民工的主要居住方式為自己租房(48.7%)和單位提供的集體宿舍(41.4%),這兩種居住方式使得新生代農(nóng)民工易產(chǎn)生“內(nèi)卷化”趨向,難以判斷自身在多大程度上融入了城市社區(qū)。而靈活就業(yè)(54.9%)是新生代農(nóng)民工的主要就業(yè)方式,缺乏穩(wěn)定的保障和持續(xù)的收入來源,使得新生代農(nóng)民工對融入城市社區(qū)的信心不足,融入程度認知模糊。

2.社區(qū)-文化維度的變量影響

新生代農(nóng)民工在城市務工轉(zhuǎn)移住處的次數(shù)對其社區(qū)融入程度具有顯著的負向影響。轉(zhuǎn)移住處次數(shù)在完全模型中通過了10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且回歸系數(shù)為負,表明新生代農(nóng)民工每轉(zhuǎn)移一次住處,其社區(qū)融入程度將降低8個百分點(exp(-0.078)=0.92)。盡管新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移住處在很大程度上取決于工作變動,但這也反映了他們住所不夠穩(wěn)定會影響其社區(qū)融入。新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移住處的次數(shù)越多,就越難以和社區(qū)居民進行持續(xù)交往互動和深入了解,使得自身始終游離于社區(qū)邊緣,社區(qū)過客身份大于社區(qū)主體身份,難以較好地融入城市社區(qū)。

新生代農(nóng)民工與社區(qū)居民的日常交往程度對其融入社區(qū)程度的影響顯著。與參照組(交往程度很高)相比,交往程度很低和交往程度一般的新生代農(nóng)民工社區(qū)融入程度在完全模型中分別通過了1%和10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且回歸系數(shù)均為負,表明這兩組更傾向于選擇“融入程度很低”,分別只有參照組的21.2%(exp(-1.551)=0.212)和46.9%(exp -0.758)=0.469)。調(diào)查顯示,52.9%的新生代農(nóng)民工表示在城市務工期間與居住地社區(qū)居民之間的交往很少;當遇到困難時,85.3%的受訪者都表示更愿意向親戚朋友尋求幫助,其次是鄰居(19.4%),表明新生代農(nóng)民工在社區(qū)場域的交往具有內(nèi)傾特征。與社區(qū)居民日常交往的匱乏導致彼此之間的陌生感以及新生代農(nóng)民工心理融入基礎的缺失,阻礙其更好地融入城市社區(qū)。

新生代農(nóng)民工在社區(qū)的居住年限、與社區(qū)居民的交往意愿和活動參與意愿在完全模型中沒有通過顯著性檢驗,表明這三個變量對新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的影響不顯著。調(diào)查顯示在現(xiàn)在小區(qū)居住不到3年的新生代農(nóng)民工達79.8%,居住年限較短使得其缺乏與社區(qū)居民的持續(xù)交流,同時也表明其在城市工作和生活的不穩(wěn)定性,因此對自身在多大程度上融入城市社區(qū)的認知比較模糊。而雖然有61%的新生代農(nóng)民工表示愿意參加社區(qū)組織的活動,但是由于其業(yè)余時間較少,加之因為戶籍制度原因被排斥在社區(qū)管理之外,因此活動的實際參與度較低,活動參與意愿并未對其融入城市社區(qū)的影響產(chǎn)生顯著作用。此外,交往意愿對新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的影響在引入感知-心理維度變量后變得不顯著,表明交往意愿的影響主要通過其心理維度變量表現(xiàn)出來。

3.結(jié)構(gòu)-制度維度的變量影響

新生代農(nóng)民工對促進農(nóng)民工融入城市政策的了解程度對其融入城市社區(qū)程度的影響顯著。在完全模型中,與了解政策的新生代農(nóng)民工相比,不了解政策的社區(qū)融入程度通過了10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且回歸系數(shù)為負,表明該組更傾向選擇“融入程度很低”,是參照組的35.1%(exp(-1.046) =0.351)。對于新生代農(nóng)民工而言,對國家政策越了解,自身掌握的制度信息就越多,從而能夠做出有利于自身發(fā)展的決策和規(guī)劃。而調(diào)查顯示,有61.9%的新生代農(nóng)民工不了解政府有哪些促進農(nóng)民工融入城市的政策。這一方面反映了社區(qū)對農(nóng)民工宣傳政策的效果不佳,另一方面也反映出新生代農(nóng)民工對政策的漠視態(tài)度。

新生代農(nóng)民工對政策評價的情況對其融入城市社區(qū)程度的影響顯著。與參照組(對政策評價很好)相比,對政策評價不好的新生代農(nóng)民工社區(qū)融入程度在完全模型中通過了10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且系數(shù)為負,表明其更傾向于選擇“融入程度很低”,是參照組的36.8%(exp(-0.999)=0.368);而對政策評價較好的新生代農(nóng)民工則不具有顯著性差異。新生代農(nóng)民工對政策的評價高,表明其能夠獲得政策的幫助較大。而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,對政策評價很好的新生代農(nóng)民工僅占5.7%,這反映了他們對于政府近年來針對農(nóng)民工融入城市政策的認同度低。除了他們不了解政策之外,可能的原因還在于政府政策在這一群體上的社會效應較低。

有無參與過社區(qū)管理或服務對新生代農(nóng)民工融入社區(qū)程度的影響顯著。與參照組(參與過社區(qū)管理或服務)相比,沒有參與過社區(qū)管理或服務的新生代農(nóng)民工社區(qū)融入程度在完全模型中通過了5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且回歸系數(shù)為負,表明該組更傾向于選擇“融入程度很低”,是參照組的42.8%(exp(-0.848)=0.428)。從某種程度上而言,新生代農(nóng)民工積極參與社區(qū)各項管理或服務,不僅意味著其自身心理形成了對社區(qū)的認同,也意味著主體成員的身份得到了社區(qū)的認同。然而高達86.6%的新生代農(nóng)民工表示沒有參與過社區(qū)管理或服務;在少數(shù)表示參與過的受訪者中,參與較多的是社區(qū)服務(48.6%),而參與社區(qū)管理,如參加會議和參與社區(qū)選舉分別只有10.8%和13.5%??梢?,對最能體現(xiàn)新生代農(nóng)民工社區(qū)主體身份的社區(qū)管理活動,他們的參與度很低。

社區(qū)服務宣傳情況在模型中沒有通過顯著性檢驗,表明該變量不是影響新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的顯著因素。調(diào)查顯示,76.4%的新生代農(nóng)民工表示社區(qū)工作人員未向自己宣傳過社區(qū)的相關(guān)公共服務,表明城市社區(qū)管理的二元化狀態(tài)仍然存在,新生代農(nóng)民工未能及時獲得相關(guān)的公共服務信息,使得新生代農(nóng)民工難以明確自身融入社區(qū)的程度。

4.感知-心理維度的變量影響

在感知-心理維度的解釋變量中,只有新生代農(nóng)民工在社區(qū)的被排斥感對其融入程度的影響在完全模型中通過了10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗。與參照組(有被排斥感)相比,沒有感知到排斥的新生代農(nóng)民工更傾向于選擇“融入程度較高”,是參照組的1.605倍(exp(0.473)=1.605)。由于生活慣習、家庭背景、成長環(huán)境等因素的影響,不少新生代農(nóng)民工雖然生活在城市社區(qū),但是仍舊難以產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的文化認同感,難以與現(xiàn)代城市社區(qū)文化相融合[27]。調(diào)查顯示,在表示沒有感知到被排斥的新生代農(nóng)民工當中,明確表示不喜歡目前居住社區(qū)的有8.5%,而在表示感知到被排斥的受訪新生代農(nóng)民工當中,這一比例有33.5%,比前者高出25個百分點。主要原因是新生代農(nóng)民工在社區(qū)中感知到的排斥越大,自身對于社區(qū)的情感體驗就越差,從而嚴重影響其心理上融入社區(qū)。

新生代農(nóng)民工的受尊重感、被關(guān)愛感、公平感和歸屬感在完全模型中未通過顯著性檢驗,表明新生代農(nóng)民工的需求層次還較低,對他們而言只要能夠有較好的工作機會和經(jīng)濟收入即可,與是否被尊重、是否被關(guān)愛、是否被公平對待、是否有歸屬感相比,他們更在乎自身是否被當作外來人員而受排斥,因此這些心理維度的變量并不是影響其融入城市社區(qū)的顯著因素。

另外,在控制變量個體特征方面,新生代農(nóng)民工受教育程度對其融入城市社區(qū)程度的影響顯著。與“本科及以上”參照組相比,受教育程度為大專的新生代農(nóng)民工融入程度在完全模型中通過了10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且回歸系數(shù)為負,表明該組更傾向于選擇“融入程度很低”,融入程度只有本科及以上組的35.1%(exp(-1.048)=0.351)。而小學及以下組和初中組僅在模型1和模型2中通過了顯著性檢驗,高中組則不具有顯著性??赡艿脑蚴?,接受過高等教育的大專學歷的新生代農(nóng)民工對于在城市生活具有較高的心理預期,期望與現(xiàn)實落差較大,造成其社區(qū)融入程度比本科及以上學歷的新生代農(nóng)民工更低。而受教育程度為高中及以下的新生代農(nóng)民工,心理預期相對較低,期望與現(xiàn)實的落差較小,因此社區(qū)融入程度與參照組相比沒有明顯差異。婚姻狀況對新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)程度的影響顯著,未婚者比已婚者融入程度更高。未婚對新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)程度的影響在完全模型中通過了5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗且回歸系數(shù)為正,表明未婚者更傾向于選擇“融入程度較高”,是已婚者的1.896倍(exp(0.640)=1.896)。相比未婚新生代農(nóng)民工,已婚者在社區(qū)場域內(nèi)交往的同質(zhì)化和內(nèi)卷化傾向更強,日常生活以家庭為中心,社區(qū)交往半徑較短,造成社區(qū)融入程度更低。

五、結(jié)論與政策含義

從前述新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)程度的均值是1.92的情況看,大多數(shù)人認為自己只是在一定程度上融入了城市社區(qū);數(shù)據(jù)顯示仍有23.8%的新生代農(nóng)民工表示融入程度很低,表示自己融入程度較高的僅有14.5%,說明新生代農(nóng)民工城市社區(qū)整體融入程度不高,這與現(xiàn)有的研究結(jié)果基本一致。利用有序logistic回歸模型從四個維度分析影響新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入的因素,結(jié)論如下:

第一,從社會-經(jīng)濟維度來看,經(jīng)濟收入對新生代農(nóng)民工城市社區(qū)融入的影響是基礎性的。一般情況下月收入較高的經(jīng)濟來源較穩(wěn)定,就業(yè)和居住也相對穩(wěn)定,從而更容易融入城市社區(qū),留城意愿更強烈。第二,從社區(qū)-文化維度來看,新生代農(nóng)民工在城市居住地轉(zhuǎn)移的次數(shù)越少,即居住地越穩(wěn)定、與社區(qū)居民的交往程度越高,其城市社區(qū)融入程度就越高。雙方交往程度越高,相互影響越深,新生代農(nóng)民工同質(zhì)內(nèi)卷程度就會降低,主觀上更能夠?qū)⒆约嚎闯缮鐓^(qū)居民而不是外來農(nóng)民。這樣他們對城市社區(qū)的認同度和融入程度也隨之提高。第三,從結(jié)構(gòu)-制度維度來看,促進農(nóng)民工融入城市的政策有助于其融入城市社區(qū)。新生代農(nóng)民工了解相關(guān)政策并獲得政策幫助對其融入城市社區(qū)有顯著正向影響。新生代農(nóng)民工越了解相關(guān)政策、政策評價越高,越容易主動尋求政策的幫助,說明暢通政策傳遞途徑十分重要。第四,從感知-心理維度來看,只有消除社會排斥才能使新生代農(nóng)民工從內(nèi)心感到已經(jīng)融入到城市社區(qū)。在被排斥感、受尊重感、被關(guān)愛感、公平感和歸屬感等心理感受中,被排斥感對其融入城市社區(qū)的程度具有顯著影響,而其他幾種心理感受的影響則不顯著。說明被排斥感對新生代農(nóng)民工的刺激特別大,只要他們在社區(qū)感受到排斥,心理上就認為沒有融入到城市社區(qū)。

此外,根據(jù)發(fā)生比率劃分解釋變量的不同影響程度,在完全模型中通過顯著性檢驗的8個解釋變量的影響力由大到小排序依次是:交往程度、政策了解程度、政策評價、管理與服務參與情況、收入水平、掙錢后的打算、被排斥感、轉(zhuǎn)移次數(shù)。從新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū)的情況看,交往程度是他們最直接切身的感受;對相關(guān)政策的了解和良好的評價是他們?nèi)谌氤鞘猩鐓^(qū)最有利的條件;參與社區(qū)管理是他們作為城市社區(qū)主體最直接的體現(xiàn);收入水平的提高是他們穩(wěn)定居住和融入城市社區(qū)最重要的基礎;掙錢后留城的打算是他們城鄉(xiāng)之間最終的決策;消除排斥感是城市社區(qū)對他們最好的回報;減少轉(zhuǎn)移住處的次數(shù)是促使他們?nèi)谌肷鐓^(qū)有效條件。

根據(jù)上述結(jié)論可以得出如下政策建議:

第一,促成新生代農(nóng)民工收入穩(wěn)定為其融入城市社區(qū)奠定堅實的基礎。政府需要為初入城的新生代農(nóng)民工營造良好的城市就業(yè)環(huán)境,使他們有穩(wěn)定的收入,才能實現(xiàn)入城——留城——融城。應以社區(qū)為依托,構(gòu)建新生代農(nóng)民工就業(yè)服務網(wǎng)絡,結(jié)合新生代農(nóng)民工的實際情況和需求,有針對性地開展各項職業(yè)技能培訓,增加其人力資本存量,彌補其因受教育程度不高而造成的缺陷。同時通過財政撥款或社會募捐的方式,設立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基金,鼓勵有條件的新生代農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。通過多種途徑促使他們增加收入。

第二,社區(qū)應為入城農(nóng)民工搭建交往平臺并促成其參與社區(qū)管理。社區(qū)作為責任主體,應積極搭建交往平臺,通過定期組織開展農(nóng)民工與社區(qū)居民都喜聞樂見的形式多樣的活動,增加雙方的交往與互動,避免其同質(zhì)內(nèi)卷。同時社區(qū)應積極促進新生代農(nóng)民工參與社區(qū)管理。依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》,保障符合條件的新生代農(nóng)民工的選舉權(quán);還要按照社區(qū)農(nóng)民工的比例推選社區(qū)居民會議代表,使他們?nèi)〉蒙鐓^(qū)主體資格參與社區(qū)管理,表達自身訴求。

第三,暢通宣傳渠道、加大政策的宣傳力度,以提高新生代農(nóng)民工對政策的滿意度。街道和社區(qū)要加大對目前和農(nóng)民工相關(guān)政策的宣傳力度,通過入戶走訪、發(fā)放宣傳手冊、張貼公告等方式對政策中的重要信息進行解讀,或是舉辦社區(qū)知識競賽,增加新生代農(nóng)民工對政策的了解。同時,新生代農(nóng)民工自身也要有主動獲取政策信息的意識,認識到掌握與己相關(guān)的政策信息的重要性,主動通過電視、報紙、網(wǎng)絡、社區(qū)公開欄等渠道了解國家的相關(guān)政策,以獲得政策的幫助。

第四,城市社會應關(guān)愛和尊重新生代農(nóng)民工以消除其排斥感。首先,政府應該改革過去由戶籍制度衍生的各種二元社會管理制度,在管理上不以戶籍和非戶籍人口相區(qū)分,平等對待社區(qū)內(nèi)非戶籍居民,尤其是在就業(yè)、社會保障等方面給予同等的幫助,消除政策和制度性排斥,營造公平的社會環(huán)境。其次,社區(qū)工作者要主動關(guān)心社區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工的生活狀況,幫助他們解決困難;同時通過“鄰里互助”活動促進社區(qū)居民與新生代農(nóng)民工的文化融合,消除社區(qū)居民對農(nóng)民工的偏見與排斥。

注釋:

①2010年國務院在頒布的《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》中第一次從政策層面認可了“新生代農(nóng)民工”這一概念。隨后全國總工會在《關(guān)于新生代農(nóng)民問題的研究報告》中將其界定為“出生于20世紀80年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口?!?/p>

②布迪厄所提出的“場域、價值觀念和文化資本”分析框架認為,社區(qū)場域首先是由共同的組織制度、價值觀念和場域意識所構(gòu)成的生活共同體;場域中的社區(qū)成員是具有精神屬性和能動意識的人,他們在共同的社區(qū)空間中必然會形成屬于“我群”的慣習,表現(xiàn)為社會經(jīng)歷中穩(wěn)定的心理和行為傾向;場域中社區(qū)成員的文化資本主要指“非正式的習慣態(tài)度、交往技巧、語言風格和生活方式等”。

③據(jù)重慶市人社局公布的數(shù)據(jù)顯示,重慶市2014年最低工資標準為1250元/月。

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責任編輯:曾凡盛

Study on the factors influencing the urban communities’ integration of the new generation migrant workers

XIAO Yun,LI Bo

(Marx School/School of Public Administration, Chongqing University, Chongqing 400044, China)

On the basis of the investigation of 480 new generation migrant workers in Chongqing, based on the four dimensions which contain the social-economic level, community-cultural level, structure-system level and perceived-psychological level, we construct and analyze the main factors influencing the new generation migrant workers’ integration into the city communities. The result shows that the turn of explanatory variables having an significant effect on the new generation migrant workers into the city communities from large to small is the contact degree with community residents, the extent of understanding the policies and evaluation, whether to participate in the community management and service, the income level, the intend after earning money, sense of exclusion and transfer times. Among these factors, sense of exclusion and transfer times have significant negative impact, and all the remaining variables have a significant positive impact. To make the new generation migrant workers to integrate into the city communities easier, we should create a good employment environment for them, build communication platform and promote their participation in community management, intensify policy propaganda, care and respect for the new generation migrant workers in order to eliminate the sense of exclusion.

the new generation migrant workers; urban communities’ integration; influencing factors

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2017.03.010

C912.82

A

1009–2013(2017)03–0056–09

2017-05-17

重慶大學資助項目(CQUMXZX201508)

肖云(1955—),女,重慶人,教授,主要研究方向為社會保障與公共政策。

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